民办学校教师平等待遇问题探析
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安杨张灵
摘要在有关民办教育的讨论中，民办学校教师的平等待遇问题无疑是最引人关注的。由于民办学校的法人地位和教
师的身份地位的特殊性，导致现行立法中对民办学校教师平等待遇和合法权益保障的规定已经失去了实效。本文认为，只
状态背景图怎么设置有正视民办学校和公办学校的现实差异，明确民办学校的法人地位，理顺法律关系各主体的权利义务，才能使民办学校教
师获得与公办学校教师同等的发展机会，从根本上解决民办学校教师的公平待遇问题。
颤动的拼音关键词民办学校教师平等待遇法人地位．
中图分类号：G45l文献标识码：A文章编号：1009—0592(2010)10-183一02
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近来《广州日报》的一篇新闻——《民办学校教师工资不如普工》引起了社会的广泛关注。新闻对民办学校教师体的生存状况进行了报道，同样是教书育人，承担着培养下--44的神圣使命，民办学校教师不仅不能享受到和公办学校教师相同的待遇，其工资待遇反而不及公办学校临聘教师的四分之一。4、这不仅影响到民办教育师资的稳定和质量，而且也决定着在民办学校就读的学生能否享受到优质的教育服务，进而影响到整个社会的发展和进步。
在有关民办学校教师的讨论中，最引人关注的也是民办学校教师的平等待遇问题。虽然《教师法》、《民办教育促进法》(为行文方便，本文所涉及到的法律均省略去“中华人民共和国”之前称)等法律法规对民办学校教师的s F等待遇和权利义务都有明确的规定，但足在现实中，民办学校教师的平等待遇和合法权益无法得到保障已经成为普遍现象，有关民办学校教师待遇的立法已经失去了实效。
一、《民办教育促进法》中有关民办学校教师平等待遇的规定
《民办教育促进法》的第二十七条至三十三条对民办学校教师的法律地位和权利义务作出了规定。其巾第二十七条规定：“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。”第三十一条规定：“民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。”
他伤心了作文500字五年级由于民办教育事业是社会主义教育事业的组成部分，民办学校与公办学校具有同等的法律地位，因此
上述条文规定民办学校教师同公办学校教师的法律地位是平等的，同等的享有《教育法》、《教师法》及其他有关法律规定的权利与义务，例如《教师法》规定的教育教学权、科学研究权、学术评价权、获得报酬权、建汉管理权和进修培训权等权利，民办学校教师也同等的享有。
二、民办学校教师平等待遇的现状
据教育音l；《(2008年全国教育事业发展统计公报》显示，到2008年，全国共有各级各类民办学校10．09万所，各类学历教育在校学生达2824．4万人。但是与不断发展的民办教育不相称(1"S击l J是民办学校教师的生存叫：境每况愈下，令人担忧。
与公立学校相比，民办学校承载着社会的偏见与家长的期望，i面对的是来自不同文化背景、学习水准参差不齐的教育对象，而教师的工作生活环境却十分艰苦，工资微薄，待遇低下。民办学校教师的档案一般都放在人才交流中心，在身份上属于人事、劳动、教育“三不管”的范围，其工资待遇甚至还低于普通工人和农民工。即使是经济发达的广东省，民办小学正式聘用教师的平均基本工资也仅有1100．2000元，月，民办中学教师的s F均基本工资仅为1400．2000元／月。。在教师养老金的缴纳上，民办学校是按企业标准缴纳，退休后按企业职工退休标准领取养老金，因此即使缴纳相同数额的社会保险资金，到退休时领取的基本养老金仍然要比公办学校同资历的教师少40％以上。而且相当一部分学校并没有按国家规定缴足社保金，医保、房贴等其他合法权益更是难以获得保障，导致民办学
校教师严重缺乏职业安全感。此外，民办学校教师很难获得政府资助的研究课题，也不能正常报评奖励和职称，在学历结构和职称结构上与公办教师相比也处于极其不对称状态。
工作超负荷待遇又低，工作压力大又有后顾之忧，待遇上的巨大差别使不少教师对在民办学校任教缺乏信心，这不仅增加了民办学校教师的职业怠倦情绪，影响了民办学校教师队伍的稳定，也阻碍了民办学校与公办学校教师之问的合理流动，并直接影响了民办学校的教学质量和发展，成为当前制约民办教育发展的一个重要因素。
三、民办教师受到不公正待遇的原因分析
适合女生的礼物如前所述，虽然《民办教育促进法》的二十七到三十一条已经对民办学校教师的法律地位、任职资格、教育和培训机会、工资福利待遇与社会保险、职称职务评聘等做了明确规定，但是现实中民办学校教师的同等地位和合法权益并未得到保障，有关教师待遇的法律规定已经失去了实效。一般来说，法律失去实效有三种原因；一是立法本身存在缺陷，二是和其他法律法规发生了立法冲突，三足由于受到法律意识、经济政治发展等客观条件的限制而没有在实践-f．，发挥山效用。。应当说这三种因素对民办学校的同等待遇问题都有影响，但足立法本身的缺陷应当是决定性的因素。
(一)民办学校和公办学校的法人地位不同农行卡查询
按照《民法通则》、《事业单位登记管理暂行条例》和《民办非
作者简介：安杨，安徽省委党校法学部讲师，博士，研究向：教育法学；张灵，上饶师范学院教育科学系副教授，硕士，研究向：教育政策。
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