临空经济区:杭州空港在此起飞
临空经济区：杭州空港在此起飞
高园;高阿友
【摘 要】临空经济是指依托机场的人流、物流、信息流和资金流优势而发展起来的区域经济形态.本文分析了杭州发展临空经济的区位交通等发展优势,并指出了杭州临空经济区发展思路.
【期刊名称】《统计科学与实践》
【年(卷),期】2016(000)010
【总页数】3页(P42-44)
【关键词】临空经济;发展思路
【作 者】高园;高阿友
【作者单位】灭蟑螂的方法杭州空港经济区管理委员会,浙江杭州311227;杭州空港经济区管理委员会,浙江杭州311227
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【正文语种】中 文
所谓临空经济，也称航空港经济，是指依托机场的人流、物流、信息流和资金流优势而发展起来的区域经济形态，涉及的产业主要包括航空服务、航空制造、高新技术产业、商务会展、休闲旅游以及临空农业等。基于航空运输对周围地区的巨大影响，导致生产、技术、资本、贸易以及人口向机场周围聚集，形成的具备多功能的经济区域，即临空经济区。空港正由“城市的机场”演变为“机场的城市”，从一个单一的交通中心转变为一个以航空运输为依托、融合多种产业、辐射周边地区的经济中心。
浙江是我国改革开放的前沿，民营经济发达，制造业实力雄厚，市场消费能力突出。杭州萧山国际机场是华东地区枢纽机场、国际定期航班机场和对外开放的一类航空口岸，也是国内发展最快和最具发展潜力的机场之一。当前，国家正在大力推动“一带一路”国际合作，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的设立以及杭州承办2016年G20峰会和2022年亚运会等为杭州临空经济发展带来难得机遇。
杭州临空经济示范区位于杭州市萧山区东部，西至杭州绕城高速东线，东至头蓬快速路，北至杭州大江东产业集聚区边界及钱塘江水域，南至萧山区瓜沥镇行政边界，规划总面积
约142.7平方公里，涉及户籍人口25.63万。区域内萧山机场发展势头迅猛，跨境电商、临空物流、临空高端制造等临空型产业特鲜明，政策支持力度不断加大，具备了临空经济发展的良好基础。
（一）拥有融入国家开放战略的区位交通优势
示范区位于长三角城市南翼城市杭州，是长三角重要中心城市和中国东南部主要的交通枢纽，也是“一带一路”和长江经济带等国家战略的重要支点。区内以航空、铁路、城市轨道交通、内河航运、高速公路、城市快速路和主干路等为支撑的“海、陆、空”立体交通体系完备。杭州萧山国际机场是国内排名前十的枢纽机场；拥有沪杭、杭长、杭甬、杭宁高铁，沪昆、萧甬、宣杭铁路，以及杭州东站和杭州南站等大型综合交通枢纽；钱塘江、运河和外海码头组成的水运体系发达。依托优越的区位优势和持续完善的交通设施环境，杭州与上海、宁波的“同城效应”和长三角城市“1小时交通圈”将进一步凸现，具备发展临空经济的区位交通优势。
（二）建有国内发展最快之一的萧山国际机场
兼容性
萧山国际机场于2000年建成运营，是华东地区枢纽机场、国际定期航班机场和对外开放的一类航空口岸，自投运以来为浙江建设“民航强省”、促进全省经济转型升级提供了强有力的支撑。2015年机场旅客吞吐量和货邮吞吐量分别达到2835.44万人次和42.49万吨，运营规模为2001年通
航初期的近9倍，“十二五”以来年均分别增长10.7%和8.4%，已成为全国十强客货运机场、五强国际航空口岸，位列长三角第三大机场、对台第二大航空口岸。机场综合服务功能完善，现有跑道两条，飞行区等级为4F，具备航空客货运、保税仓储、机务维修、商务服务等功能，航线通达94个国内内地城市、31个国际城市、6个地区城市。
（三）具备以临空经济为特的新兴产业基础
示范区加快发展以跨境电商、临空物流、临空高端制造等为特的航空产业、临空现代服务业，2015年实现生产总值310.2亿元，规上工业总产值超过千亿元。航空基地公司加快集聚，已入驻国航浙江分公司、厦门航空杭州分公司、浙江长龙航空公司、圆通货运航空等四大基地航空公司，引入精功公务机、万丰奥特公务机等公务机销售及运营基地。中国（杭州）跨境电子商务实验区空港园区已经上线，引进了富士康、京东全球购、丰趣海淘
等知名跨境电商平台。2015年完成进口货值4.3亿元，进口单量251万单。临空物流发展迅猛。示范区内建有保税物流中心（B型），累计实现进出口货值39.1亿美元，主要指标在全国27个保税物流中心中位列前三。联邦快递、顺丰速运、圆通速递等物流企业相继入驻，被授予“中国快递产业示范基地”称号。
