关于民勤县供销社综合改革的思考与建议
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关于民勤县供销社综合改革的思考与建议■本刊记者王青兰
供销合作社是农民的合作经济组织。深化供销合作社改革，对于加强农业基础地位，建立
，促进城乡经济发展，具有重要意义。
I随着以资源变股权、资金变股金、农民变股民为内容的甘肃省农村
“三变”改革有力推进，加快打造服务
农民生产生活的生力军和综合平台，
供销社将在脱贫攻坚、乡村振兴中发
挥更大作用。为此，我们对民勤县供销
社进行了调查研究，深入分析了供销
社改革中存在的困难和问题，提出了
推动改革的政策建议。
一、发展现状
近年来，民勤县认真贯彻深化供
销社综合改革精神，打造商贸流通新
体系，拓宽为农服务新渠道，有力推动
了全县供销社综合改革工作向更深层
次迈进。一是强力推进基层网络体系
建设，积极筛选、对接，向省、市供销社
上报村级供销综合服务社改造提升规
划，将村级供销综合服务社列入全省
供销社改造提升范围，以利民供销社
为依托，以乡镇农资配送中心为载体,
通过转换基层社体制机制、资产重组
和管理创新，推进基层社整合等一系
列措施，着力打造了一批具有内在活
污到你那里滴水的说说细节
力的新型基层社，壮大了供销社农资
经营平台。目前，已建成标准高、功能齐全的村级供销社综合服务社66个。二是狠抓电商网点建设和经营，结合电子商务进农村工作，积极与各大40发展|2019.05电商平台合作，加快发展农村电子商
务，积极探索建设产销有机衔接、运行
高效顺畅、质量安全可靠的现代新型
农产品流通网络，初步形成了网上交
易、仓储物流、终端配送一体化的经营
和线上线下融合发展的现代农村商贸
流通新体系。三是拓宽为农服务新渠
道，服务“三农”上水平。民勤县通过改
革试点、工作创新驱动，供销联社在主
营业务方面取得了明显效应，农资等
初三数学上册期末试卷主营业务呈现出领域拓展、规模增大
态势，服务“三农”的能力不断提升，实
现了供销社和农户双赢。
二、困难问题
（一）基层组织管理体制不顺。供
销合作社是农民的合作经济组织，坚
持“入社自愿、退社自由”，推进“开放
办社”，开放办社对恢复基层组织起到
了推进作用，但给企业经营管理也带
来了新的矛盾和问题。据调查，民勤县
近50%的基层供销社属于加盟性质，
与县联社没有真正的利益联结,95%
的村级综合服务社也属于同类性质，
合作不紧密，缺乏约束、监督机制，普
遍存在夫妻店经营，县联社统筹作用、
体优势难以发挥。
（二）农民专业合作社联合社职能
职责不明确，行业维权行为能力弱。农
民专业合作社主管单位是农牧局，供
销社只是领办单位，而民勤县农民专
业合作社联合社又是供销社组建的，
从某种角度讲，存在职能交叉、分工不
明、无经费来源等问题，联合社正常活
动主要依赖于县供销社支撑，在评定
示范社、申报财政扶持资金、农综开发
项目等方面由农牧局办理，联合社缺
少话语权，作为联合社缺乏向心力和
凝聚力，很难发挥应有的作用。
（三）供销社专业人员较为缺乏。
基层供销社承担着为农服务和繁荣
农村经济的重要使命，但是民勤县
基层供销社从业人员老龄化、知识
老化严重，专业技术人员和经营管
理人员匮乏，发展农村电商、开展金
融互助合作、实行科技培训服务及
参与农村土地流转、托管、农村“三
变”“三位一体”等方面的专业人才
少，加之资金短缺，开展工作难度大
而且效果不明显。
（四）改革成本大，扶持资金少。
基层供销社恢复新建和村级供销综合
服务社改造需要大量资金，实践证明，
没有项目资金跟进带动，仅凭县级供
销社自筹，且不说财务管理是否合适,
有限的扶持资金，杯水车薪，很难调动
社会资金投入
。
DEVI-LOPING
三、体会感受
（一）争取政府支持深化供销社综合改革的坚强保证。前些年，供销社几乎是被人遗忘的角落，位卑言轻，可有可无。近年来，随着基层组织的逐步健全，购销服务体系的不断完善，经营服务功能的日渐增强，供销社又回到党委、政府的视野当中，农民又有了供销社回来的感觉。但是，要促进供销社发展壮大，仍然需级政府支持。
（二）争取财政资金和项目支持是加快基层组织建设的有力抓手。民勤县供销社资产少、底子薄，恢复和重建基层组织体系仅靠自身力量远远不够，急需项目支持、财政资助。近年来，县供销社先后争取到农综开发、“新网工程”项目及地方财政补助资金，强有力地支持了基层网络建设。近几年共申报入库项目5个，殷切希望财政部门、上级社在“新网工程”项目农综开发项目方面给予倾斜。弹跳怎么训练
