中国公司制度的一些缺陷
中国公司制度的一些缺陷
内容摘要近年来，随着我国融入世界的程度加深，我国经济运行中最主要的组织形式公司制（即现代股份公司的组织与治理制度）也暴露出了很多问题。甚至可以这样说，自我国推行经济体制改革以来，在数以万计的各种形式的公司中，真正按照公司法的要求来运作的寥寥无几。
关键词公司制的中国化现实状况受阻原因
物流仓储实习报告一、引论
公元1635年（明末崇祯八年）英国东印度公司第一次径入中国厦门从事贸易，从那时起，中国人开始接触、了解和学习西方的公司制度，至今已三百余年。现代股份公司是由17世纪初出现的欧洲殖民公司中的合股公司演变而来。所谓殖民公司，即由政府或国王特许设立，取得在海外特定地区从事贸易的独占权，并代行某些本国政府权力的贸易组织（其实和当代中国一些国有公司性质类似），该类公司中最著名者，要算英国的东印度公司（1600年成立）和荷兰东印度公司（1602年），它们被称认定为现代股份公司的鼻祖。不可否认的是，公司制的中国化存在很多问题，我国著名公司法学者，中国政法大学方流芳教授指出：“我们公司法领域出现的许多问题都不是突然发生的，它们都有一个历史脉络。如果我们对这些历史脉络都清楚的话，我们就能明白为什么会发生这些问题及如何来解决这些问题。如果以东印度公司于中国早期的交往为起点的话，中国试图了解和学习西方公司已有三百多年的历史了，但无论在大
清帝国、民国政府，还是现在的中华人民共和国，到目前为止，公司的运用都未起到显著的效果。清末中国派往英国的第一位外交官员提出，为什么公司这种制度在西方运用得很好，但到中国后却一筹莫展：为什么中国古代出现了晋商、徽商等很有成就的商人，但到了近代，中国刚引进公司。就出现了很多弊端。这个问题他是在一百多年前提出的，可是在1995年哈佛大学历史系的一位教授提出了类似的问题，为什么在中国迄今为止仍未痴线典型的像西方那样股份完全有个人所有，股份完全可以自由转让的公司形态，为什么把公司作为改造企业的做法在中国没有产生很大的效果。回答这些问题就需要我们回到历史中去。”近年来，随着我国融入世界的程度加深，我国经济运行中最主要的组织形式公司制（即现代股份公司的组织与治理制度）也暴露出了很多问题。甚至可以这样说，自我国推行经济体制改革以来，在数以万计的各种形式的公司中，真正按照公司法的要求来运作的寥寥无几。
二、国有企业中公司制的一些现实状况
中国的市场经济体制十分不完善，国有企业在国民经济中份额仍占主导，而制约我国市场经济的最大原因是国有公司的畸形繁荣和对于消费者和其他经济组织的强势地位。似乎国有资本的急剧膨胀对于中国而言是必要的，但这肯定不会是一国的长期政策。国有企业占据大多数的社会资源和财富，但是其效率却远不如私有企业，这严重阻碍了经济的发展。国有企业主要不利于中国公司制发展的因素有：
1、资本所有者缺位
我国的各级政府以所有者和统治者的双重身份，直接干预全民所有制企业的业务，同时还通过委派主要负责人来控制企业的经营和管理，这是一种不争的事实，但到底企业中的“国有股”的股权所有者是谁，应由谁来行使，实际上是一个模糊的问题。这就使是“所有者缺位”现象。政府是一个动态的、不确定的组织体，而且也不是全民所有制财产的最终归属者，所以所谓的国民财产并没有真正的所有者。全民所有制企业的经营者们便实际上控制着庞大的“无主”财产。
2、公司主体的弱化
滚瓜烂熟由于公有制企业的所有者缺位，导致政府机关对企业经营的直接控制，企业本身缺乏真正独立的人格，企业经营者缺乏真正的经营自主权，自然不可能使企业在市竞争中处于有利地位。这些企业的主要经营者由政府主管部门及其领导人负责，只需对有权决定只要经营者任免的少数几个甚至一个政府官员负责。为了迎合上级的意志，企业经营者在企业利益也经营者个人利益发生冲突时往往选择保护后者。在这种情况下，国有企业也就谈不上什么独立人格和经营自主权了。
