2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年
2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我们在错综复杂的严峻挑战中经受考验、取得丰硕成果的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻科学发展观，主动策应宏观形势的新变化，始终坚持“狠抓项目、逆境赶超”的主题，认真落实“保增长、促发展”的一系列决策部署，解放思想，开拓创新，迎难而上，共克时艰，圆满完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持了又好又快的发展势头。处对象
草 白居易综合实力显著增强。全年实现地区生产总值86.5亿元，增长19.3%；财政收入14.72亿元，其中地方一般预算收入7.52亿元，分别增长46.6%和75%，一般预算收入增幅跃居全省第一；全社会固定资产投资88亿元，增长28.5%；城镇居民人均可支配收入14600元，农民人均纯收入7010元，分别增长14.1%和13.1%。“十一五”规划9项主要经济指标已有7项提前完成，全面小康四大类25项指标已有13项达标、8项达到或超过序时进度，跻身全市唯一的全国全面小康成长型百佳县市，被列为国家富民强县试点县。工业经济企稳向好，全年实现工业增加值35.1亿元、销售185亿元，分别增长25.6%、15%。培植年销售超亿元企业24家。新增列统企业31家，工业用电量9.3亿度，均居全市各县区之首。实现外贸进出口总额4300万美元，注册外资到账6669万美元，分别增长72.3%、72.5%。
产业结构不断优化。三次产业比重为16.6：48.8：34.6，二三产业占比上升了2.3个百分点。工业主导产业支撑明显，化学新材料、现代纺织、机械制造三大主导产业销售、利税均占规模以上工业60%以上。全年完成工业技改投入60亿元，增长20%。大项目推进取得重大突破，相继实施了30万吨蜜胺、唯新食品等固定资产投资超10亿元的重特大项目和48个固定资产投资超亿元项目。三产旅游业破题升温，面向国际招标的洪泽湖古堰旅游总体规划通过终期评审，建成了国家级三河闸水利风景区、国家级水产良种场休闲渔业风景区、洪泽·湖湾等3个AA级旅游景区，钟山国际温泉酒店、淮上明珠温泉度假村、运动员康复基地、高涧越城珍稀植物园等20个旅游重点项目顺利推进。狠抓洪泽湖大闸蟹品牌推介，成功举办了’2009中华水典暨中国洪泽湖国际大闸蟹节，先后被授予“中国蟹都”、“中国洪泽湖大闸蟹美食之乡”等称号。农业产业化进程加快，实施了三河水蛭养殖园、三河三水产业园、蒋坝灰天鹅特种养殖基地、洪泽湖冷库、黄集蛋鸡养殖等8个投资超千万元农业重点项目，洪泽湖水产批发大市场交易额大幅攀升，洪泽湖鹅规模饲养量突破600万只，高效种植业、高效渔业面积分别达15.5万亩、6.8万亩，荣获全省高效农业先进县和全国粮食生产先进县。
城乡面貌明显改善。大力实施名湖名城发展战略，聚力推进老城改造和新城建设，完成了1
3个地块、1123户、21.9万平方米的拆迁，投入近15亿元实施了砚临河风光带、洪泽湖文化广场等53项城建重点工程，开发建设高层和小高层33幢，铺设城区道路13.8万平方米、雨污水管道13公里，新增绿地15公顷，进一步提升了城市形象和品位。建立了城管执法新机制，城市管理手段进一步改善。统筹城乡发展，新建5个农民集中居住点，建成省、市级康居示范村5个。铺设农村公路80公里，苏北灌溉总渠大桥、黄集花河泵站、周桥灌区改造、白马湖洼地治理等重大项目顺利竣工。扎实开展城乡环境综合整治，建立健全环保长效监管机制，狠抓节能减排和清洁生产，城市环境综合整治定量考核居全市第一、全省前列。
社会事业和谐共进。大力推进教育现代化工程，建成高良涧镇中心小学，实施了洪中、二中等校园改造，高考本科达线人数增幅居全市第一，洪泽中学高考本科达线突破500人，实现了“两年翻身”目标。启动兴建了新中医院和公共卫生中心。甲流感疫情防控措施得力，农村饮水安全和改厕任务顺利完成。计生“世代服务”品牌建设实现全覆盖，镇文化站建设和非物质文化遗产申报工作取得成效，有线电视实现村村通。家电下乡工作走在全省前列。全面落实安全生产责任制，扎实推进安全生产标准化管理。建成全国科技富民强县示范县、全国科技进步县和国家级食品安全示范县，质量兴县工作通过省级验收，连续六
