新时代党的组织路线的四大显著特征
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新时代党的组织路线的四大显著特征
中国人民大学马克思主义学院教授何虎生
【摘要】新时代党的组织路线是党的组织工作的经验总结，其发展和完善具有一脉相承性；新时
贾立平作弊
代党的组织路线各要素之间互相支撑，构成完整系统的科学体系，其内涵具有全面系统性；新时
代党的组织路线与党的政治路线、思想路线和众路线彼此贯通，其相互间具有整体联动性；新
时代党的组织路线为做好组织工作提供了根本遵循，在实践上具有全局指导性。
淄【关键同】新时代组织路线组织工作
【中图分类号】D262 【文献标识码】A
【DOI】10.ltxsqy.2021.1)2.011
列宁指出，无产阶级“所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量”hl，其关键因素之一就在于“组 织的物质统一中国共产党在领导中国革命、建设、改革的历程中，一直高度重视组织工作。组织路 线作为政党进行组织工作的根本原则和方针，在组织工作中具有方向性、原则性、战略性作用，因此是 政党工作的重中之重。2018年7月，全国组织工作会议提出新时代党的组织路线；2020年6月，习近平 总书记在中央政治局第21次集体学习时又对其提出“五个抓好”131的基本要求。新时代党的组织路线内涵 更为丰富，特征更为显著，意义更为凸显。学习贯彻新时代党的组织路线，需要从理论和实践、历史和 现实、国际和国内等多个统一维度对其进行系统梳理和深入剖析，要从历史角度出发，了解其产生、形 成和发展历程，厘清其内在规律和外部互动，明确其对党的组织工作的根本指导意义。
一脉相承性：新时代党的绀织路线是党的组织工作的经验总结
2018年7月，全国组织工作会议对新时代党的组织路线的内涵作了明确界定，对其内容作了完整表 述，这在中国共产党乃至世界共产党组织发展史上具有里程碑意义。2020年6月，习近平总书记就新时 代党的组织路线提出“五个抓好”基本要求，使其有了新的丰富和发展。
何虎生，中国人民大学马克思主义学院教授、博导，北京高校思想政治理论课高精尖创新中心副 主任，中国人民大学中共党史党建研究院副院长。研究方向为中共党史党建。主要著作有《建党伟业》《建国大业》《百年小平》《孙中山传》《洪流纪事——解放战争全史》等。
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新时代党的组织路线在继承的基础上不断发 展，其创新之中包含传承，不仅吸收了马克思主 义党建学说的相关理论，还总结了中国革命、建 设和改革各个时期中党的建设经验。因此，这个 在党的六大被正式提出、在改革开放初期被强调 重申、在党的历史中实际一直存在的重要路线，在新时代首次拥有了科学完整的概括和表述。
马克思主义政党从诞生之日起就对组织工作 高度重视。马克思、恩格斯通过对领导早期国际 共产主义运动进行深入思考，认识到无产阶级只 有由最彻底、最坚定的先进分子组成一个独立的 政党，才能“把我们的一切力量捏在一起，并使这 些力量集中在同一个攻击点上”。[41列宁从很早就 反对“手工业方式”的分散组织模式，强调要将社 会民主党的地方组织建设成一个集中统一的马克 思主义政党。在实践中，他进一步认识到一个合格的马克思主义政党不仅要有“在党纲问题上 和在策略问题上的一致……还需要有组织上的统 一”151,“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组 织，没有别的武器”161，并指出要把党按照民主集 中制的原则建设成为“真正钢铁般的组织”171。马 克思主义经典作家关于组织问题的相关论述对中国共产党开展组织工作具有基础性的引领和指 导作用。
作为马克思主义政党，中国共产党一直将组织工作作为党的建设中不可忽视的重要问题，对其不断进行理论和实践的探索。自成立之日 起，党就对组织工作十分重视。新民主主义革命 时期，党在探索
中逐步确立了组织路线。党的一 大制定的党的第一个纲领和第一个决议对党的建 设作出了一系列原则规定和任务设想；党的二大 通过的党的第一部党章首次详细规定了党的组织 系统结构，虽未提出概念，但实际上为贯彻反帝 反封建的民主革命纲领提供了正确的组织路线指 引；党的四大指出，“组织问题为吾党生存和发展 之一个最重要的问题”181；党的五大党章又详细确 立了民主集中制的相关规定，以此对实践进行指导；“三湾改编”时，通过组织形式的体系
化保证党的全面建设，在部队中建立完整的党组
