我国耕地面积变化的影响因素分析及政策建议
我国耕地面积变化的影响因素分析及政策建议
侯艳丽; 马俊
【期刊名称】《《安徽农业科学》》
【年(卷),期】2019(047)018
【总页数】5页(P60-64)
【关键词】耕地面积; 耕地利用; 影响因素; 驱动力; 政策建议
【作 者】侯艳丽; 马俊
【作者单位】甘肃省自然资源规划研究院 甘肃兰州730030
【正文语种】中 文
【中图分类】F323.211
2022首批储蓄国债发行
耕地是土地利用的重要方式，是人类赖以生存的基础，也是广大农民众抵御就业风险的屏障，对维护社会的稳定意义重大[1]。因此，我国历年来都非常重视耕地的保护，出台了一系列政策和法规，不断加大对耕地的保护力度[2]。但是，我国耕地的面积仍不断减少，同时也出现了诸多耕地质量方面的问题。
新中国成立以来，我国人口快速增加，对粮食的需求也日益增长，但是我国的耕地面积却不断减少[3]。目前我国耕地面积的减少量主要来自以下几个方面：①为了更合理地利用土地和保护环境，将一部分不适宜进行耕作的坡耕地良性流转；②随着城镇化进程的推进，周边的部分耕地被占用，还有的地方为了追求经济利益而圈地占用；③自然灾害致使部分耕地流失；④土地的粗放利用，导致优质耕地荒废，耕地资源被浪费[4]。耕地的合理利用需要政府制定相关的政策，同时也需要农业经营人员加强对耕地合理利用重要性的认识，这样才能逐步完善耕地的利用现状。因此，对耕地面积的动态变化和驱使耕地利用变化的机制进行深入研究很有必要，对优化耕地资源的配置和提高耕地的利用效率都有着重要的现实意义。
报道显示，较多研究者认为经济增长和城镇化与我国耕地的非农化直接相关，耕地面积变
化的主要影响因素是社会发展、经济和人口[5-10]。鉴于此，笔者在查阅统计年鉴及土地调查数据的基础上，分析了我国耕地面积变化的影响因素，并提出了相关政策建议，以期为进一步合理利用耕地提供参考。
1 我国耕地利用现状
发票抬头是什么
1.1 耕地面积变化  基于《中国统计年鉴》和《中国土地资源公报》的数据，统计出自新中国成立以来我国的耕地面积(表1)，同时对数据进行定性分析。分析结果表明，我国耕地面积的变化可分为4个阶段。第一阶段：1949—1957年，该阶段耕地面积呈现持续增加的趋势。这主要是由于土地政策的调整，极大地提升了农民的积极性。为了取得土地证，众都积极配合丈量土地，导致耕地面积增加。第二阶段：1958—1994年，耕地面积持续减少。由于农村社会主义改造，土地产权被转移，农民的积极性受到挫伤；加上受到收购公粮政策的影响，导致耕地面积持续减少。第三阶段：1995—2008年，耕地面积急剧增加，然后逐渐减少。我国从1996年使用了航拍等新技术和新方法，统计的耕地面积数据更加科学和全面，但是总体上耕地面积的变化趋势是逐渐减少。第四阶段：2009—2018年，耕地面积呈先增加后逐渐减少的趋势。我国于2007年后开展第二次全国土地调查，投入了大量的人力和技术，统计出的耕地面积数据更加准确。
尽管每个阶段耕地面积的统计方法存在差异，但是通过同一阶段耕地面积的走势可以发现，1958年后我国耕地面积一直呈减少的趋势。
表1 1949—2018年我国耕地面积变化Table 1 Changes of cultivated land in China from 1949 to 2018年份Year耕地面积Cultivated land area∥×103hm2年份Year耕地面积Cultivated land area∥×103hm2年份Year耕地面积Cultivated land area∥×103hm2194997 866.671973100 200.001997130 066.671950100 333.33197499 933.331998130 066.671951103 666.67197599 733.331999130 066.671952107 933.33197699 400.002000130 066.671953108 533.33197799 266.672001127 600.001954109 333.33197899 400.002002125 933.331955110 133.33197999 466.672003123 400.001956111 800.00198099 333.332004122 466.671957111 800.00198199 066.672005122 066.671958106 933.33198298 600.002006121 800.001959104 600.00198398 333.332007121 733.331960104 866.67198497 866.672008121 733.331961103 333.33198596 866.672009135 400.001962102 933.33198696 200.002010135 266.671963102 733.33198795 866.672011135 266.671964103 333.33198895 733.332012135 133.331965103 600.00198995 666.672013135 133.3319
