世界级机场建设助力粤港澳大湾区发展
International  Financing
May 2019 国际融资● 来自中国民用航空局清算中心专业人士分析
World-Class Airports Construction: Boost the Development of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area
世界级机场建设助力粤港澳大湾区发展
■ 郑磊
粤港澳大湾区是中国经济改革开放的前沿阵地，也是中国经济全球化的南大门，同时又承担着中国区域经济发展转型试点的重任。建设世界级机场，
构建便捷高效的航空运输网络，是大湾区发展最重要的战略支撑之一
2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》近三万字，共分为13章。其中在三个章节先后九次提到了“航空”二字；《纲要》明确提出了建设世界级机场的战略方向，并从设施扩建、业务拓展、空域协调和空管写作等方面给出了具体的发展指引。作为现代交通和经济的激活器，机场是大湾区发展的重要基础建设领域，对于整个湾区的发展有
着重要影响意义。建设世界级的机场，可以有效提高大湾区的对外通达能力和资源配置能力，为大湾区高质量发展形成强有力的战略支撑。粤港澳大湾区机场建设的背景
区域经济背景
粤港澳大湾区在中国乃至世界
的经济运作中占有重要地位。2017年，粤港澳大湾区G D P突破1.5万
亿美元，在世界主要经济体中排名
第13位，与俄罗斯和韩国的GDP规
模相当；2018年，粤港澳大湾区进
入世界500强的企业突破20家，民
营企业占到80%左右。根据广东省
社会科学院发布的《粤港澳大湾区
建设报告（2018）》的数据显示，2012年至2016年五年间，粤港澳大
湾区的进出口总额基本维持在八万
亿至九万亿美元之间，是东京湾区
的三倍以上；2016年，湾区吞吐量
51
52总计达6520万标箱，远超纽约湾区
的465万标箱、东京湾区的766万标
箱和旧金山湾区的227万标箱，是
资产负债表分析
世界三大湾区总和的4.5倍，成为
世界第一。
从经济数据来看，粤港澳大湾
区的地理面积最大，人口最多，
G D P总量较大；但是，在人均qq空间添加背景音乐
GDP和第三产业比重上的优势还不
明显，存在较大的发展空间。一方
面，大湾区的经济体量和发展空间
都对基础设施有着极大的需求，机
场的建设，对于提升资源配置和
经济流动效率有着重要作用；另一
方面，通过航空业的发展，对于进
一步提高大湾区经济实力、优化产
业结构等方面，也将发挥不可替代
的作用。
产业发展背景
从旅客吞吐量来看，2018年粤
港澳大湾区各机场旅客吞吐总量总
计达到2.15亿人次，略低于长三角
地区机场旅客吞吐总量（2.39亿）
和远高于京津冀地区机场旅客吞吐
总量（1.38亿），在很多年份都位
居中国三大机场首位。2018年粤
港澳大湾区城市的旅客吞吐量相当
于北京和上海三个机场的总和，远
超过著名的伦敦机场。
粤港澳大湾区机场主要分布在
广东省中部，分别为香港国际机
场、广州白云机场、深圳宝安机
场、珠海金湾机场、澳门国际机
场、惠州平潭机场和佛山沙堤机
场。从旅客吞吐量来看，2018年，
香港国际机场旅客吞吐量为7467万
人次，广州白云机场为6972万人
次，深圳宝安机场为4935万人，这
三个主力机场的旅客吞吐总量占到
了粤港澳大湾区的90%；珠海金湾
国际机场为1122万人次，澳门国际
卫生标语机场为826万人次。这五大机场，
构成了大湾区的骨干航空力量，未
来将托起大湾区的现代航空运输和
临空经济，加上珠三角新干线机
场，惠州平潭机场以及潮汕、湛江
机场等，将发挥更大的运送能力。
粤港澳大湾区机场建设的政策
支撑
航空产业在大湾区的发展规划
中占据重要地位，在《纲要》第
一章规划背景中的发展基础，《纲
要》第三章空间布局中的完善城市
地震的级别和城镇发展体系以及第五章加快
基础设施互联互通中有关构建现代
化的综合交通运输体系等多个章节
中都有涉及。其中《纲要》第五章
“加快基础设施互联互通”，详细
阐述了大湾区建设世界级机场的
战略部署，主要在四个方面对大湾
区航空产业发展做出了政策支撑。
旧金山湾区纽约湾区东京湾区粤港澳大湾区
人口/万人777203243966958
面积/万平方公里  1.8  2.15  1.36  5.59
GDP/万亿美元0.83  1.72  1.86  1.51