织体系，完成了党的组织路线在实践上的一次创 举；党的六大通过了《组织问题决议案提纲》，
“组织路线”概念被首次正式提出，文件中将其与 “农民意识”影响的实际问题相联系，还与“国民党
式的组织路线”进行比对，是党在组织路线理论上
的一次突破。
20世纪30年代初，由于党内多次出现“左”倾
错误，特别是王明“左”倾教条主义推行宗派主义
和“残酷斗争、无情打击”的干部路线，给党的革
命和各项事业带来不同程度的影响。较早
地认识到组织路线的重要性，指出党的力量在组 织，提出要“使党有一条正确的组织路线”191。党的
六届六中全会强调党内需要加强民主集中制，党
员要发挥先锋模范作用，并制定了党的干部路线
和干部政策，使党的组织工作逐步步入正轨。
社会主义建设初期，党的组织工作围绕恢
复和发展生产进行，干部和人才政策逐步确立。
党中央制定了干部培养计划，规定了党员八条
标准，召开全国组织工作会议，着重研究干部
问题。在1958年公布的《工作方法六十条（草 案）》中提出“又红又专”的标准，指出干部要有 “政治和经济的统一，政治和技术的统一”11'由
于党一段时期在指导思想上犯了“左”的错误，党
的组织路线在实践和理论上出现偏离。在
反思中得出结论，组织间题包括接班人问题是关
系到党和国家长远利益的战略问题，“正确的政治
路线要靠正确的组织路线来保证”1"1。党的十一届
三中全会之后，组织路线经历了彻底调整，组织
工作、干部工作开始围绕实现四个现代化展开。
党的十三大报告将干部人事制度改革列为政治体
制改革的重要内容，提出对干部实行分类管理，
使组织路线的内涵不断丰富。1992年，提
出“革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部迭
拔标准，符合当时社会发展状况、经济情况，为
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党的基本路线的贯彻执行提供了组织上的重要保
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证。党的十四大、十六大强调要加强领导班子、
干部队伍建设，培养社会主义事业接班人。党的
十七大从制度改革的角度指出要完善干部的迭拔
和培养机制。综上所述，通过中国共产党几代领
导集体的不懈努力，虽然未进行明确的概括，但
党的组织路线内涵不断发展，党的组织工作各方
面内容不断完善。
经过几十年来理论和实践的探索，党的组织路线形成了以民主集中制为主体，加强干部队伍
建设等基本内容。以习近平同志为核心的党中央
在此基础上，从全局和战略的高度阐明了新时代
党的组织路线，是对马克思主义组织工作理论的
原创性贡献。
全而系统性：新时代党的组织路线本身是
完整系统的科学体系
2018年7月，全国组织工作会议提出的“新时代党的组织路线”1121，在内容上涵盖统一领导、理
论武装、组织系统、关键支点、价值旨向等多个
方面，对组织工作进行了科学、完整、系统的表
述。2020年6月，习近平总书记在此基础上提出
“五个抓好”，体现出对组织路线中根本、核心、基
础、关键、保障各要素间的相互作用、互相支撑和
协调运行的贯彻，更体现出新时代党的组织路线作
为一个完整的科学体系的内在统一。
根本要素，即坚持和加强党的全面领导是新 时代党的组织路线的根本支撑。党的领导是中国
特社会主义最本质的特征和最大的制度优势，
做梦梦见老虎是组织路线得以正确贯彻的最根本政治保证。系
统整体的共同发力需要统一的领导和调配，党通
过领导对组织系统进行内部资源配置，安排各要
素协调发展，使之产生合力、发挥作用，进而成
为有力组织保障。在新冠肺炎疫情全球蔓延的背
景下，中国抗击疫情的伟大斗争用事实证明：“中
国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来
袭时中国人民最可靠的主心骨。”党的组织工作并不只是日常架构、干部培训、人才培养。党的组织路线的根本目的和价值旨向表明，组织工作的“使命”是为党的政治目标提供组织保证，即要将党的组织、人民众凝聚在党的统一领导下，为 党的伟大事业提供强大合力。与之相应，坚持党中央权威和集中统一领导不仅是新时代党的组织路线的根本支撑，更是中华民族伟大复兴的根本保证。全国知名口腔医院