66102 933.33199095 666.672014135 066.671967102 533.33199195 666.672015135 000.001968101 533.33199295 400.002016134 933.331969101 467.67199395 133.332017134 866.671970101 133.33199494 933.332018134 800.001971100 666.67199595 000.001972100 600.001996130 066.33
冬奥会最新奖牌榜出炉怎么建
1.2 耕地利用程度 土地利用程度是土地合理利用的重要的参考指标，通过研究该指标可以一定程度上了解我国土地的利用情况，同时还可以掌握区域间的差异[11]。土地利用程度主要包括复种指数和土地垦殖率2个指标。
复种指数=农作物播种面积/耕地面积×100%
(1)
土地垦殖率=耕地面积/土地总面积×100%
(2)
由公式(1)、(2)可知，复种指数反映的是1年内相同土地的利用率，其数值与利用率呈正比。
而土地垦殖率是耕地资源的占比，可以从一定程度反映出土地可开发为耕地的潜力。由于土地总面积是有限值，土地垦殖率和耕地面积呈现出正相关，这与该文的耕地面积研究相重复，因此仅选取复种指数来研究土地的利用程度。
该研究通过查询国家统计局和国土资源部，收集整理了2009—2017年我国耕地面积和农作物播种面积，通过复种指数来分析我国各区域耕地利用程度。根据我国地理分区，该文将耕地分为东北、华东、华南、华中、华北、西南和西北7个区域。由图1可知，近年来，我国各区域的耕地复种指数均有所增加，其中华中最高，华东和华南也较高，而西北和东北最低。由此可看出，尽管我国的耕地复种指数总体增加，但是增长幅度并不明显，且区域的差异突出，这也在一定程度上反映出我国农业发展不平衡的现状。1000克等于多少斤
图1 2009—2017年我国各区域耕地复种指数比较Fig.1 Comparison of the multiple crop index of cultivated land in different districts of China from 2009 to 2017
1.3 区域耕地面积变化的差异 耕地利用变化率(K)是反映区域耕地面积变化相对于整体耕地面积变化的差异程度。
K=(|Kb-Ka|×Ca)/(Ka×|Cb-Ca|)
(3)
式中，Kb为区域内研究末期耕地面积，Ka为区域内研究初期耕地面积，Ca为研究初期总耕地面积，Cb为研究末期总耕地面积。我国历年的耕地面积不存在任何2个时间段内的面积相等的情况，因此公式(3)中Cb≠Ca ，研究有意义。
由公式(3)可知，当K值大于1时，即区域耕地利用变化率较全国耕地利用变化率大，则该区域的耕地利用有较大变化。根据第二次全国土地调查相关数据，计算出2009—2016年间7个区域的耕地面积变化率(表2)。
由表2可知，我国7个区域的耕地面积变化存在较大差异。其中，华中区域的变化率高于其他区域，高达2.400；华东、华北和西南区域的变化率也较大，均大于1.500；只有东北区域的变化率最小，为0.502；西北和华南区域的变化率较低，均小于1.500，且全国只有西北和华南区域的耕地面积增加。
表2 2009—2016年不同区域耕地面积变化率的比较
Table 2 Comparison of the change rate of cultivated land in different disctricts from 2009 t
o 2016
区域District2009年耕地面积Cultivated land area in 2009∥万hm22016年耕地面积Cultivated land area in 2016∥万hm2耕地面积变化率Change rate of cultivated land area东北Northeast3 405.653 399.790.502华东East China2 479.562 462.951.956华南 Southern China769.25772.551.253华中 Central China1 765.011 750.502.400华北Northern China1 361.791 353.471.784西南Southwest2 040.772 029.801.570西北Northwest1 716.411 723.031.126
从表2还可以看出，华东、华中和华北区域的耕地面积较大。截至2016年，其生产总值在7个区域中均排名前3位，这说明华东、华中和华北区域虽然经济发展较快，但是耕地面积的压力也最大。

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。