襄阳市人民政府关于印发襄阳环境保护“十二五”规划纲要的通知
文章属性
∙【制定机关】襄阳市人民政府(原襄樊市政府)
∙【公布日期】2013.02.05
∙【字 号】襄政发[2013]12号
∙【施行日期】2013.02.05
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】环境保护综合规定
正文
襄阳市人民政府关于印发襄阳环境保护“十二五”规划纲要的通知
（襄政发〔2013〕12号）
各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
《襄阳市环境保护“十二五”规划纲要》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2013年2月5日
襄阳市环境保护“十二五”规划纲要
环境保护是我国的基本国策。为推进襄阳市“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，特制定本规划。
一、规划目标
（一）指导思想
以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建生态襄阳
、实现绿繁荣为目标，以削减主要污染物排放总量、改善环境质量、防范环境风险为着力点，以提高生态文明水平，解决危害众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，加快构建生态安全屏障，为推进“两个中心”、“四个襄阳”建设提供坚实的环境支撑。
中国灯具十大品牌 （二）基本原则
1、科学发展，环境优先。坚持发展第一要务，以提高资源环境承载力为基础，合理配置资源环境要素，促进环境保护与经济社会发展高度融合。
2、以人为本，环保惠民。坚持以人为本，将喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物等民生问题摆到更加突出的战略位置，逐步实现环境保护基本公共服务均等化，维护人民众环境权益。剑与远征荒鸦边界
3、因地制宜，分类指导。坚持实施主体功能区战略，统筹考虑资源环境禀赋，分区、分行业实行有差别的环境经济政策。健全环境监管体制，落实环境保护目标责任制。
猜灯谜游戏答案大全 4、预防为主，全面防控。坚持源头预防，从规划、建设、生产、流通、消费各环节落实环境保护要求，有效控制环境污染，加强生态保护与修复。
5、政府主导，合力推进。强化政府责任，落实企业环境责任，鼓励全社会参与，加强环境信息公开和舆论监督，形成政府、企业、公众合力推进的环境保护新格局。
（三）主要目标
陈式太极拳56式 总体目标：到2015年，全市主要污染物排放总量持续削减，生态环境质量持续改善，环境安全得到保障，环境基本公共服务体系进一步完善。主要目标：
--主要污染物排放总量持续削减。全市化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在9.43万吨、1.08万吨以内，比2010年的10.23万吨、1.20万吨分别减少7.8%、10.0%（其中，工业和生活化学需氧量、氨氮排放量分别控制在4.42万吨、0.48万吨以内，比2010年分别减少5.2%和9.6%）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在3.99万吨、6.00万吨以内，比2010年的4.37万吨、6.49万吨分别减少8.8%、7.5%。七朝古都
--生态环境质量持续改善。地表河流省控断面达Ⅲ类水质的比例为81.8%，实现大江大河能饮用，小河小溪有鱼虾，内河内库除黑臭，保障城乡饮用水水源地安全，基本解决农村饮水安全问题；襄阳市区及老河口、枣阳、宜城城区空气质量好于二级标准的天数超过301天；生态环境指数保持良好。
--环境安全得到保障。加强辐射环境安全体系建设；强化重金属污染防治和危险废物安全处置；有效遏制因违法排污造成的突发环境事件。
--环境基本公共服务体系日趋完善。监管能力建设明显加强，基本实现镇管理、县监测、市应急；完善和提升全市现有城市污水处理系统及垃圾无害化处理设施。
（四）规划目标可达性分析
1、可持续发展战略，为实现环境目标提供良好的机遇
“十二五”期间，将继续加快发展高新技术产业，加大产业结构调整步伐和技术改造力度，提高工业生产领域的科学技术水平，加快淘汰能耗高、污染大的落后工艺，推广清洁生产技术，逐步解决结构性环境污染问题，建立生态工业体系，将为环境保护规划目标的实现创造良好条件。