核心要素，即习近平新时代中国特社会主义思想是新时代党的组织路线的灵魂，是支撑 其他要素的精神内核。习近平总书记指出，“组 织是‘形’，思想是‘魂”’，1131—个合格的组织必定是“形”“魂”兼备的。列宁指出：“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”1141以“形”造“形”，似无脑躯体，只能是一盘散沙；以“魂”塑“形”，则再大体量，也能被赋予生命和行动力量。中国共产党有9191.4万名党员，468.1万个基层组织，是一个体量庞大的政党，组织的凝聚和团结需要旗帜的引领，以保证大家心往一处想、劲往一处使。身 处百年未有之大变局，身处“两个一百年”奋斗目 标的历史交汇点，庞大的体量需要科学的指导，特殊的国情需要相符的指引，前进的方向需要明确的带领，党在面对各种困难和风险挑战时，才能在组织工作方面更具时代性、把握规律性、富有创造性。习近平新时代中国特社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是新时代党的组织工作的科学理论指导，是最为符合当前
组织工作先进理论与最新实践相结合要求的认识引领。以“魂”造“形”，以“根据马克思主义原则的思想统一”为基础，方能进行“组织的物质统一”。因 此，习近平新时代中国特社会主义思想是指导组织工作实践的理论武装，也是贯彻组织路线、使全党高度集中统一的思想基础。
基础要素，即组织体系建设是党的力量支撑和优势所在，是新时代党的组织路线贯彻的基础。狭义上，组织就是“组织体系”，即整体组织的基础框架，组织内部各要素的排列、聚散、
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联系及互动关系均在其上有所体现。“严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。”1151新时代党的组织路线强调通过严密的组织体系使组织工作形成有效合力。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，党的力量来自组织，必须把加强党的组织体系建设摆在最重要的位置。体系结构的上传下达，影响着党的领导能力的有效发挥，体系内各组织层级有如血管联通全身，输送氧气和养料，支持整个系统的运行。要使党的领导“如身使臂，如臂使指”，必须做好组织体系建设，使各级组织坚强有力、上下贯通，使全党成为一个形神兼备、气血贯通、体魄强健的“生命体”。因此，中央到地方再到基层、组织到党员再到众，各层级、各环节的功能地位和作用机理虽各有侧重，但皆为体系中不可或缺的组成部分，承载着维护党的集中统一领导，推动党和国家事业发展的使命。完善的组织体系是激发党的创造活力、维护党的团结统一的重要保证。整个党组织和所有党员干部增强“四
个意识”、做到“两个维护”、做好“四个服从”，民主集 中制的作用就能得到有效发挥，党中央决策部署就能贯通无阻、执行有力。
关键要素，即干部和人才作为组织的基础单位和组织路线的主体支点，是此系统运行的关 键。“人”的因素至关重要，组织是由人组成的，指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”1161；指出：“人才问题，主要是个组织路线问题”1171。组织路线的着力点从“人”出 发，盖因干部是党组织机构中的关键组成部分，“人”的因素是组织内部的生命力所在。新时代党的组织路线强调干部“忠诚干净担当”“高素质专业化”，强调人才“爱国奉献”且要涉猎“各方面”。为 了适应新时代组织路线需要，适应十九届四中全会提出的国家治理体系和治理能力现代化需要.
新时代党的组织路线高度强调干部要过廉洁关、政治关、素质关，为党员干部的政治品格定调，对其支撑党的事业健康发展提出要求。同时，把人才工作提到实现民族复兴、赢得国际竞争的
战略高度，为新时代人才队伍标定了政治方向、
价值坐标，对其发展领域、分工形态提出专业
要求。干部问题，人才问题，是组织的细胞和血
液，关系到组织的健康、事业的发展、国家的需
要，是“为政之要”“为国之本”。怎样迭用干部、迭
用什么样的干部直接关系政治功能的实现，关系
组织力量的发挥。
保障要素，即制度贯穿组织建设，为组织路
线其他各要素的运行提供保障。制度问题是长期
性、根本性问题，组织路线对制度的重视保证组
织工作有制可循。组织路线的长效有力落实，不
仅需要精神层面有所引领、关键内容有所建设，
更需要制度层面有所作为。坚持民主集中制，建
立健全各级党组织的组织体系和法规体系，将相
关法律法规要求具体化，落实到每一环节，以制
度推进组织路线扎根落地，是党的组织建设制度
化、规范化、科学化水平不断提高的关键所在，
也是组织优势作为国家制度和国家治理体系长效
优势得以保障、彰显的实现路径。唯有保证组织
