如何提高土地资源利用率加强土地规划和管理研究
如何提高土地资源利用率加强土地规划和管理研究
摘要：作为人类赖以生存的资源之一，土地资源孕育和培育了人类。人从一开始的占领自然到现在的尊重自然，这其中的转变，是人类充分意识到可持续的重要性。很可惜的是，随着这些年的各方面发展，土地资源出现了很多利用不当、结构不平衡、保护措施不到位等问题，为国家的全面协调可持续绿发展带来了巨大的挑战。本文通过对我国土地资源利用现状的阐述，以及对目前土地规划、管理中产生的问题进行分析和论述，提出了一些建议和改良措施，旨在提高我国的土地资源利用效率，让土地资源不成为制衡中国发展的因素。
关键词：土地资源；利用率；结构不平衡；整理
目前，中国的经济水平得到了很大的发展，呈几何形式的暴增，因此，土地资源作为赖以生存的，不可再生的资源，对人民生活和国家发展有着深远的影响。土地资源是在一定技术条件和一定时间内能够利用的土地，而随着现如今的发展，各种不合理的问题导致了土地资源利用率偏低。在这个对土地资源的需求日益增多的时代，提升土地资源利用效率，对土地资源进行非常合理、有逻辑、有水平的规划已经成为当代话题热点[1]。
一、我国土地资源利用现状
作为中国乃至世界都关注的话题之一，土地资源的合理开发利用牵扯到每个国家的经济平稳和社会发展，可以说是一个国家的根基。而随着近年来各方面的发展，经济发展需求增大，土地资源供应不足已经成为许多发展中国家很难去解决的问题，而这个问题则会随着国家发展进一步激化。
中国国土面积960万平方公里，排名世界第三，耕地总面积12593 万公顷，排名世界第四。虽然说国土面积和耕地面积占据世界前列，但是中国人口众多，导致人均耕地面积很小。据有关资料，我国人均土地面积0.72hm2，人均耕地仅0.09hm2，是世界人均耕地（0.037hm2）的1/4，人均占有量极低好想听你说[2]相聚离开都有时候。
中国由于各种战争和侵略，深刻认识到落后就要挨打的道理，所以在社会发展的初期较为盲目，并且毫无技术性的对土地资源进行过度开发和利用，导致在现在这个阶段土地资源成为制衡中国发展成发达国家的因素。
目前，我国土地资源情况较为恶劣，大量的土地沙漠化，由于水土保持工作不到位，造成大面积土地水土流失严重、土壤贫瘠缺乏肥力。同时，由于过度放牧，草场退化也很严重。综合这些情况，中国目前的可利用的土地在进一步减少，并且在数量和质量上都有明
显的下降趋势[3]。
二、土地资源合理规划和管理的必要性
（一）粮食的安全问题
粮食安全问题在我国一直存在很大的争议，因为中国人口较多，而越来越的人口必将带来巨大的压力。如果粮食安全的问题能够解决，那么中国应对这些压力则会较为轻松。而对土地进行耕种收获粮食，这是粮食来源的保证，所以要合理科学的规划，防止耕地大面积搁荒的情况发生[4]clean的过去式。
（二）国民经济发展的需要
不仅是在粮食方面，工业方面也存在需求量越来越多的情况。目前市面上很多企业建设自己的项目等都会进一步造成土地资源的短缺，并且有的企业恶意排放污水还会导致环境污染，对土地资源带来的伤害是难以恢复的。所以，加强土地资源合理规划是工业化建设的重中之重，这样不仅能保证土地资源的利用率增高，而且也能让工业化进程以比较稳妥的步伐前进，保证社会经济平稳运行[5]。
（三）保障社会稳定
现在的人口越来越多，部分耕地出现搁荒、占用等现象。耕地数量整在一步步下降，国家为了防止耕地被占用作为商业用地、建设用地的现象，出台了“占多少补多少的”的政策。但是现在的普遍现象是，很多占用农民的良田，返还劣田。这样导致返还的田地肥力不高，农民收入低，最终还是会导致农田搁荒。务农人数也随之变少，越来越多的农村出现“空心村”的现象。这也造成越来越多的农村人口开始往城镇迁居，但是对于粮食的需求是不变甚至增多的。同时，人民的生活水平在不断提高，长久处于这样的情况会形成一个恶性循环，导致问题加剧[6]。
什么是内盘和外盘
