从近年江苏县(市)改区看我国的行政区划制度
从近年江苏县（市）改区看我国的行政区划制度
作者：龚成培
来源：《法制与社会》2014年第16期
        摘 要 快递公司什么时候放假鉴于城市化进程的快速发展，以及区域型经济发展的需要等诸多原因，县市改区已经成为各大中心城市发展的主旋律，然而，虽然在其发展的过程中也存在着这样那样的问题，为此，本文结合江苏省县市改区的实际情况，对我国行政区制度存在的问题进行了相应的分析，并提出了一些设想，以供参考。
        关键词 县（市）改区 行政区划制度 设想
        作者简介：龚成培，江苏省东海县人民检察院。
创建文明城市手抄报        中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）06-047-02
        2013年初南京市的高淳县和溧水县改为市区，江苏省近些年的县（市）改区基本落下帷幕，在近些年的江苏不算什么新鲜事，十几年前南京的浦口区和江浦县合并改浦口区、六合区和大厂区合并改六合区。之后苏南地区掀起了改区的热潮，苏州的吴县分为相城区和吴中
区（现代企业制度2013年的吴江市（县级）改吴江区），镇江的丹徒县改丹徒区，常州的武进县拆分一部分给新北区后改武进区，无锡的锡山市拆分后改的锡山区、滨湖区和惠山区。苏中地区有南通的通州市（县级）改通州区，扬州的邗江县改邗江区、江都市（县级）改江都区，泰州的姜堰市（县级）改姜堰区。苏北有盐城的盐都县改盐都区，淮安的淮阴县改淮阴区、淮安市（县级）改楚州区，宿迁的宿豫县改宿豫区，徐州的铜山县改铜山区。
弹丸论破结局        一、对县改区的一些看法
        县（市）改区表面看是为了加快城市化进程，名分上好听、面子上好看，其实质是地方利益的驱动。改革开放后国家将许多地区由虚转实，实行市管县，原来的县级市被分成若干个区，地级市俨然成为古代的“府州道羽毛球场尺寸”。这与清朝灭亡后一直试图推行的废“府州道”同时增加行省数进而推行“省直管县”的精神背道而驰。民国时期基本是军阀割据、战乱不止，内忧外患使这项改革无疾而终。地区作为省政府的派出机关，作为废“府州道”而增加行省未成的过度形式，地区由实（相对应于府州道）转虚。而市管县是借鉴了西方的城市管理模式和中国的“府州管县”的模式（古代大型网络游戏排名“府州道”驻地在某县，但不用将该县进一步拆分为若干区）。西方的城市管理模式不是行政性而是自治性的，市不管辖县一级，与县是平等关系。

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