路线的可持续性，其他要素才能平稳运行，进而
共同推进新时代党的组织路线这一内在统一的系
统共同前进。
新时代党的组织路线，包括“五个抓好”基本
要求及相关理论，对组织路线内容进行了全面、
明确阐释，形成了完整系统的科学体系。这是以
习近平同志为核心的党中央对党的组织工作的理
论创举，是对党的组织建设的历史总结和新时代
组织建设内在规律思考的体现，为党的组织工作
总体布局、工作方向和具体举措提供了科学依据
和行动指南，为推进中国特社会主义事业提供
组织保证，意义重大。
整体联动性：新时代党的组织路线与党的
其他三大路线彼此贯通
新时代党的组织路线不仅事关党的组织工作
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方法和工作原则，而且贯穿着政治路线的要求、
思想路线的方法和众路线的精神。
首先，新时代党的组织路线是党的政治路线 的首要保证，以政治路线为归宿，将组织优势转
化为政治优势。列宁曾指出：“如果没有人员的
任命和调动，任何政治也就无法体现。”1181斯大林
也指出：“在正确的政治路线提出以后，组织工
作就决定一切。”1191习近平总书记总结党的政治建
设和组织建设经验，揭示了一条隐藏于历史现象
之下的本质规律—组织路线与党的事业、党的
政治路线呈现出紧密的正相关，“什么时候坚持正
确组织路线，党的组织就蓬勃发展，党的事业就
顺利推进；什么时候组织路线发生偏差，党的组八年级下册英语练习册答案
织就遭到破坏，党的事业就出现挫折。”1™1组织路
线内含的各要素，契合政治路线下沉到实践的各
途径，因此，组织路线的正确性也是政治路线正
确实施的首要保证。党的组织路线是政治路线在
组织方面的集中体现，本质上，组织路线之使命
和最终归宿在于服务和保证政治路线，党的组织
路线是由政治路线决定的。新时代党的组织路线
以党的组织原则体现党的政治路线要求，面对严
峻复杂的环境，以科学、严密的组织凝聚党的力
量，团结带领全党和全国人民为实现新时代党的
政治任务奋斗，将马克思主义政党的优势最大限
度地发挥出来。
其次，新时代党的组织路线是党的思想路线 的实践保证，以思想路线为指导，在实践发展中
体现认识的深化。纵观党的组织路线发展历程，
王明“左”倾教条主义、“文化大革命”等历史教训
表明，错误的组织路线总是与思想路线的偏离相
伴而生，导致党的建设出现严重曲折。一方面，
思想路线的实现需要正确的组织路线来落实。党
对关键“实际”的掌握需要有现实的“触角”，以组
织为路径从基层向上传导，能够很大程度地促进
党准确把握社会发展现状、基层民众诉求等重要
实际情况；另一方面，思想路线的价值需要健全
的组织体系来承载。思想路线最终要通过包括组织机构、党员干部和普通党员等通畅的组织体系来实现，以干部、人才乃至广大人民众的具体实践来践行它的价值。改革开放以来，党对思想路线进行了集中概括，思想路线是全党认识问题的思想原则和理论基础。在党的路线体系中，政治路线以思想路线为基础，同时也决定组织路线，各项路线以思想路线为指导，统一于践行“实 事求是”的基础之上。新时代党的组织路线作为马克思主义基本原理与新时代党的组织建设实际相结合的产物，蕴含一切从实际出发的内核和理论联系实际的延伸。它诞生于组织工作、组织建设的实践，它在正确的思想路线指导下，与时俱进地在实践斗争中得以确立，为党员干部和人民众所接受，凝聚和团结了组织和众力量，又在诞生以后的不断实践中深化发展，更加契合时代和实际需要。
再次，新时代党的组织路线是党的众路线的全面保证，以众路线为动力，为众路 线的践行保驾护航。刘少奇曾指出：“党的组织路线，都应该是正确地从众中来的路线，又正确地到众中去的路线。”1211众路线是中国共产党的根本组织路线，“立党为公，执政为民”，正确的众观点应体现在党的政治路线、组织路线之中。新时代党的组织路线，是党的众路线在新时代党的组织建设上的具体体现，将众路线的工作方法全面贯彻、渗透到组织工作的每一个环节中。人民至上是马克思主义的政治立场，众路线就是人民至上在马克思主义建党原则中的集中体现。党的组织路线之于众路线，出发 点是为保证人民众的利益而生，落脚点是为保证众路线的贯彻而为。组织路线之“根”在
民，马克思主义政党最根本的目的是实现全人类自由解放，中国共产党身为这样一个组织，将人民众的利益放在第一位，人民众是所有路线、方 针、政策的根本考量和实现动力，组织路线也不例外。组织路线之“终”在民，一方面，组织的根本目的是维护民众的利益，新时代党的组织路线
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