中国在过去的时间里对于发展是非常渴望的，所以对于土地资源的管理比较盲目、不科学，从而导致今天难以规划的局面。因此，主动、积极的对土地资源规划能够让社会发展的更加稳定，让人民众的生活更加和谐和幸福。不然，农民收入下降，人口素质低等社会问题对于社会的长远发展是非常没有好处的。
三、土地资源规划管理过程中出现的问题
（一）土地大面积闲置、土地资源浪费
以我国现在的土地资源的利用方式，将会在一个较短的时期内消耗完。而且闲置和浪费的情况非常普遍，这也是我国土地资源利用率低的原因之一。
而这些不良行为的集中体现一般是大多数土地资源不能被有效开发利用，并且在开发过程当中，管理和规划不到位，导致了各种各样的问题。比如水土保持工作做得不好，导致水土流失；或者耕种方法不恰当，当地政府没有给予农民技术和管理上的支持等等。这些情况会导致作物收成低，永久性破坏土地等，也是利用率低的因素之一。
（二）缺乏合理的土地规划和管理
不仅是闲置与浪费的情况，土地规划与管理过程中，政府对于管理者的激励和惩罚机制还不完善。
现如今国家已经出台了许多比较完整、科学的管理土地资源的法律政策，但是实际生活中，由于地方政府的执法力度不够，很多人会把这些法律法规当成一种形式；还有的人甚至会钻法律的漏洞，再法律的边界上“打擦边球”。这些情况导致法律很难有自己真正的作用，影响了土地利用率的上升。
（三）土地结构不平衡
随着我国经济的快速发展和城市化不断推进，很多地区都出现了大大小小的占用耕地的现象，导致耕地的质量和数量再逐渐降低。许多项目在肥力较好的耕地上盲目开发，有的时候项目没做成，耕地也闲置了，造成了农民巨大的经济损失。这些建设用地占用农用地的现象导致农用地和建设用地的比例越来越大，国内土地结构也越来越失衡，也使得土地资源规划变成了难题。
四、提高土地资源利用率的措施
（一）改造土地资源，促使土地质量和数量得到提升
我们需要全面分析土地资源本身的性质和作用价值，从而采取针对性的优化改造方法。我们需要专业的人员对土地特性和作用进行分析，针对某特性进行优化改造。在改造过程中，耕地作为粮食来源，肯定是改造的重中之重。
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（二）合理调整结构，因地制宜
要加强对占用耕地作为建设用地的现象。地方政府要严厉打击部分企业占用良田归还劣田的现象。调整结构主要是需要让各种类型的土地资源的利用率达到最大化，从而可以促进该地区的发展。同时，需要注意各个地方有各个地方的情况需要因地制宜。
（三）加强土地资源的保护。
政府对于违法行为的执法力度必须提升，并且对于合理规划土地资源的行为进行嘉奖。在这个过程中要加强对于土地资源的监视和审查，并且严格按照法律执行，不允许存在贿赂等违法行为。
在执法过程中，对于那些对土地资源规划与管理情况良好者，要及时的进行嘉奖与鼓励，并且大力宣传，使其发挥出带头作用。
结语
    土地资源利用率低是我国必须解决的问题，这对整个国家的各个领域都有着很大影响。因此，政府必须关注土地合理规划和管理的问题，使得国家土地资源利用率稳步提升，通过优化土地结构和因地制宜，并且加强对土地的保护、进行土地整理和复垦等方法来实现
这个提升，最后使得中国国民经济得到平稳的发展。
参考文献：
[1]佘泽鑫.合理规划,提高土地资源利用率[J].区域治理,2019,(23):69-72.
[2]阮赐民. 新经济形势下对我国房地产经济的理性研究[J]. 中国市场, 2019, (33):55，57.
[3]邱秋凤. 论城乡融合发展与土地资源利用效率[J]. 科学咨询,2021(29):70.
[4]宋青.土地管理的必要性及实施策略研究[J].农家致富顾问,2019,(12):195.
[5]李文进. 加强土地规划与管理提高土地资源利用率[J]. 湖北农机化,2021(20):33-34.
[6]黄广伟. 浅谈如何提高土地资源利用率加强土地规划与管理[J]. 中外交流,2021,28(5):585.
作者简介：梁玉秋（1977-9）女，汉，辽宁锦州，本科，讲师，研究方向：城乡规划设计

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