江西省人民政府关于加快旅游业改革促进旅游投资和消费的实施意见
文章属性
∙【制定机关】江西省人民政府
∙【公布日期】
∙【字 号】赣府发〔2015〕55号
∙【施行日期】
∙【效力等级】地方规范性文件
∙网络剧【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定 12306 密码
正文
江西省人民政府关于加快旅游业改革促进旅游投资和消费的实施意见
赣府发〔2015〕55号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）和《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）精神，加快我省旅游业改革，促进旅游投资和消费，结合江西实际，提出如下实施意见：
一、发展目标
到2020年，旅游经济总量、旅游市场规模、旅游消费水平和可持续发展能力全面提升，全省旅游总收入力争突破1万亿元，旅游业增加值占全省生产总值的比重超过5%，基本形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局，建立开放有序、业态多元、
产品丰富、协调发展的旅游业发展体系，打造成全国休闲度假健康养生旅游最佳目的地。刘诗诗和杨幂谁漂亮
二、重点任务
（一）创新旅游业体制机制。
使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，创新加快旅游业改革促进旅游投资和消费的体制机制，营造充满活力、有竞争力的市场环境。
推进旅游管理体制改革。加快转变政府职能，推进旅游领域政企分开、政事分开，提高旅游行政管理效率。建立健全旅游业与关联产业融合发展机制和区域旅游合作机制。支持有条件的旅游景区开展所有权、管理权、经营权相分离的管理、运营模式改革。加快推进庐山、云居山-柘林湖、武功山等重点旅游景区体制改革。推动井冈山、婺源等重点旅游县（市、区）在项目投融资、特培育、业态创新等方面进行综合改革试点。推动赣州市、吉安市国家旅游扶贫试验区探索建立旅游扶贫开发新模式。
扩大旅游市场开放合作。积极策应“一带一路”和长江中游城市发展战略，努力构建全方位对外开放的旅游发展新格局。根据“一带一路”沿线国家经济发展基础、自然资源禀赋等
统计学专业就业方向特点，相互开拓旅游市场，不断提高合作层次和水平。融入长江中游城市发展格局，共同打造“一江两湖三名楼”文化之旅，韶山·井冈山·大别山红之旅等跨省旅游产品。推进浙皖闽赣东部生态旅游试验区建设。加强省内旅游资源整合，实现资源共享、差异发展。依法建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。鼓励省旅游集团等有条件、有实力的旅游企业，通过投资、重组、合作等方式，进行跨区域、跨行业经营。鼓励旅行社和旅游车船公司跨省设立分社、跨区域连锁经营。
完善旅游景区门票管理机制。建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。严格落实听证会制度，完善景区、景点门票定价机制。鼓励和引导旅游景区按照市场需求变化，实行淡旺季浮动票价。鼓励各地利用公共资源开发的旅游景区逐步实行低门票、免门票，对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人门票费用实行减免。积极创建“全国旅游价格信得过景区”，推进旅游景区实行“一票制”。进一步加强价格监管，严格控制利用公共资源建设的景区的门票，以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目价格上涨，坚决制止各类变相涨价行为。
建立健全旅游统计制度。依法完善旅游统计指标体系和调查方法，建立发改、统计、公安、交通、工商、旅游、宣传、口岸等部门信息共享机制。创新旅游统计方法，建立旅游数据中心，完善旅游统计信息网络，提高旅游统计工作效率。建立旅游业形势分析制度，准确把握旅游经济运行中出现的新情况、新问题和新动向。各地要根据区域发展特点强化景区旅游运行情况监测，向社会发布监测数据。
（二）推进旅游产品转型升级。
以转型升级、提质增效为主线，推动旅游开发向统筹整合、集约节约转变，推动旅游产品向休闲度假健康养生并重转变，打造一批各具特的休闲度假健康养生基地，满足多样化、多层次的旅游消费需求，实现可持续发展。
提升旅游产品品质。实施“四大工程”，促进旅游产品提质增效。实施精品旅游线路工程，依托各类景区资源禀赋，加快推进环鄱阳湖五彩精华旅游线、赣中南红经典旅游线、赣西绿精粹旅游线等一批精品旅游线路建设。实施“非遗进景区”工程，开发一批活态传承文化旅游项目，到2017年，实现全省国家3A级及以上旅游景区内非物质文化遗产项目全面普及。实施旅游演艺工程，鼓励专业艺术院团与重点旅游景区及旅游城市合作，打造特