年荣获省社会治安安全县，建成省信访工作“三无”县。手机为什么变成黑白屏
西班牙商务签证精神文明、政治文明建设得到加强。深入开展学习实践科学发展观活动，大力推进电子政务系统建设，认真落实效能建设“八项制度”和“十条禁令”，机关服务效能进一步提高。以新中国成立60周年为契机，组织开展了“唱响洪泽湖”原创歌曲演唱会、洪泽湖全国摄影大赛等众性文艺活动，激发了全县上下爱祖国、爱家乡、爱岗敬业的热情。加强民主法制建设，自觉接受各方监督，办复人大代表建议93件、政协委员提案95件，重大行政处罚案件备案规范率达100%。完善招投标监管机制，全面推行政府工程代建制，成立了招投标交易中心，提高了财政资金的使用效益。扎实推进行政机关惩治和预防腐败体系建设，政府公务人员自律意识进一步增强。
各位代表，2009年是非同寻常、极不平凡的一年。面对投资偏冷、经济下行压力加大的宏观形势，我们始终坚持和把握以下几条：
一是始终坚持以发展为第一要务，殚精竭虑保增长。坚定不移地把保企业作为“保增长、促发展”的核心环节来抓，相继出台了减轻企业负担、扶持企业发展等一系列政策措施。在此基础上，深入企业挂钩帮扶，逐企逐户了解情况、协调矛盾、解决问题，提振了企业发展
信心。超前谋划经济走势，加快基础平台和发展载体建设，经济开发区新拓1平方公里区域内实现了“九通一平”，盐化工区启动区内路网布局和基础设施建设基本完成，投资超亿元实施了砚台船闸拆建改建工作，拓宽并延长了砚临河航道，千吨级船舶可直达开发区企业自有码头，为创优发展环境、抢占发展先机、推进平台招商、集聚优质项目奠定了坚实基础。
二是始终坚持以创新为第一动力，解放思想求突破。注重以创新的理念破解前进中存在的土地、资金、环境等瓶颈制约。积极谋划行政区划调整，使县城区面积扩大了1.15倍，为做大县域经济板块、推动洪泽长远发展提供了重要支撑。创新用地模式，拿出1500亩土地，在全市率先启动实施了镇村工业集聚园，对占地面积小、投资密度大、效益回报高的优质中小型项目实行统一规划、集中集约供地，全面实施***厂房建设，广受客商好评。在不到一年的时间里，已成功引进项目108个，亩均投资194.8万元，其中48个项目顺利开工。着力缓解企业融资难题，积极推动银企对接和中小企业联贷互保，吸纳江苏银行、太仓农商行分支机构落户洪泽，全年新增信贷投放15.5亿元，同比多增11亿元。扩大原有担保公司规模，新成立了注册资金6000万元的国有华盛担保公司，先后为20多家企业提供了担保贷款。设立了3000万元企业应急基金，用于对资金周转暂时出现困难的重点企业进行
应急救助，保障了企业资金链安全。整合壮大国有资产公司规模，主动与投融资机构联系对接，新增政府融资贷款5亿元，激活了县域经济跨越发展的内生动力。本着提升和放大洪泽的环境容量，认真研究污水处理厂尾水收集利用和排放出路问题，广泛征求专家、学者的意见，主动争取省市水利、环保等部门的支持，启动实施了“南水北调东线沿线城市洪泽尾水综合利用”课题。积极推行政府雇员制，启动实施“HG20高端人才计划”，主动与清华大学、天津大学等权威科研机构联系合作，在全市成立了首个企业院士工作站，为经济发展提供了重要智力支持。
三是始终坚持以项目为第一抓手，坚持不懈攻投入。大力度实施招商引资四季会战、亿元项目招商“百日竞赛”和外资项目突击月等活动，强力推进领导招商、专业招商、驻点招商和以商引商，招商引资工作出现了前所未有的“数量多、质量好、块头大、推进快”的“井喷”效应。全年共引进500万元以上项目172个，新开工亿元以上项目28个，超过了开发区创建以来累计落户亿元项目的总和。加强项目服务帮办，每半个月召开一次项目推进会，每月召开“单月照、双月到”项目过堂会，不定期召开项目协调会办会，着力解决项目推进过程中遇到的问题；建立重大项目专门帮办机制，明确专人脱产帮办，下大力气推进项目投入进度。积极策应中央扩需政策，做好项目编报和争取工作，全年实施了国家扩大内需
