1980年后超生处罚依据
生育第一个孩子符合法律条件的认定（表一）
结婚的时间
法律依据
符合政策生育第一孩的认定
1980年12月31日以前结婚
老婚姻法规定结婚年龄男满20周岁，女满18周岁。
1、结婚年龄男满20周岁，女满18周岁，并办理了合法结婚手续（结婚证）。
2、办理合法结婚手续后260天以上生育的（早产除外）。
1981年1月1日至2001年12月31日
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新《婚姻法》规定结婚年龄男满22周岁，女满20周岁。
1、结婚年龄男满22周岁，女满20周岁，并办理了合法结婚手续（结婚证）。
2、办理合法结婚手续后260天以上生育的（早产除外）。
生育第二孩是否符合法规规定条件的认定和处理依据（表一）
生育第二个孩子的时间
文件、文号和具体政策法规依据
符合政策生育第二孩的认定
1973年1月1 日至1979年8月3日
赣计育发[1973]1号
省革委会计划生育委员会关于加强计划生育工作意见（1973.7.17）
二、抓好人口规划、……根据生育规律，在每年三月份以前，把第二年的人口规划落实好，本着“晚、稀、少、好”的原则，提倡一对夫妇一生中生两个孩子，……一般有两个以上孩子的应动员男方或女方采取绝育措施。
再此期间生育的，可以生二胎，可以不管生育间隔年限。
1979年8月4日至1981年4月23日
赣革发[1979]129号
省革委会转发《南昌市计划生育奖惩暂行规定》（1979.8.4）第十四条：晚婚年龄，农村男满25周岁，女满23周岁；城市男满26周岁，女满24周岁，每对夫妇的子女数最好一个，不得超过两个，两胎间隔三年以上。
在此期间可以生二胎。但间隔年限不少于3周年（早产除外）。
生育第二孩是否符合法规规定条件的认定和处理依据（表二）
生育第二个孩子的时间
文件、文号和具体政策法规依据
符合政策生育第二孩的认定
处理依据
1981年4月20日至1983年1月17日
关于计划生育的几点规定（试行）  （中共江西省委文件  赣发[1981]15号  省委、省政府1981.4.20发）
（二）对生育第二胎的规定和限制：
1、有下列情况之一者，可以有计划地安排省第二胎，但生育间隔须在三年以上。
⑴第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；⑵再婚夫妇一方只有一个孩子，另一方为初婚或未生育过，要求再生育一个的；⑶多年不生育，抱养一个孩子（限于1979年8月以前抱养的），以后又怀孕要求生育的；⑷目前一段时间，农村男到有女无儿户结婚落户的；⑸居住在地多人少，人口长期没有发展的边远山区，只有一个孩子的（范围由县、市具体划定）；⑹居住在人口稀少地区的少数民族，只有一个孩子的。
1、须符合对生育第二胎情况中的一种。
2、生育第二孩与生育第一孩的间隔年限不少于3周年（早产除外）。
关于计划生育的几点规定（试行）赣发[1981]15号
（二）对生育第二胎的规定和限制
2、对不符合以上规定要求生育二胎者，要进行耐心细致的思想教育工作。对劝说无效者，要采取适当的限制措施：
⑴一切生育费自理，不发产假工资（工分），不给困难补助，不增加自留地；⑵一年内夫妇双方不评给奖金（超产奖除外），不能参加评模和调资；⑶按夫妇双方工资（工分）的一定比例征收计划外生育费；⑷是共产党员、共青党员、国家干部者，视情节、态度，建议党、团组织和行政单位给予严肃的批评，个别的给予纪律处分。
（三）坚决杜绝生三胎
对经过耐心教育仍坚持生三胎者，采取经济、行政的限制措施：
1、按夫妇双方工作（工分）的一定比例征收多胎子女费；生育三胎以上者，每多生一个要增加征收费额。
2、一切生育费用自理，不发产假工资（工分），不给困难补助，城市不增加住房，农村不增加自留地和住宅基地。
3、三年内夫妇双方不评给奖金（超产奖除外）、不能参加评模、调资、晋级取消一次。
4、是共产党员、共青团员、国家干部者，除批评教育外，有的要建议另给纪律处分。
（六）本规定颁发前各地有关规定已执行的有效；凡与本规定精神不一致的，自本规定颁发之日起，改按本规定试行；各地并可制订相应的实施细则。
生育第二孩是否符合法规规定条件的认定和处理依据（表三）
生育第二个孩子的时间
文件、文号和具体政策法规依据
符合政策生育第二孩的认定
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1983年1月18日至1985年12月31日
《江西省计划生育若干问题的暂行规定》（赣府发[1983]2号 1983年1月18日发）
第六条  国家干部和职工、城镇居民，一对夫妇只能生育一个孩子，包括一方在农村吃农业粮者。有下列特殊情况之一要求生育二胎者，经夫妇双方申请，本单位同意，所在街道办事处（公社）审核报县（市、区）计划生育办公室批准，在孩子年满四周岁以上，方可有计划地安全生育第二个孩子：
一、第一个孩子经县以上医院会诊鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
二、再婚夫妇一方只生育一个孩子，另一方为初婚或未生育过的；