鲜明、艺术水准高的专场剧目；鼓励重点景区引进具有地域特的曲艺、杂技、民俗表演等演艺内容，提升旅游目的地品牌内涵。实施景区提升工程，加快推进大觉山、滕王阁、龟峰、篁岭、武功山、仙女湖、云居山-柘林湖等景区创建国家5A级景区步伐。建立国家5A级景区预备库，力争每年新增2个旅游景区进入创5A级预备名录。
丰富旅游产品业态。着力打造“六张名片”，拓展特鲜明的旅游发展空间。打造生态旅游名片，把休闲农业、乡村旅游作为创建生态旅游品牌的重要支撑，把营建城乡“无景点”休闲度假空间作为创建生态旅游品牌的基础，大力发展水上旅游和生态休闲旅游项目，力争新增2-3个国家级生态旅游示范区，推进30个省级生态旅游示范区、100个生态旅游示范乡镇建设。打造红旅游名片，全面落实红旅游二期规划，推动赣南等原中央苏区尤其是井冈山、瑞金、兴国、于都、永新、遂川、青原建设成为全国领先的红旅游目的地、红旅游示范区。打造赣鄱文化旅游名片，推动陶瓷文化、庐陵文化、临川文化等具有地域特的传统文化精髓融入旅游，重点做好景德镇御窑厂等大遗址的保护利用，修缮一批古书院、古村古镇和名人故居，塑造人文景观与自然景观相得益彰的赣鄱文化旅游效应。打造道教祖庭、佛教圣地旅游名片，将龙虎山上清宫、南昌西山万寿宫、樟树阁皂山崇真宫等打造成为道教祖庭旅游目的地，将九江庐山东林寺、靖安石门山宝峰禅寺、奉新百丈山
百丈禅寺等打造成为佛教寻宗游目的地。打造医疗养生旅游名片，推动健身康体、中医中药、温泉疗养、生态养生等与旅游深度融合，加快岐黄国医外国政要体验中心、武宁国际养生度假中心等基地建设，支持南昌梅岭、宜春樟树等打造中医药养生休闲区，探索设立国际医疗旅游产业先行区。打造体育旅游名片，鼓励景区创造条件开发登山、攀岩、步行、骑行、射击、垂钓、赛舟、赛艇等户外运动项目，打造一批户外运动基地和体育旅游示范基地，培育一批国内外知名的体育旅游精品赛事和精品景区。
增强旅游商品竞争力。推进旅游产业集发展，积极培育和壮大旅游商品龙头企业，重点开发旅游装备、旅游饭店、户外旅游等用品，以及具有地方特、丰富内涵的手工艺和有机生态农副产品。支持重点旅游景区建设区域性旅游商品市场，旅游城市建设旅游商品商场，有条件的开放口岸按规定设立免税店，为旅游商品营销提供信息、金融、物流等便利服务。建立省级旅游电子商务平台，鼓励物流进店铺，实现销售、配送。推动“江西优秀旅游商品”认证，公布旅游商品推荐名单，加快提升江西旅游商品的市场认可度、美誉度。
（三）提升旅游服务能力。三八节寄语简短精辟
以人为本，推动旅游服务向标准化、集约化、智慧化转变，大力提升旅游服务能力和水平。
完善旅游交通服务。着力完善旅游交通规划设计，形成畅通有序、多模式一体化的旅游交通体系，增强旅游景区的对外辐射能力和内部畅通能力。在机场、车站、码头等游客重要集散地设置交通查询系统、问询平台，建立通达景区、景点的各种交通方式无缝对接的运输体系，支持重点景区开设旅游直通车。规范设置高速公路和国省道进入3A级及以上旅游景区的交通标识。推进旅游公路建设，加快实施《江西省旅游公路建设规划（2015-2020年）》，优化高速公路与景区、景点连接通道。优化旅游线路网络，改进重要交通节点规划设计，建设一批汽车泊位和游艇码头。建立与游客需求相适应的公交运输体系，鼓励各地推行旅游公交“一卡通”。
肇庆景点 健全旅游接待设施。推动3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心，实现旅游咨询全覆盖。完善以星级饭店为龙头，精品特酒店、经济型酒店及民宿为重要组成部分的多层次食宿接待体系。推进省内机场、港口、高速公路休息服务区（加油站）、火车站、汽车站，按照A级景区建设标准，打造“旅游休闲驿站”。推进汽
车露营营地、房车营地、景区户外营地等设施建设。规划引导各类景区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍环境建设标准，适当配备老年人、残疾人出行辅助器具。依法建立健全以游客满意度为核心的服务质量管理体系，以及游客集散中心、各类旅游营地、民宿等接待场所的建设标准，全面提升旅游服务质量。
加强景区环境保护。推进“厕所革命”，到2017年，在旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点等区域，按照1A级以上（含1A级）标准，新建、改扩建2500座旅游厕所。在景区、景点推动开展“四项治理”。推进餐厨排放治理，改造餐厨设施、规范餐厨行为，努力实现餐厨垃圾不外露、污水不外流、油烟排放肉眼看不见。推进烟尘排放治理，建立空气监测系统，景区空气质量优良天数比例达到90%以上。推进污水排放治理，建立完善污水处理设施，污水处理率达到100%。推进垃圾治理，建立完善旅游景区垃圾日清理制度和垃圾收集转运系统，景区垃圾全部达到无害化处理要求。
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