2、经济实力增强，为实现环保目标提供了资金保证
预计到“十二五”末，随着我市经济实力增强，将为污染治理和城市环境基础设施建设提供
较为充足的资金保证。同时，随着国内外多渠道环保投融资体系的逐步建立和完善，将为全市的环境投入不断提供新的来源。“十二五”期间，计划环保投资总额222.51亿元，若考虑到五年间“三同时”项目的预计投资，环保投资占GDP的比例将提高到1.7%以上，为环保规划实施奠定了经济基础。
3、环保重点工程，是实现环保目标的决定性因素
“十二五”期间，将重点实施八项重大工程（饮用水安全保障工程、环保基础设施建设工程、工业企业污染治理工程、农村环境综合整治工程、重点流域区域环境综合整治工程、城市环境生态宜居工程、环境风险防范工程、环境管理基础保障工程），预计全市可形成的主要污染物削减规模为：化学需氧量3.83万吨/年、氨氮0.32万吨/年、二氧化硫2.01万吨/年、氮氧化物约2.44万吨，为完成主要污染物总量控制目标奠定了基础；将继续实施天然林保护工程，对全市47.94万公顷天然林实施管护，完成人工造林2590公顷、封山育林13200公顷，实现全市森林覆盖率大于45%的目标；新增省级自然保护区两个以上，并力争将谷城南河、保康五道峡建成国家级自然保护区，可实现自然保护区面积占全市国土总面积的比例达8.5%、生态质量指数达到70的生态保护目标。
二、重点任务
（一）建立与完善环境安全体系
以区域资源环境承载能力为基础，认真落实“四个襄阳”发展战略，全面加强“一江”（汉江）、“五河”（南河及支流清溪河、北河、小清河、唐白河及支流滚河、蛮河）的水污染防治，加强市域西部的荆山（含薤山等秦巴山余脉）、市效的岘山（含隆中山、顺安山及鹿门山）等主要山脉的生态建设，构筑生态安全格局，打造区域生态安全屏障。
1、落实环保要求
襄阳是鄂西生态文化旅游圈的核心基地，处于湖北两处世界历史文化遗产和华中地区生物基因库的连接点。绿发展、可持续发展事关全省大局。应按照“两型社会”建设的要求，保持城市化与经济、社会及生态环境的平衡与协调，全面增强可持续发展能力，努力建成国家环境保护模范城市、全国低碳城市、国家森林城市、国家可持续发展先进示范区。
着力推进生态功能分区、生态文明建设、节能减排工程和循环经济发展四大举措。抓好国家级和省级可持续发展试验区建设、国家再生资源试点城市建设、谷城循环经济工业园建
设，打造一批循环经济聚集区。
2、构筑襄阳的生态安全格局
以山脉、水系为骨干，以山、林、江、湖（库）、田为基本生态要素，构建“一带、三屏、五库”组成的区域生态安全网络框架，形成点、线、面有机结合的生态格局，建成层次分明、功能完善、廊道畅通、斑块稳定的区域网络化生态安全保障体系。
一带：即汉江，汉江由西向东横贯老河口、谷城和襄阳市区，继而南至宜城，流域面积约占全市总面积的88%。又通过其支流与枣阳、南漳和保康相连。因此，“一带”是襄阳自然生态系统物质流动、能量交换、信息传递等生态流的主通道和社会经济发展的主动脉，是襄阳市发展的命脉与根本。
三屏：即西部山地（包括荆山山脉北段-武当山脉东段组成的高中山-中低山区，覆盖保康全境及谷城、南漳大部）、市郊山脉（包括市区南郊的岘山、东郊的鹿门山和西郊的隆中山）、鄂北岗地（包括老河口、襄州和枣阳北部）。其中西部山地和市郊山脉均为区域重要的生态安全屏障，具有涵养水源、保持水土、维护生物多样性、改善局地气候环境的功
能，应以保护森林生态系统和生物多样性为首要任务，促进生态系统的自然恢复和顺向演替；鄂北岗地是国家实施农业综合治理重点区域和重要的粮棉油生产基地、鄂西生态文化旅游圈总体规划确定的六大农业生态功能区之一，应以生态保育为主，加快生态防护林网建设，构建中心城区抵御北部“风口子”的生态屏障，积极防治水环境污染和水土流失，建设优质高效农业基地。
五库：即崔家营、王甫洲、三道河、熊河等四个大型水库及以西排子河水库为主的引丹库（利用引丹干渠形成的176座大中小型水库）。这些湖库和库既是重要饮用水源和城市应急备用水源，又是重要的湿地资源，起着调蓄水量、调节径流、净化水质、野生动物栖息地等生态功能。应实行严格的水环境保护措施，大力开展生态保护与恢复工作，维护湖库的生态平衡。
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