中国-东盟自由贸易区建设中的政府角研究
中国—东盟自由贸易区建设中的政府角研究
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伊朗vs美国预测结果摘要：拟于2010年建成的中国—东盟自由贸易区，将成为世界上由发展中国家组成的人口最多、规模最大的自由贸易区。研究政府在自由贸易区建设中的角，这是经济全球化和区域经济一体化新形势下的一个重要课题。本文从政府与区域市场的逻辑关系、自由贸易区建设中的政府行为两个角度，论证政府在中国—东盟自由贸易区建设中的主导作用，并确定政府的具体职能。
关键词：政府角；中国—东盟自由贸易区；政府与市场
2002年中国与东盟国家签署了《全面经济合作框架协议》（以下简称《框架协
议》），正式启动了中国—东盟自由贸易区（C AFTA ）的建设进程。拟于2010
年建成的自由贸易区，拥有约20亿（目前18亿）人口的消费市场、3万至4万
亿美元（目前约为1.8万亿）的国内生产总值，将成为世界上由发展中国家组成
的人口最多、规模最大的自由贸易区。政府在区域经济一体化中的角，是一个
重要的理论问题。本文拟从规范和实证两方面研究中国—东盟自由贸易区建设中
政府的角，为政府职能的准确定位提供依据。
一、规范研究：政府与区域市场的逻辑关系
（一）消除自由贸易区市场结构的扭曲现象，促进自由贸易，需要政府干预
市场结构的扭曲现象（structural distortion ）表现为各个国家在贸易、投资等
领域设置的阻碍生产要素自由流动的措施（如关税、非关税措施等），造成市场
结构分割，统一市场难以形成的问题。各主权国家政府所采取的不同的涉外经贸
政策，是形成这种结构性市场失灵现象的重要原因。它的存在使跨越国界的经济
活动要遭遇许多障碍，承担较高的成本。[1]区域经济一体化建设就必须减少和取
消各种限制自由贸易的规章制度，消除成员国之间资本、人力和商品等生产要素
流动的制度性障碍。“解铃仍须系铃人”，政府是国家公共权力的垄断者，消除市未写之谜
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场的结构扭曲现象，只能由主权国家政府出面，以宏观决策者的身份来解决。区
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