3、公司的政府机关化
由于政府机关代替全体公民行使他们在公有制企业中的所有权，并指派听命于它们的人来主持这些企业的经营管理事务，因此一些中国的企业本身也像政府一样运转着：自哪里，人们崇尚官本位，一级一级地组织着，下级服从上级，最上一级服从总政府主管部门，产权、股东权和监督制约权等都不重
要，最重要的是顺着由人组成的阶梯不断往上爬，因为有了地位和权力便会有一切。总之，我国的一些公有制企业已经完全政府化和官僚机构化了，是官本位思想而非金本位思想统治着我国的公有制企业，使其成为了官商企业。更严重的是，许多私营企业在发展壮大后，自觉或不自觉的向政府靠拢，失去了独立性。国外的政府权力显然没有中国大，或许更多的是大公司影响政府决策。
4、经理专政和管理腐败
由于没有功能健全的股东大会、董事会和监事会等企业机关对其加以有效的监督制约，我国的一些公司制企业中，主要经营者处于一种在事实上可以为所欲为的极其优越的地位我国公有制企业中的主要经营者在实际上不受监督制约，而人性的弱点决定了他们必然滥用权力，对企业实行专制管理，所以独裁和腐败也就在所难免了。事实上，由一个人控制并不属于自己的巨大财富，这本身就是一件危险的事情。
秦朝历代皇帝总之，中国的国有企业对于公司制的发展有很多不利影响。在这次经济危机中，似乎中国有很多国有企业不仅没有受到打击，反而有所壮大。对于这点，我的理解是，中国的经济不够透明和开放，靠的是维持特一批特权阶层，像一两百年前的西方一样对工人和农民进行剥削，以及对公共资源的垄断经营而迅速积累财富。这次西方引发的现代经济危机，中国没有像西方那样遭受巨大打击，或许就是中国的生产方式和经济体制不够现代。这实际上已一种巨大差距的体现，反映了中国落后的经济体制，
这次经济危机的受益者只是国家（国有企业），国家太富裕并不是一件好事，对于这点中国的国有企业是很无奈的。
二、公司制发展在中国受阻的原因
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1、历史原因
母亲节多少号由于历朝历代的统治者们普遍推行重视发展农业但人为抑制工商业的“重本清末”政策，民间手工业始终未得到充分的发展，而政府总是垄断和控制手工业的总体规模和生产销售。正是由于这一原因，商品经济始终未发达起来，而手工业的生产则始终带有强烈的官商彩。这种情况当然不利于手工业自身的发展，但却十分有利于统治者政权的稳固，因此手工业的官商化有其存在的历史必然性。从民国时期到现在，虽然没有了封建帝制，但商品经济始终未在中国社会得到充分发展，使公司制缺乏适宜的生存环境。
毕业感谢老师的话语2、社会制度与人的原因
几千年的中国社会一直盛行一种宗法制度，这种一人至上的大一统的极权主义传统，与西方古稀腊、古罗马的民主共和传统是格格不入的，是根本对立的。这种极权主义传统在中国社会是如此的根深蒂
固，以至于在中国文化中成长起来的人们，非常习惯于服从高居其上的某一个人的意志，盲目而驯服的接受他的统治，他们是专制独裁者最理想的臣民。同时，也正是这些被奴性文化熏陶出来的人们，造就了一代又一代的专制暴君，可以说，这种极权主义文化传统，使数千年中国专制主义的直接结果。同时它也是专制主义最理想的生存土壤。而公司制的模式是三权分立的，这其实是近现代三权分立原则在现代企业治理中的具体表现得直接运用。
再者，历史上除政府控制的官商手工业和官方专卖的商业以外，民意的工商业几乎都由个人或家族控制，而非家族成员之间的私人合伙和合资的情况极为罕见，这与西方自古罗马以来的各种形式的合伙、合资企业形式形成鲜明对比。从现实中民营企业来看，仍然体现了中国经商文化以自我为中心、互不信任、缺乏合作的传统。
