新乡市人民政府办公室关于印发新乡市防汛抗旱应急预案的通知
新乡市人民政府办公室关于印发新乡市防汛抗旱应急预案的通知
文章属性
∙【制定机关】新乡市人民政府 公务员考试报名要求
∙【公布日期】2006.07.03
∙【字 号】新政办[2006]104号
徐良是不良少年吗∙【施行日期】2006.07.03
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】防汛抗旱
正文
新乡市人民政府办公室关于印发新乡市防汛抗旱应急预案的通知
(新政办[2006]104号)
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
  《新乡市防汛抗旱应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
  二○○六年七月三日
新乡市防汛抗旱应急预案
  1 总则
  1.1 编制目的
  1.2 编制依据
  1.3 适用范围
  1.4 工作原则
  2 组织指挥体系及职责
以后再遇见你  2.1 市防汛抗旱指挥机构
  2.2 县（市）、区防汛抗旱指挥机构
  2.3 其它防汛抗旱指挥机构
  3 预防和预警机制
  3.1 预防预警信息
  3.2 预防预警行动
  3.3 预警支持系统
  4 防汛应急响应
  4.1 预警级别
  4.2 防范措施
  4.3 工作内容
  4.4 领导分工
  4.5 组织分工
  4.6 防汛应急结束
  5 抗旱应急响应
  5.1 干旱预警级别
  5.2 防范措施
  5.3 工作内容
蔡国权歌曲  5.4 抗旱应急结束
  6 应急保障
关于莲的故事
  6.1 通信与信息保障
  6.2 应急支援与装备保障
  6.3 技术保障
  7 善后工作
  7.1 救灾
  7.2 防汛抢险物料补充
  7.3 水毁工程修复
  7.4 灾后重建
  7.5 防汛抗旱工作评价
  8 附则
  8.1 名词术语定义
  8.2 预案管理与更新
  8.3 奖励与责任追究
  8.4 预案解释部门
  8.5 预案实施时间
1　总则
  1.1编制目的
  做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
  1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《取水许可制度实施办法》以及《水旱灾害统计报表制度》、《国家防汛抗旱应急预案》，《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《河南省实施〈中华人民共
和国河道管理条例〉办法》、《河南省实施〈水库大坝安全管理条例〉办法》、《河南省黄河防汛条例》等法律、法规、规章，结合我市实际制定本预案。
  1.3适用范围
  本预案适用于我市辖区内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河道洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
  1.4工作原则
  1.4.1 以理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
  1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
  1.4.3 防汛抗旱以保障国民经济和人民众生命财产安全、城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。
  1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
  1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专结合，平战结合。驻新中国人民解放军、武装警察部队主要承担防汛抗旱的急难险重等攻坚任务。
  1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
  1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2　组织指挥体系及职责
  市人民政府设立防汛抗旱指挥机构，县级人民政府设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区
域的防汛抗旱突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛抗旱指挥机构。有关部门、单位可根据需要设立行业防汛抗旱指挥机构，按照“行业管、管行业”的原则，负责本行业、单位防汛抗旱突发事件应对工作。
  2.1市防汛抗旱指挥机构
  市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作。下设三个办公室，市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防指办）设在市水利局，承担指挥部的日常工作，办公室主任由市水利局局长兼任；黄河办公室设在新乡河务局，负责黄河防汛抗旱工作，办公室主任由新乡河务局局长兼任；市区办公室设在市建委，负责市区防汛抗旱工作，办公室主任由市建委主任兼任。
  2.1.1 市防指组织机构
  市防指由市委、市政府主要领导任政委、指挥长，市委副书记、市政府副市长、驻军首长、军分区首长、市政府副秘书长、市水利局局长、市河务局局长任副政委、副指挥长，市委宣传部、市建委、市农办、市工业经济发展局、市民政局、市司法局、市监察局、市
财政局、市国土资源局、市交通局、市卫生局、市农业局、市粮食局、市广播电视局、市气象局、市电业局、市公路局、市河渠综合管理办公室、市供销社、团市委、省通信公司新乡分公司、市移动通讯公司、市武警支队、市物资集团公司、省人民胜利渠管理局、市农业银行、中国人民保险公司新乡分公司、新乡石油分公司、市发改委、市公安局、市水利局、市黄河河务局、郑州铁路局新乡火车站、新乡水文水资源勘测局、市信息产业办公室等单位负责人为市防指成员。
  2.1.2 市防指职责
  市防指负责领导、组织、监督、协调全市的防汛抗旱工作，主要职责是贯彻实施有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟订全市防汛抗旱政策性文件及规章制度，及时提出防汛抗旱工作具体部署，组织制定实施市内主要河道防御洪水方案、全市抗旱预案和跨县行政区划的调水方案，配合做好流域防洪和水资源调度工作，及时掌握全市汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全市水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，督促检查各地落实防汛抗旱责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配全市防汛抗旱物资和队伍，负责市级防汛抗旱物资的储备管理和市级防汛抗旱队伍建设，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

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