如何按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍？四川省政法系统围绕队伍建设展开了积极探索与实践——
让制度成为一种威慑（新实践）
本报记者 王比学 徐 隽
《 人民日报 》（ 2014年04月02日 19 版）
四川省大英县人民法院开展巡回审判。 人民视觉 |
四川省松潘县人民检察院干警在街头向众解疑释法。 人民视觉 |
四川省有近14万政法干警，分布广、管理难度大。近年来，四川省政法系统坚持以“党建带队建”，队伍思想作风、整体素质有了较大提升，但政法干警违法违纪案件仍时有发生，影响了队伍整体形象。如何走出“边整边犯”的“怪圈”？四川积极探索以制度管人管事的队伍建设路径，推出了一系列铁规禁令，推动政法队伍建设向规范化、制度化轨道迈进。
坚定信念
品味时尚 ●恪守职业规范，使之内化于心、外见于行
“每月要升旗、大会要唱歌、见面要致礼、日常穿警服、办公要有序。”这是四川省公安厅干警耳熟能详的“五句话”要求，从2013年提出以来，已经成为一项雷打不动的制度。
就是这样一项看似细琐的制度规定，潜移默化地影响着公安干警的职业认同和理想信念。
“一年来，通过严格按照‘五句话’的要求，职业荣誉、责任、规范、纪律、礼仪等融入干警血脉，内化于心、外见于行。”四川省公安厅政治部人事处副处长余熙高说，许多人见了他们，都说，“警察就该这样，有警察样！”
近年来，全国监狱进行布局调整，许多位于老少边穷地区的监狱迁往城市周边，出现了一些意想不到的新情况：一些监狱干警与家人两地分居，思想波动大，离婚率高；一些监狱干警刚“进城张彬彬年龄”，思想单纯且封闭，不习惯城市生活。从2009年开始，四川省监狱系统探索建立干警思想动态分析制度，了解干警思想动态，逐级分析解决问题。
“面对队伍数量大、分布广、结构复杂、责任大、风险高、收入低的现实，思想动态分析制度发挥了独特作用，抵制了不良思潮侵袭，维护了监狱稳定。”成都未成年人管教所政治处主任兰仕隐说。
理想信念的树立不是空喊口号就能达到的，它需要对奉献精神进行讴歌，也需要解决与干部职工职业保障密切相关的实际困难，减少他们的后顾之忧。“近年来，成都市公安局借助公安内网，搭建了干警表达观点、解答困惑、解决困难、共话发展的‘警营110’ 平台， 便于掌握思想动态，解决实际困难，这个平台已成为我局推动队建工作的助推器。”成都市公安局政治部副主任杨荣生说。
执法为民
●从口号变为现实，需要具体的制度设计去推动
执法为民，是宗旨更是行动。政法队伍职业良知的增强，执法为民从口号变为现实，需要具体的制度设计去推动。
过去，缴纳交通违法，必须到违法地交警部门，很不方便。在党的众路线教育实践活动中，四川省推出了“交通违法全省异地缴纳”服务。
“成都的车主在绵阳违章，不用再到绵阳缴纳，在成都就能直接办理了。”成都汽车运输集团公司驾驶员刘洋举例说。
鉴于目前刑事被害人救助中存在程序繁琐、审批和拨付时间较长等问题，南充市嘉陵区检察院制定了快速办理刑事被害人救助案件的办法，确保从救助提起到救助金发放不超过一个月。
“被害人救助关键要体现‘救急’。”南充市嘉陵区检察院控申科长汤文举例说，2012年11月，张某被犯罪嫌疑人徐某驾车撞成重伤，花去近20万元医疗费用，而徐某家处农村，经济不宽裕，支付9万余元后，再无力继续赔偿，检察官及时核实情况，启动被害人救助机制，仅用7天就将救助金送到受害人手中。
面对四川省外出务工农民工多、维权难度大的现状，2013年11月11日，四川省司法厅出台《关于进一步做好维护农民工合法权益工作的指导意见》，建立了跨省法律援助制度，在外省农民工集中地区设立法律援助工作服务站点，对四川籍农民工提供法律援助。
凉山彝族自治州公安局制定的《机关干警绩效考核办法》规定，“接待众办事、求助、咨询、报警、报案，态度‘西安解封了吗冷硬横推’，经查证属实的，每次扣3分。”如全年考核不合格，则要让干警作出书面检查，并参加统一培训，培训合格后视情况安排工作或调整工作岗位。
一项项制度措施的出台，不仅落实了执法为民的理念，而且增强了政法干警的职业良知和为民情怀。
敢于担当
怎么举报垃圾短信 ●让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让有为的人有位
2013年4月20日，四川芦山发生7.0级地震。雅安市全体公安干警投入抗震救灾。全省其他市州的消防救援力量1600余人、武警1.5匹空调一个小时多少度电2300人、特巡警700人、交警700人也火速赶往灾区救援。面对对党100岁生日的祝福“战时”局面，省公安厅政治部派出政工干部、心理专家奔赴前线组织开展战
时思想政治工作。
“这些年，公安干警敢于担当的表现和‘战时思想政治工作制度’密不可分。”成都市公安局特巡警支队长李明说，越是急难险重任务，公安干警越是冲在前面。
对于这些勇于担当的干警，四川省通过制度设计保证“让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让有为的人有位”。今年1月16日，四川省公安厅发出《关于加强四川公安荣誉制度建设的通知》，发布了5个规范性文件，完善公安荣誉制度。规定对立功受奖及模范带头干警要有意识地放到任务繁重、情况复杂的地方或岗位锻炼培养，积极为他们创造良好的进步空间，在提拔使用、晋职晋级等方面予以适当倾斜。这样的规定发挥了良好的导向作用。
40岁的侦查能手贾承原来是广元市旺苍县公安局副局长，在汶川地震时，他是全局第一个进入重灾区青川县的，曾多次立功。在四川省公安厅最近一次干部选拔中，他以总分第一的成绩被选入省公安厅担任侦查处副处长。
“我是制度的受益者，荣誉加分制度，让我与其他竞争者一下拉开了距离。”贾承说，他是旺苍县公安局成立以来，第一个通过公开选拔调入省公安厅的干警，这种选拔方式在干警中反响强烈。大家感到只要好好工作，就有盼头。
反腐倡廉
●不定期开展巡查整顿，对发现的问题不护短，坚决清除害之马
政法干警执法办案在一线，面临的诱惑不小。如何打造一支纪律过硬、清正廉洁的政法铁军呢？靠的还是制度。
近年来，四川法院系统加快信息化建设，建立了“网上办案”制度，以此促进司法公开，倒逼司法公正，预防司法腐败。所有案件，从进入法院起，案件卷宗材料就被扫描归入计算机，案件审理的每个环节都会留下操作痕迹。审委会和审判庭可以随时调取卷宗，监督法官办案质效。
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