辽源市人民政府办公室关于进一步助力个体工商户纾困解难健康发展的实施意见
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∙【制定机关】辽源市人民政府办公室
∙【公布日期】2022.06.24
∙【字 号】
∙自动更新失败【施行日期】2022.06.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】个体工商户
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辽源市人民政府办公室关于进一步助力个体工商户纾困解难健康发展的实施意见
郑凯唐艺昕各县、区人民政府，辽源高新技术产业开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，落实全国稳住经济大盘电视电话会议和《吉林省人民政府办公厅关于进一步助力个体工商户纾困解难健康发展若干措施的通知》（吉政办明电〔2022〕21号）精神，帮助我市个体工商户渡过难关，尽快恢复正常生产经营，经市政府同意，现就我市进一步助力个体工商户纾困解难健康发展提出如下实施意见：
一、强化政策扶持，增强发展信心
（一）利用现有财政专项资金帮助个体工商户纾困。
统筹现有专项资金和省对市县相关转移支付资金，对疫情后复工复产经营困难的个体工商户有针对性的给予一次性补助。（各区政府负责）
（二）减轻税费负担。
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自2022年1月1日至2024年12月31日，对我市增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。适用增值税一般计税方法的个体工商户，符合条件的可申请办理留抵退税。（市财政局、市税务局按职责分工负责）
（三）降低水电气使用成本。
对受疫情影响暂时出现生产经营困难的个体工商户全面落实用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据我市实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。开辟用电报装“绿通道”，大力推广“网上国网”APP等线上办电方式，向个体工商户提供从技术咨询到装表接电“一条龙”服务，加快办电速度；对个体工商户实行零上门、零审批、零投资“三零”服务，压减办电成本。推广“电e贷”等电费金融业务，提供便捷、低成本的贷款。加强涉水应急值守，全天候提供维修服务。（市发展改革委、市城管局、辽源城投集团、国网辽源供电公司等部门及各县区政府按职责分工负责）
（四）推动降低物流成本。
组织引导个体工商户集聚的大型商场、集贸市场、批发市场等经营者，统一与快递企业对接，组织集中物流服务，切实降低个体工商户物流成本。（各县区政府负责）
（五）减免房租（摊位费）或物业费。
2022年对承租国有房屋的个体工商户减免3个月租金；引导各非国有商业综合体、集贸市场、批发市场等个体工商户集聚的商品交易场所，对场内从事餐饮、批发零售等受疫情影响严重行业的个体工商户，减免部分房租（摊位费）或物业费等费用。（各县区政府负责）
（六）将符合条件的个体工商户纳入消费券政策范围。
针对零售、餐饮等限上企业库内个体工商户发放政府消费券，扩销增销，助企纾困。设置家电数码、商超（场）餐饮型等政府消费券，间接助力零售、餐饮等限上企业库内个体工商户恢复现金流周转、盘活销售，激发商贸领域市场潜力，持续推动消费促进，拉动经济，利企惠民。（市财政局、市商务局及各县区政府按职责分工负责）
二、用好社保政策，稳就业保就业
（七）实施社会保险费暂缓缴纳。
以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户，2022年有缴费困难的，可自愿暂缓缴费，未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年当地个人缴费基数范围内自主选择，缴费年限累计计算；以单位形式参加社会保险的有职工的个体工商户，保险费缓缴参照企业办法执行。顶格筛选符合缓交条件的个体工商户，建立台账，应缓尽缓。（市社保局牵头，市财政局、市税务局配合）
（八）实行失业保险稳岗返还。
以单位形式参加失业保险的个体工商户，符合条件的可以享受失业保险稳岗返还政策，按个体工商户及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。采取“免申即享”经办模式，对没有对公账户的个体工商户，可将资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。该政策执行期限至2022年12月31日。实行全程“免申报、零材料、零跑腿”。（市社保局牵头，市财政局、市税务局配合）
（九）发放一次性留工培训补助。
以单位形式参加失业保险的个体工商户，在疫情期间受疫情影响严重暂时无法正常生产经营的，可在2022年底前，按照每名参保职工500元的标准享受一次性留工培训补助。符合条件的，可同时享受失业保险稳岗返还。采取“免申即享”经办模式，补助资金直达单位账户。（市财政局、市社保局按职责分工负责）
（十）支持参加职业技能培训。
认真落实相关补贴性培训政策，积极组织我市各级培训机构大力开展个体工商户职业技能培训。同时采取多种形式进行深入宣传、动员符合条件的个体工商户参加职业技能培训，促进个体工商户尽快恢复正常生产经营。（市人力资源社会保障局、市市场监管局按职责分工负责）
三、加大信贷支持，缓解融资难题
（十一）创新信贷支持。满天星花语是什么
开展银企对接活动，支持金融机构通过大数据手段提高融资匹配度。推动个体工商户信用贷款和首贷扩面增量。鼓励银行等金融机构加大对批发零售、住宿餐饮及生活服务业个体
工商户信贷支持，适当降低贷款利率，支持有条件的地区给予贷款贴息。增加对因疫情遇到暂时遇困行业的个体工商户信用贷款的投放。（市金融办、人民银行辽源市中心支行、辽源银保监分局及县区政府按职责分工负责）
（十二）强化融资纾困。
引导金融机构对受疫情影响严重、到期还款困难以及暂时失去收入来源的个体工商户，通过调查研判还款能力、还款意愿，灵活调整还款安排，合理延长贷款期限，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。支持商业银行等金融机构对个体工商户、货车司机贷款实施延期还本付息，延期期限原则上不超过2022年底。（市金融办、辽源银保监分局及各县区政府按职责分工负责）
（十三）降低个体工商户涉及银行业务成本。
降低个体工商户银行账户服务收费，免收个体工商户全部单位结算账户管理费和年费；降低人民币转账汇款手续费，单笔10万元以下对公跨行转账业务实行不高于9折优惠；取消支票工本费、挂失费和本票、银行汇票的手续费、工本费、挂失费；降低银行卡刷卡手续费。（人民银行辽源市中心支行、辽源银保监分局按职责分工负责）
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