创建廉洁型机关的思索
林正英僵尸系列对创建廉洁型机关的思考与探索
    廉洁型机关是指通过廉政责任落实、廉政制度健全、廉政教育强化、廉政文化推进、廉政纪律严明、廉政监督到位等举措,教育机关党员干部坚持正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观,增强党员干部廉洁从政的执政理念、廉洁高效的工作理念、廉洁奉公的为民理念、廉洁守法的法制理念和廉洁自律的自控理念,努力建设成为民、务实、清廉的一流机关。
  现就如何推进廉洁型机关创建工作谈几点思考。创建廉洁型机关,应着重从六个方面推进。
  一是廉政责任要落实。切实加强领导,坚持“一把手”负总责,不断强化反腐倡廉建设责任主体的责任意识,是落实廉政责任的组织基础。财政局党组统一领导是核心,“一把手”负总责,切实担负起对党风廉政建设和反腐败工作的全面领导责任,将党风廉政建设纳入局党组的总体工作规划,与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。抓好责任分解,明确责任分工,着力构建完善的党风廉政建设责任体系,是落实廉政责任的重要环节。按照“谁主管,谁负责”的原则,将反腐倡廉任务进行分解,局党组成员、领导干部要认真落实“
一岗双责”的要求,既要抓好分管业务工作,又要抓好党风廉政工作。中秋国庆双节祝福语
  二是廉政制度要健全。建立廉政制度要符合科学发展观的要求,要在查办违法违纪案件上有所创新,应与教育相结合,应注重提高国家工作人员依制度办事的意识,应注重建立新的具有强大约束力和不可人为控制的事前监督和事后惩罚机制。结合本单位实际,我们应建立健全纪检监察信访处理监督制度、离任审计工作制度、党组民主生活会制度(特别是领导干部过好双重民主生活会制度)、述职述廉制度、重大事项报告制度、民主评议党员制度、反腐倡廉情况报告制度、廉洁自律制度、廉政谈话制度、腐败风险点防控制度等。
  健全廉政制度,重点把握三个环节:一要抓好制度清理。摸清实际情况,查摆存在问题,出薄弱环节,对现有仍在执行的所有有关反腐倡廉的制度,进行全面、系统的清理和审查。二要抓好制度完善。对那些与机关反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度,抓紧修订、完善;对过于原则、不便操作的制度进一步细化,抓紧制定配套措施。三要抓好制度创新。针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题,特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点,以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标,制定出台一批新的制度和规定,健全完善反腐倡廉制度。
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  三是廉政教育要强化。廉政教育的内容是多方面的,也是围绕着各个时期中心工作而变化的。尽管教育内容和形式各有不同,但概括起来,党性、党风、党纪教育;革命传统教育;警示教育;“四德”教育即社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育;“八荣八耻”教育等,还是廉政教育的主体。
写检查    廉政教育的形式是丰富多彩的:一是开展警示教育。采取走出去、请进来等方式,警示党员干部守住廉政底线,不踩廉政红线,不碰廉政高压线。二是开展主题教育活动。充分利用党风廉政宣传教育月活动,开展专题讨论,教育、引导党员干部恪守廉洁自律规定,不断强化廉洁自律意识。三是开展“读书修德,以德律己”为主要内容的读书思廉、文化倡廉活动。四是开展典型树廉活动。注重发现、培养和宣传身边的廉政典型,营造积极向上的氛围。五是开展家庭助廉活动。通过召开干部家属座谈会或发送廉政短信等方式,倡导家属促廉助廉,支持配偶勤政干事业,廉洁做公仆,共筑清廉幸福之家。通过多种形式的廉政教育,切实增强财政机关党员干部廉洁从政的执政理念、廉洁高效的工作理念、廉洁奉公的为民理念、廉洁守法的法制理念和廉洁自律的自控理念。
  四是廉政文化要推进。廉政文化,是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和
与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价的总和,从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式,是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。它具有春风化雨、潜移默化,营造氛围、警钟长鸣,陶冶情操、净化心灵的积极作用。
增强记忆力的音乐  积极开展廉政文化活动是廉政文化建设目标的主题。我们要开展丰富多彩的廉政文化活动,吸引干部众踊跃参与,使干部众在愉悦、轻松的气氛中接受廉政文化熏陶:在办公场所设置悬挂廉政教育牌、廉政警句格言等廉政文化教育设施,营造浓厚的廉政文化氛围;通过举办文娱演出、演讲比赛、读书活动、笔会、专题展览、辅导讲座等,不断创新廉政文化建设的形式;利用大众媒体覆盖面广、众关注程度高的特点,加强廉政网络建设,努力拓展廉政文化阵地;积极开展以“思廉修德,勤政为民”为主题的廉政文化进机关活动,不断丰富廉政文化建设的内涵。通过廉政文化的弘扬,切实让廉政文化在广大党员干部中入耳、人脑、人心,形成人人以廉为荣、以廉为美、以廉为乐的良好社会环境和文化氛围。
  五是廉政纪律要严明。局机关党员领导干部一定要严格遵守党的政治纪律,坚决维护党的章程和党内政治生活准则,自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致,坚持
中国特社会主义道路和中国特社会主义理论体系不动摇,坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇,坚持改革开放不动摇,保证政令畅通。一定要严格遵守党的组织纪律,坚持民主集中制,自觉维护党的组织原则,坚持任人唯贤,坚决纠正用人上的不当之风,坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙。一定要严格遵守党的经济工作纪律,严格执行党的经济工作方针政策,严格按照规章制度办事,不能超越职权插手具体建设项目,更不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。一定要严格遵守党的众工作纪律,决不允许侵犯众权益,决不允许欺压众。当前,尤其要坚决防止和纠正违反规定收送现金、干股、有价证券和放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益、参加赌博以及交易形式谋取私利等行为。
六是廉政监督要到位。党的十七大指出,要积极推进党务公开,营造党内民主环境。党内民主是党的生命,党务公开是党内民主的重要形式,是廉政监督和健全权力运行制约和监督机制的重要保证,是维护党员知情权、参与权、选择权和监督权的需要,是推进党务工作科学化、民主化、制度化和规范化的需要,是提高机关党组织创造力、凝聚力、战斗力和执行力的需要,是增强党内民主决策、民主管理、民主选举和民主监督的需要。要建设廉洁型机关,就要切实推进党务公开。
丰富公开形式,增强党务公开吸引力。根据公开内容精心选择载体,做到传统方式与现代手段并重,文字宣传与音像传播相互补充,以喜闻乐见的形式将党务公开工作置于社会的监督之下。采取会议通报、设置党务公开专栏、制发文件、财政简报等形式进行公开。
    严格规范公开程序,确保党务公开科学化。既要尽量公开,又要按章保密,要建立健全《机关推行党务公开的意见》,对公开事项的提出环节、审核环节、公开环节、反馈环节作出明确的规定。努力形成“股室(单位)提出拟公开事项一报局党组一局党组提出公开方案并按程序报批一将审核后的内容按照规定程序和方式及时公开一局党组收集整理对公开内容的意见和建议一将意见和建议处理情况公开”的“六步工作法”。

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