滁州市人民政府办公室关于印发滁州市红旅游发展规划纲要（2016-2020）的通知
文章属性
∙【制定机关】滁州市人民政府办公室
∙【公布日期】2017.07.24
∙【字 号】滁政办〔2017〕37号
∙【施行日期】2017.07.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
滁州市人民政府办公室关于印发滁州市红旅游发展规划纲要（2016-2020）的通知
外语水平
滁政办〔2017〕37号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市红旅游发展规划纲要（2016-2020）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2017年7月24日
滁州市红旅游发展规划纲要（2016-2020）
为充分挖掘和利用滁州市革命历史文化资源，大力发展红旅游产业，根据安徽省红旅游发展战略和市委、市政府指示部署，结合滁州市革命历史实际和“四”（红、绿、蓝、古）旅游建设目标，特制定本规划纲要。本规划纲要为滁州红旅游发展的指导性文件，是滁州市旅游业发展“十三五”规划的专项规划。
第一章 现状分析
一、发展环境
（一）发展机遇
各级高度重视。党中央、国务院高度重视红旅游发展，明确提出要“大力发展红旅游”。各地、各级政府也出台系列政策文件促进红旅游发展，一系列红旅游区（点）免费开放，吸引更多游客参观体验。红旅游研学等纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴。
交通网络优化。京沪高铁的开通、滁宁城际铁路的布局、合宁高速公路的提升，加速了滁州融入长三角、南京都市圈、合肥都市圈的步伐。内部通达条件大幅提升，红旅游景区景点与交通干线的“最后一公里”瓶颈将获得极大改善。
“四”旅游助力。滁州市提出围绕培育重要支柱产业和建设“人文皖东”目标，着力打造“四”旅游。红旅游作为“四”之首，在加强爱国主义教育和红文化体验等功能上发挥着重要作用，受到全市上下的普遍关注和支持。
科技创新支撑。红旅游借助新技术实现新发展，改进宣讲和展陈方式，营造红旅游新体验；运用新科技催生新产品，创新体验方式，提升红旅游产品尤其是现有的红旅游观光产品的感染力，提高互动性。
（二）面临挑战
如何处理红旅游公益性与商业化之间的关系。部分景点随着社会资本介入后，利益主体关系复杂化，商业化问题将逐步显现，如何处理好两者之间的关系，将成为一大挑战。
如何处理红旅游革命教育功能与旅游功能之间的关系。当前滁州市各主要红景区及景
点“寓教于游”的体验产品缺乏，多以静态展示和人员宣讲为主，红教育体验水平有待提升。随着红旅游发展加快，需避免过度娱乐化、肆意舞台化等问题，防止革命历史教育和爱国主义教育基础功能的弱化。
如何处理红旅游吸引物与旅游产品丰富度之间的关系。红旅游产品同质化严重，普遍呈现“故事+纪念馆+几件道具”模式，产品类型单一。滁州市红资源丰富，品位较高，但需要加强产业融合，创新业态，丰富红旅游产品供给。作风建设年活动心得体会
如何处理红旅游新生市场开拓与传统市场保持之间的关系。目前主要市场集中在青少年的爱国主义教育和党员廉政教育上，需进一步丰富产品内容，扩大市场规模。此外，如何在保持传统市场同时，能进一步改善市场结构，让更多的青年人自发参与，成为促进红旅游可持续发展的重要挑战。
二、资源现状
（一）利用现状
滁州市红资源单体数量达17处，其中开发价值较高的共有7处，品牌建设现状较好。全
市红旅游景区中，现拥有1个4A级旅游景区、1个3A级旅游景区、1个全国100个红旅游经典景区，部分红资源在全省乃至全国具有较大影响力和知名度。
（二）资源评价
张嘉译前妻杜珺 红旅游资源较为丰富，类型多样。历史事件发生地、军事遗址与古战场、展示演示场馆、名人故居与历史纪念建筑、陵墓陵园等基本类型在全市均有分布，资源数量和类型在全省都较为突出。其中，陵墓陵园类最多，单体数量超过其它类型单体数量之和。
红旅游资源特鲜明，禀赋较高。滁州市红旅游资源主题鲜明，半塔保卫战旧址、皖东烈士陵园、藕塘革命烈士纪念园、凤阳小岗村、龙岗抗大八分校纪念馆及旧址等特突出，红旅游资源所蕴含的革命传统教育价值较高，是新时期开展共产党员保先教育和青少年爱国主义教育的重要载体。
红旅游资源区位较好，整合便利。滁州市众多红旅游资源点周边自然与文化历史资源丰富，红绿、红蓝、红古资源联动，有利于红旅游区空间拓展整合和打造多元化产品体系。
三、存在问题
行政主体不一，管理体制不顺。目前滁州红旅游资源管理主体各异，如天长龙岗抗大八分校旧址、嘉山县抗日民主政府纪念馆等由地方文化部门管理，半塔烈士陵园由地方民政部门管理，各部门职能不一，工作重心不同，红资源的旅游开发利用思路和深度不一。
缺乏统一规划，发展思路不明。景区建设缺乏合理规划设计，发展思路不明晰，红旅游景区形象、产品特不鲜明，游客体验性弱，市场辨识度低。
政府投入为主，市场响应不足。红景区建设主要依赖政府投入，社会资本投入较少，多元化投资体系尚未形成。
恒压供水变频器 产品结构单一，文化挖掘不深。多数红旅游景区景点仍停留在遗址参观、图片和物品简单展示阶段，内容雷同，展示方式单调。文化挖掘不够，体验性不强，游客“过目即忘”，教育意义凸显不深。情人节朋友圈走心文案范文
猫最喜欢吃什么 产业融合不足，综合带动较弱。红旅游景区多数处于独立发展阶段，与农业、文化、商贸、教育、度假等产业融合不足，“红旅游+”发展格局尚未形成，对区域及社区带动较弱。
第二章 发展战略
一、指导思想
认真贯彻《2016-2020年全国红旅游发展规划纲要》及《2016-2020年安徽省红旅游发展规划》，落实市委、市政府提出的“人文皖东”、“休闲滁州”建设要求，着力打造滁州“四旅游”的红新篇章。以爱国主义和革命传统教育等为主题，结合旅游产业的发展，深入挖掘红旅游思想文化内涵，不断丰富红旅游的功能，不断提高红旅游的政治效益、社会效益和经济效益。依托红旅游产业发展，进一步加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用，发挥旅游产业优势，通过政府引导、社会参与和市场运作，加强红旅游小镇、红文化园等系列重点项目建设，改进和完善薄弱环节，全面提升红旅游开发和管理水平，促进红旅游持续快速健康发展，使之成为加强滁州爱国主义教育和推动滁州旅游业发展的重要力量。
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