dear john项目32个，向上争取政策性资金超5亿元。
四是始终坚持以惠民为第一责任，全力以赴保民生。牢固确立以人为本的发展理念，坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。认真办理惠民实事，市政府十件实事中涉及洪泽的所有事项全面完成，其中医疗普惠、尊老金发放等惠民实事高于市定统一标准。加大民生投入，总投资18亿元的23项“扩内需、保民生”工程进展迅速，高标准兴建了党校、食品公司等地块51万平方米的八大安置房工程，建成了夕阳红大院、老年公寓等公益项目。实施积极的就业政策，引导企业在困难时期不随意裁减员工，加强技能培训和就业援助工作，全年新增就业5390人。进一步提高社会保障水平，扎实推进“土地换城保”，“五大保险”和低保、优抚、定补、残保、救助等继续提标扩面。
当九九穿越还珠各位代表，回首过去一年的朝夕奋斗，困难前所未有，成绩弥足珍贵，这是我县多年来经济发展步子最实、投入项目后劲最足、民生改善亮点最多、城市面貌变化最大的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协、团组织及社会各界支持、帮助和监督的结果，是全县人民解放思想、坚定信心、迎难而上、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们，
向为全县经济和社会发展付出辛勤劳动的广大工人、农民、干部、知识分子和其他劳动者，向驻洪解放军指战员、武警官兵、公安干警，向在洪创业的投资客商、民营业主，向离退休老同志以及关心支持洪泽发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题：经济总量比较小，结构性矛盾比较突出，镇域经济发展还不平衡，经济的外向度偏低，少数部门和政府公务人员帮办服务上还存在意识不强、效率不高、执行不力等问题。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
2010年是“十一五”规划的决胜之年，是县第九次党代会第五次会议确立的“苦干三年、洪泽崛起”的起步之年，也是我们乘势而为、蓄势跨越、应势崛起的关键之年。乘势而为，来自于我们对洪泽所处方位战略机遇的整体把握。作为江苏腹地的中心点和沿海发展战略的辐射区，洪泽拥有沿海开发和苏北振兴两大战略的政策集成效应，兼具“黄金航道”和“交通节点”的区位叠加优势，发展的通道已经全面打开。蓄势跨越，来自于我们对洪泽自身发展阶段的准确判断。通过持续不断地打基础、修跑道，洪泽加快发展的平台更实，跨越赶超的
活力更强，正处在蓄势起飞的新起点上。特别是通过近年来的拼搏和努力，一批对全县发展具有支撑作用的骨干企业正快速壮大，一批具有较强拉动力的重大项目正加速推进并逐步进入收获期，可以说洪泽的发展已到了蓄力赶超的战略拐点，正处在全面跨越的关键时期。应势崛起，来自于我们对洪泽美好预期的科学分析和展望。经过全县上下的不懈奋斗，洪泽已被越来越多的人所知晓，洪泽的投资环境已被越来越多的客商所认同，随着投资项目、外来资源的加速集聚和融入，随着洪泽“奋力赶苏中、率先达小康”进程的加快，洪泽人民展望美好未来、锐意争先发展的思路更清，氛围更浓，干劲更大，信心更足，凝聚力更强，只要我们以时不我待、只争朝夕的精神，把思想集中到立大志上、把本领体现在干大事上、把志向锁定在创大业上，我们就一定能够在前进道路上阔步赶超，一定能够在未来三年内实现“全省要进位、苏北前十强、淮安争第一”的总目标。
2010年政府工作的总体思路是：围绕“苦干三年，洪泽崛起”目标，以科学发展观统揽全局，全面实施大项目带动战略，着力推动投入升温、产业升级、平台升档、城市升位，切实保障和改善民生，在抢抓机遇、攻坚克难中乘势而为，在加速转型、加快赶超中蓄势跨越，在开拓创新、争先进位中应势崛起，确保完成和超额完成“十一五”各项目标任务，争当区域发展排头兵，开创科学发展新局面。

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