人均GDP/万美元10.788.46  4.23  2.17
第三产业比重/%82.889.482.365.6
国际机场数量3225
机场旅客吞吐量/亿人次0.76  1.03  1.24  2.01
表1                  四大湾区经济总貌对比
注：东京湾区为2016年数据，其余为2017年
数据来源：www.statista,Bay Area Council，中国贸促会
机场
旅客吞吐量
/万人次
简介
香港国际机场7467
1998年7月启用，4F级机场，两条跑道，
2018年起降427,725架次
广州白云机场6972
2004年8月新广州白云机场启用, 4F级机外交部赵立新事件是什么
场，三条跑道,2018年起降477,364架次。
深圳机场4935
1991年10月启用，4F级机场，二条跑道，
2018年起降355,907架次
珠海金湾国际机场1122
1995年6月启用，4E级机场，一条跑道,
2018年起降85,380架次
澳门国际机场826
1995年11月启用，4F级机场，一条跑道,
2018年起降架次超过6.5万架次
表2              大湾区五大主力机场情况概览
数据来源：2018年民航机场生产统计公报
BACKGROUND
背景透视
53
International  Financing
May 2019  国际融资
第一，粤港澳大湾区各机场要错位发展并形成良性互动。巩固提升香港国际航空枢纽地位，强化航空管理培训中心功能，并依托香港金融和物流优势，发展高增值货运、飞机租赁和航空融资业务等。支持澳门机场发展区域公务机业务。提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，建设深圳、珠海通用航空产业综合示范区。
第二，完善基础设施建设，包括支持香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作，研究建设一批支线机场和通用机场。
会议开场白第三，加强空域协调和空管协作，优化调整空域结构，提高空域资源使用效率，提升空管保障能力。同时继续深化低空空域管理改革，加快通用航空发展。
第四，构建联运网络，提升客货运输服务水平。按照零距离换乘、无缝化衔接目标，完善重大交通设施布局，积极推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路等引入机场，提升机场集疏运能力。加快广州－深圳国际性综合交通枢纽建设。构建现代货运物流体系，加快发展铁水、公铁、空铁、江河海联运和“一单制”联运服务。
粤港澳大湾区航空产业发展瓶颈
作为有着强大经济发展需求和客货运载需求支撑的机场，粤港澳大湾区已经是中国航空飞行最
为密集的区域之一，空域资源十分紧缺。同时，由于大湾区空域又分为香港、澳门、广州、深圳、珠海等多个情报区，各空域管制的标准和限制不同，这种地理和制度的隔离，加大了空域资源紧缺的现状。空域资源成为粤港澳大湾区航空产业发展的主要瓶颈。
因此，《纲要》提出“加强空域协调和空管协作，优化调整空域结构，提高空域资源使用效率，提升空管保障能力”。大湾区空域还需要通过体制机制的有机协调来尽量消除隔离和障碍，借助技术创新，加强空管军民航协调，将有望释放出更多空域资源。
粤港澳大湾区发展展望
机场是湾区经济发展的基础纽带，是集民航客货运输、民航综合服务、物流中心、科技研发、旅游
博览、商务餐饮等功能于一体的临空经济区发展的前提，更是湾区创新经济发展的引擎。同时，机场
也是湾区经济面向全球的窗口，是湾区国际化发展的重要基础设施平台。从全世界来看，一流的湾区都有世界级的机场支撑。
粤港澳大湾区是中国经济改革开放的前沿阵地，也是中国经济全球化的南大门，同时又承担着中国区域经济发展转型试点的重任。建设世界级机场，构建便捷高效的航空运输网络，是大湾区发展最重要的战略支撑之一。大湾区的建设，以机场的建设为重点工作，不仅能够为航空业的发展开拓空间，也能够提升服务业的发展规模和质量，优化大湾区的产业结构，有着发展的必要性。另外，从目前大湾区机场设施的建设情况以及客货运输量来看，也存在发展的可行性。
只要粤港澳大湾区的机场从组织管理、信息技术、基础设施和服务质量等方面不断完善优化，实现有效对接，多方共同发力，就一定能够为大湾区的高质量发展提供有力支撑。(摄影 傅晋
)

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。