最深层次的原因是，广大公民缺乏民主意识。这是长久以来的专制造成的。我国广大社会成员缺乏民主意识，不知道和不习惯于行使自己的权利，更重要的是，他们中许多人不知道，“为自己的权利而斗争不仅是其对于自己的义务，也是对于整个社会的义务。”①并且，他们中的大多数人，不具有使自己处于经济独立状态的足够的生产资料，只能靠出卖劳动力来维持生计，因此，民主的内在要求和经济基础不存在，故民主观念也难以生成。我国公民的民主意识不高，是体现民主精神和法治原则的公司制不能有效运行的主要原因。
3、法制原因
赛尔号2攻略我国从79年才开始制定对于公司，1979年通过了《中外合资经营企业法》、1986年通过了《外资企业法》、1988年通过了《全民所有制工业企业法》、1993年通过了《公司法》、1995年通过了《商业银行法》这些法律文件出步构建出我国公司立法的框架，才使我国的公司企业治理结束了长期无法可依的状态。
我国现行公司立法存在着许多严重缺陷，这是由于公司法的制定在中国是自上而下的，缺乏实践性，且立法技术与西方存在差距。例如，新《公司法》第67条规定：“国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增减注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定；其中，重要的国有独资公
①德耶林：《为权利而斗争》
司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。前款所称重要的国有独资公司，按照国务院的规定确定。”在这种情况下，国有独资企业的权利实际上都集中到了董事会那里，其行使权力又在制度上先天性的缺乏股东大会和监事会等企业内部机关的制约，于是国有独资公司也就不能算作公司制意义上的“公司”了。
三、公司制的未来发展
近二十年是我国经济发展最快的时期，每年GDP增长率都在10％左右，这已经是一个奇迹。但是，经济快速发展与政治难以成熟之间的强烈反差很可能造成灾难性结局。就我国公司制度而言，资本所有者缺位是最主要的问题。众所周知，公司制度是建立在私有制基础上的。而在我国，自从加入世贸组织以后，国有公司的数量的确减少了，但是出现了很多垄断性的国有大公司，掌握了大部分重要的社会资源，积聚了大量资本。这些资本的所有者名义上是国家，但很容易被人当作无主物来对待。但是我国资本所有权不明晰主要是由于历史原因和我国的改革方式。目前，我国的改革方式被认为是基本成功地。而改革失败的典型则是俄罗斯，俄罗斯采取的是休克疗法，是对一整套激进的反经济危机措施和毕其功于一役的经济转型方式的称谓。它的主要内容是：采取严格从紧的金融货币政策，大力压缩消费，强行弥合总供给与总需求之间的缺口，以期达到短时间内遏制通货膨胀的目的。由于这样的措施会使社会经济会受到极大的震荡，甚至处于“休克态”，故有了医学上的“休克疗法”的比喻。简单说来，“休克疗法”其实就是一整套经济方面的激进策略，它后来被确定为三大基本内容：稳定化——以紧缩反通胀，并建立宏观均衡；自由化——放开物价；私有化——明晰产权。俄罗斯历史上就有几次全面学习西方的成功经验，所以能够接受全盘西化的改革方式。相比而言，中国自改革之初就没有放弃国有化，始终坚持着一些原则，政治课上讲经济是第一句话就是“以公有制为主导”。这就为以后中国公司制的发展埋下隐患。如果不解决资本所有者缺位这个问题，中国的公司制就不能发展。只有在公司制企业的资本所有者具体落实，即其股权清晰明确的基础上，才有可能对股东的各种权益进行充分保护和建立规范并能有效运行的公司制。关键在于，如何使公司制企业的资本所有者具体落实。这其实是一个政治问题。
参考书目郑若山《公司制的异化》北京大学出版社2003年
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