三、婚后五年未育，抱养一个孩子后，又怀孕的。
第八条  城乡不论哪一种情况，都不能生第三个孩子。一对夫妇的子女数，包括抱养、过继、遗弃、前婚所生子女。
第七条  农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些众确实有实际困难要求生育第二胎的，除适用第六条外，凡具有下列情况之一者，经夫妇双方申请，大队审查，公社核实报县（市）计划生育办公室批准，在年满四周岁以上，也可有计划地安排生育第二个孩子。
一、居住在地多人少、人口长期没有发展的边远山区，只有一个孩子的（范围由县、市政府规定，报省政府备案）
二、居住在人口稀少地区的少数民族，只有一个孩子的；
三、农村男到有女无儿家结婚落户的；
女生什么专业好就业四、一家兄弟两个以上，只有一对夫妇有生育能力的；
五、两个单传只生育一个孩子的；
六、夫妇双方都是独生子女，只生育一个孩子的。
1、必须符合第六条中的一种情况；
2、生育第二孩与生育第一孩的间隔年限不少于4周年零260天以上（早产的除外）。
注：其中在上一时间段按3周年时间间隔已经批准生育的，在这一时间段生育，仍应承认是计划内生育。
《规定》第十六条 对经过多次教育仍不实行计划生育的夫妇，应给予经济制裁和必要的行政纪律处分；
一、凡计划外二胎以及多胎怀孕，必须尽早采取补救措施，不听劝阻者，按不同情况给予经济制裁，并限期终止妊娠；终止妊娠后，即免予处分并退还。
二、凡干部、职工强生第二胎的，夫妇双方各降低一级工资；一年内不能参加评模、评奖（超产奖除外）、提职、晋升。强生三胎记三胎以上的，夫妇双方各降低两级工资，三年内不能参加评模、评奖（超产奖除外）、提职、晋升。
凡临时工、合同工强生第二胎的，应予酌情。强生第三胎的，一律辞退。不实行计划生育的，不能作为招工招干对象。
三、强生二胎、三胎及三胎以上的，与孕产有关的一切费用自理，不发产假工资及补贴，不给困难补助。
四、农村社员强生第二胎或三胎及三胎以上的，除了超生子女不得划给责任田、自留地之外，并给予如下处理:
强生第二胎的:1、酌情提高承包产量,增加上次集体提留;2、或一次、分次征收一定数量的超生费。
强生第三胎的，按以上办法之一加倍处理。强生三胎以上的从重处理。
六、非婚生育是违法行为，除批评教育外，对干部职工应停发产假工资，一切生育费用自理，并从小孩出生之日起，在一年内处以男女双方基本工资百分之十的罚金。农村社员和其他人员可比照处以适当。
八、凡干部、职工违反计划生育规定的，除在经济上给予必要的限制外，还应由所在工作单位给予严肃的批评教育和行政处分；是共产党员、共青团员，建议由党、团组织给予必要的纪律处分。行政处分的批准权限，应按干部和职工管理权限报批，党、团纪律处分，应按党、团组织规定办理。
生育第二孩是否符合法规规定条件的认定和处理依据（表四）
生育第二个孩子的时间
文件、文号和具体政策法规依据
符合政策生育第二孩的认定
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1986年1月1日至1990年8月31日
关于《江西省计划生育若干问题的暂行规定》的修改和补充规定（省人民政府文件  赣府发[1985]102号  1985年11月4日发    1986年1月1日起开始执行）
一、取消《暂行规定》中关于照顾生育第二胎的下列条款：
1、第六条的第一款“再婚夫妇一方只生育一个孩子，另一方为初婚或未生育过的”；
2、第七条的第一款“居住在地多人少、人口长期没有发展的边远山区，只有一个孩子的（范围由县、市政府划定，报省政府备案）”；
3、第七条的第二款“居住在人口稀少地区的少数民族，只有一个孩子的”。
二、城乡人口中，增加以下六种情况，经过批准可以再生育一胎：
1、夫妇一方为革命烈士的独生子女，只生育一个子女的；
2、夫妇一方为二等乙级以上残疾军人，只生育一个子女的；
3、一方因公丧偶的再婚夫妇，再婚前子女数双方合计不超过三个的；
4、一方丧偶的再婚夫妇，再婚前子女数双方合计不超过两个的；
5、非丧偶的再婚夫妇，再婚前双方没有或合计只有一个子女的，或一方已有两个子女，再婚时另一方为三十周岁以上的初婚者；
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6、男方是少数民族（壮族除外），只生育一个子女的。
三、农村人口（即吃农业粮的人口，包括男方吃商品粮、女方吃农业粮的）中，再增加：只生育一个女孩的育龄夫妇，经过批准，可以生育第二胎。
四、城镇人口（即吃商品粮的）中，再增加下列两种情况，经过批准也可再生育一胎；
1、夫妇一方连续从事煤矿井下作业五年以上，并继续从事井下实业，只生育一个女孩的；
2、独生子与独生女结婚，只生育一个子女的。
1、符合省政府赣府发[1983]2号和赣府发[1985]102号文件规定。
2、生育第二孩与生育第一孩的间隔年限不少于5周岁零260天以上（早产除外）。
同表三
生育第二孩是否符合法规规定条件的认定和处理依据（表五）

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