浅谈高速公路节假日免费通行后的问题及对策
作者：朱静霞 郭林园 高武
古代官职来源：《管理观察》2013年第30期
2012年8月，国务院发布了《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》，决定四个国家法定节假日对7座以下（含7座）载客车辆免收通行费。这一政策是惠民之举，降低了居民出行成本，拉动了旅游业及相关消费，缓解了铁路、民航运力不足，也是推动假日经济的“弃车保帅”之举。
红米手机内存 但是这一举动使涌往高速公路的汽车呈现井喷式增长，造成了高速公路收入剧减，人工、折旧、养护费等成本提升，高速公路交通拥堵通行缓慢、事故频发、不文明行车现象涌现等，新政策被质疑“好心做坏事”。要想解决这个问题，不仅要查清其根源，更重要的是到对策。作为高速公路管理工作者，结合自身的工作经验，来分析节假日高速公路免费通行产生的一些问题，并提出相应的对策和措施。
一.高速公路施行节假日免费政策带来的问题
1.高速公司主营业务收入急剧下滑
收费是高速公路收入的主要来源，节假日实施免费，导致总体收益减少3%至6%。高速免费通行带来最大的亮点是旅游市场，自驾游最为火热。数据显示，2012年9月29日上午8时至10月5日上午8时，上海主要高速公路道口进、出沪客车数分别为83.59万辆次、116.56万辆次，分别同比增长41.27%、71.41%；辽宁自驾游车辆比去年同期增长80%左右；贵州自驾车游客占接待总人数的55%，其中4A级以上景区自驾车游客比重均超过70%。而高速公路收费却进入严冬，处于冰点状态，可为冰火两重天。据我地区的3条高速公路收费站2012年中秋至2013年五一节对三条高速免费通行的数据统计 ，在2012年国庆节到2013年“五一”节的21天假期内，小车的通行量达218万辆。这个庞大的数据，对于公路营运是一个巨大的压力。行业人员都知道，建设1公里高速公路，耗资超亿元。而按照银行贷款的一年期贷款利率6.56%来计算，一年的利息为656万元/公里。高速公路建设投资额巨大，一般背负着银行的高额债务，每年还本付息压力巨大，常说的“没有二三十年无法回收成本”。所以负债率高，高速公路亏损严重是一个不争的事实。中国收费公路累计投资总额为3.65万亿元，到目前的债务余额为2.32万亿元，资产负债率为64%，可为债台高筑，这21天的免费通行对连年亏损的高速运营公司来说无疑是“雪上加霜”。
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