（三）争取社会关注、全民参与，是恢复壮大供销社的有效途径。近两年，民勤县供销社加强了舆论宣传和新闻作，使社会各界和广大则供销社有了新的认识，同时也调动了不少有志之士参与、加盟、兴办供销社的兴趣和信心，加快了开放办社进程。
（四）坚持办社宗旨，是供销社的立社之本。新时期供销合作社要想站稳市场脚跟，谋求更大发展，就必须始终坚持为“三农”服务宗旨，牢牢把握“姓农、为农、务农”基本原则，真正成为服务“三农”的合作经济组织，成为党和政府服务“三农”的综合平台和载体，在服务中不断提高经济效益，增强自身实
力。
（五）转变思想观念是供销社发展壮大的根本出路。在互联网飞速发展的时代，供销社一定要抓住机遇，以战略眼光，顺应市场经济发展，由传统业务经营向新兴业态经营模式和服务方式转变，拓宽服务范围，强化服务功
能，继续发挥联结政府与众、农村与
城市的桥梁纽带作用，实现二次创业。
2015年利民社出资500万元，成立
白虹突击队
了“供销通电子商务公司”，并在各乡
镇设立了“电子商务工作站”，通过指
导引领，目前已有62家基层网点开
展电子商务，为下一步打造网上供销
社奠定了基础。2016年初，农民专业
合作社联合社设立了信用互助社，先
同学名字
后与甘肃银行、兰州银行达成战略合
作协议，在探索生产合作、供销合作、
信用合作“三位一体”综合合作方面迈
出了坚实一步。
四、对策建议
（-）推进治理机制改革。参照省、
市供销社做法，加快建立联合社社员
代表大会、理事会和监事会制度。着力
构建以联合社为主导的行业指导体
系、以企业为支撑的经营服务体系，形
成社企分开、上下贯通、整体协调运转
的“双线”运行机制。
（二）加快基层组织建设。通过联
合合作、项目支持、能人参与、社企共
建等方式，重点抓好收成、泉山、苏武、
南湖等新建基层供销社建设；创造条
件兴办红砂岗供销社，实现基层供销
社乡镇设置全覆盖，经营服务全覆盖。
着力加快村级综合服务社建设，年内
改造提升建设标准高、服务功能全、
众评价好的村级供销综合服务社34
个，累计达到100个。
（三）抓好信用服务。积极与中华
全国供销合作总社所属中合联投资有
限公司对接，依托基层社、社属企业、
农民专业合作社、加盟公司组建的资
金互助平台，健全农村金融服务网络,
加强与兰州银行、甘肃银行、信用联社
等金融部门的合作，为社属企业、基层
社和专业合作社提供融资担保，进一
步为成员社搞好资金互助服务，支持
企业发展。
（四）推进社有企业改革发展。以
利民供销社为龙头，积极开展全县农
资配送中心建设。努力创办1~2个
规模以上集农产品加工储藏销售为_
体的生产加工企业，鼓励社有资产租
赁企业转型加盟合作，探索组建供销
集团总公司o积极培育以电子商务、农
村物联网物流配送为主体的省级优秀
龙头企业1个。
（五）规范发展农民专业合作社联
合社。加大对农民专业合作社的扶持，
培育有较大引领带动作用的农民专业
合作示范社，力争推荐一批国家级、省
级、市级农民专业合作社示范社，通过
典型示范，提升民勤县农民专业合作
社发展的整体水平。
（六）抓好农资供应和农产晶购销。
指导督促帮助农资经营企业、经销大
火影忍者 宇智波斑
户搞好农资供应，做到品种齐全、货
源充足、价格合理、质量保证，确保全
县农业生产所需。同时加强营销队伍
建设，拓宽营销流通渠道，创新营销
流通模式，规范行业自律行为，倾注
全力抓好全县农产品购销工作，以流
通的大繁荣促进生产的大发展和效
益的大提高。
建议政府树立扶持供销社就是
扶持农业，扶持农民专业合作社就是
扶持农民的思想观念，把供销社综合
改革工作放在心上，抓在手上。把供销
社综合改革专项资金、业务经费列入
财政预算，专款专用。
建议政府制定优惠政策，全面落
实农资储备政策，农产品贴息收储政
策和对农产品购销大户扶持政策，鼓
励运销大户、农民经纪人、专业合作社
发展订单农业。
建议政府成立农产品购销领导
小组（民勤县已成立），抽调得力人
员常年专门搜集、整理、判研、发布
市场信息，做好产前、产中、产后信
息服务工作。g
2019.05|发展41

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