（四）依托实力最为雄厚的民营经济发展腹地
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浙江拥有全国领先的经济实力和市场活力，为示范区发展提供了强有力的腹地支撑。以民营经济为主体的综合实力强劲。2015年全省生产总值已达到42886万亿元（民营经济占比超过50%），外贸出口17174亿元。以“互联网+”为特的创业创新高地已经形成。杭州市已获批全国自主创新示范区，拥有阿里巴巴、海康威视等一批“互联网+”创新企业以及杭州高新区、未来科技城等一批创业创新大平台。以电子商务特产业为支撑的快递物流业发展迅速。拥有以“四通一达”为代表的一批快递物流与电商龙头企业，2015年全省快递业务达到38.31亿件，占全国业务量的比重由2010年的10.6%上升至18.60%。
（五）已构建以“两港”战略为先导的政策支持环境
近年来，浙江省、杭州市政府高度重视临空经济和机场区域发展，政策环境不断优化。省委省政府在“十一五”之初制定了打造杭州空港和宁波海港的“两港物流圈”战略思路，并持续深化对杭州空港发展的政策支持，提升机场保障能力，促进临空经济发展。杭州市政府于2009年出台了《杭州空港经济圈发展总体规划》，提出将杭州空港经济圈打造为长三角南翼的空港经济中心、浙江省临空产业发展集聚区、杭州都市经济圈发展战略纽带，并已在临空经济示范区范围内成立了杭州空港经济区。
（一）突出规划协调和引导，形成港区城一体的发展格局
优化临空经济示范区空间开发格局和产业功能布局，构建“一心一轴五区”总体布局框架，加强区域规划衔接，规范空间开发秩序，促进集聚集约发展、产城融合发展、区域协同发展。
一心：杭州萧山国际机场。以杭州萧山国际机场为核心，强化空港客货运枢纽与综合交通枢纽建设，不断提升机场运营保障能力与服务水平，奠定亚太重要航空枢纽的地位。
一轴：空港经济发展轴。依托机场快速路、地铁7号线、沪乍杭城际铁路等交通干线形成空港连接杭州城市中心区的快捷通道和经济纽带，促进沿线区域产业升级和临空经济发展。
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五区：航空港区、临空现代服务业区、临空先进制造区、城市功能区、生态功能区。通过提升机场的航空运输与物流服务功能，带动周边现代物流业、现代服务业、先进制造业的协同发展，形成环绕空港紧密布局的临空产业圈。
（二）构建临空型产业体系，打造全国高端临空产业集聚区
依托航空港交通网络优势和要素集聚优势，重点发展临空现代服务，大力发展临空先进制造，做大做强航空运输物流，延伸拓展临空关联服务，构建引领区域转型升级的临空型产业体系。一是重点发展临空现代服务：围绕集聚人流、物流、信息流、资金流，增强空港现代服务能力，大力发展跨境电子商务、临空总部经济、临空高端商业、航空金融服务、临空会展服务等临空商务服务。二是大力发展临空先进制造。按照成长性好、附加值高、市场前景广阔的要求，大力发展智能制造装备、生物医药、智慧电子信息、航空设备维修、航空高端装备等高新产品。三是做大做强航空运输物
流。以航空港和空港智慧物流园为建设重点，加强电子商务等新兴业态的应用，重点发展航空快递物流、航空特货物流、航空客运服务和保税仓储物流，构建完善的航空运输物流服务体系。
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（三）密切政府与机场的合作，构建区港联动的开发体制
将机场公司作为临空经济区开发的重要合作伙伴，加强相互之间的人员和信息交流，通过共同组建空港经济区开发建设公司、空港产业投资公司等方式建立利益共享、风险共担的合作伙伴关系。特别是在空港物流园区（保税物流平台）等平台的开发建设上，应该将机场内的航空货运平台与机场外的物流平台进行统筹整合，作为一个整体由机场与地方政府共同进行开发。
建设大空港物流中心。打通萧山国际机场与保税物流中心的物流通道，实现一体化发展，建设大空港物流中心。加快推进杭州保税物流中心二期项目建设，重点满足专业航空货运公司、跨境电子商务企业需要，为企业提供保税仓储、运输、信息、加工、配送、商务、展示等服务，降低物流成本、提高运作效率。建立杭州萧山国际机场航空物流公共信息平台，支持中国国际货运航空公司、顺丰航空公司、圆通货运航空公司等专业航空货运公司建设货运信息系统、电子商务平台。

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