金融支持垦区经济发展情况的调查
3双
鸭山友谊农场是黑龙江垦区开发早、规模大、农业机械化程度高
的大型现代化国有农场，在党中央、国家农业部、省委、省政府和农垦总局的关怀下，经过半个多世纪新老北大荒人的艰苦奋斗，友谊农场现已成为国家重要商品粮基地和中国现代化农业窗口，连续三年被农业部授予“全国粮食生产先进农场”，2007年被农业部确定为“全国农垦现代农业示范区”，第五管理区第二作业站被国家确定为精准农业示范基地。
金融支持友谊垦区现代化大农业发展的主要做法及效果
（一）通过开展金融产品创新，推进垦区农业产业化进程
1.重点扶持农业化龙头企业，提高农业产业化水平。友谊农场始终把支持粮食加工和流通企业的发展作为工作的重点，金融机构根据垦区实际情况，在其企业存在抵押担保不足的情况下，积极开展信贷产品创新，通过厂房、设备、粮食等抵押方式，为辖内涉农型中
小企业提供有效的贷款支持。通过这种抵押方式重点支持了黑龙江省鸿福粮油加工有限公司，黑龙江省芦花村米业有限公司，友谊县金农人粮食开发有限公司等多家企业。
2.创新农业供应链金融模式，有效解决垦区农户资金需求。为了满足农垦地区的种地大户在耕种季节资金需求问题，根据实地走访、调查，比较市场行情，各金融机构积极开拓思路进行信贷产品创新，如龙江银行双鸭山分行适时开办了“垦区-农业链-种植贷”业务。同时还特别向总行申请提高分行农垦客
户的单笔授权，经总行审批，将龙江银行双鸭山分行的农垦客户种植贷单笔权限由10万元调整到40万元，基本满足双鸭山农垦地区种地大户的资金需求，开办以来累计投放此项贷款10663万元，受益农户数达520户，得到垦区农户的广泛好评。
3.积极为农民专业合作组织及其上下游提供资金支持。针对农民专业合作社资金不足问题，各金融机构积极研发信贷产品，开拓农村市场。如龙江银行
双鸭山分行开办的合作社贷款，采取“核心企业+合作社+银行”的模式，既可以满足核心企业粮食收购期供货量不足，又可保证合作社社员收获的农作物有稳定的下游客户，既解决了合作社融资能力差的弊端，还可保障龙江银行的信贷资金的安全。截至2012年末，此合作社贷款余额为1490万元，已累计为3家农民专业合作社发放贷款2190万元。
（二）加大力度支持垦区农业机械化建设
双鸭山市友谊农场是全国机械化程度最高的国营农场。近年来，随着垦区种植业结构的不断调整，农
场播种面积的逐步扩大，农业机械化事业得到迅速发展，各金融机构经过调查后发现，农场职工购机热情极高，在发展农业机械化方面每年至少还存在3000万元的资金缺口。为此金融部门积极开拓思路，与农机具生产商（约翰迪尔）的下级经销公司进行合作，创新“公司+农户”的担保方式，大力开展大额农机具贷款业务，支持垦区机械化建设。通过金融部门的大力支持，垦区农业机械化发展效
金融支持垦区经济发展情况的调查
■刘亚平王蕊/
文
1
果显著。开办以来，共为友谊农场发放农机具类贷款1483万元，极大地支持了双鸭山市农业机械化发展。
（三）通过抓好金融服务工作，把垦区发展纳入文明发展轨道
友谊县农村商业银行根据友谊农场第三产业的实际情况，大力提高“下岗再就业”和“青年创业”等多种创业类贷款的帮扶力度，累计发放个体工商户贷款近2.8亿元，对海角鱼村酒店、水星家纺金城旅店等农场经济实体工商户给予了重点支持；支持友谊农场第九管理区农副产品协会发展，为其投放贷款500万元；扶持下岗再就业贷款388万元；支持青年创业贷款264万元。同时大力推农场公职人员保证贷款，解决农场职工及居民生活、消费、住房等资金不足的后顾之忧，历年来累计发放贷款近1.5亿元。
主要效果是：双鸭山市各金融机构在人民银行双鸭山市中心支行的引导下，积极加大对垦区农业发展的支持力度，有效促进了垦区农业现代化进程。2010年末、2011年末、2012年末，友谊县存款余额同比增长分别为16.72%、11.38%、8.79%，各项存款余额呈逐年增长趋势。2010年末、2011年末、2012年末，各项贷款余额同比增长分别为17.7%，8.9%，53.24%，各项贷款余额呈逐年增长趋势。2
012年累计发放各项贷款259429万元，贷款投放连续三年保持较大幅度的增长速度，极大地支持了双鸭山市垦区现代大农业发展。
金融支持垦区发展存在的问题（一）农村资金大量外流和信贷资金供给不足并存。随着国有银行向中心城市收缩，并将农村业务重点放在吸收存款上，金融机构吸收的存款大量调剂上划出县域之外，导致农村资金大量外流。与此同时，农户和农村的正常资金
需求却难以得到满足，从而造成了农村
资金大量外流与农村信贷资金供给不足
并存的局面。
（二）外部环境制约垦区金融支
持。一是金融生态环境较差，一些农场
领导本位主义思想严重，存在赖债思
想和“等、靠、要”思想，担心主动、
自主化解不良资产吃亏，政府干预导致
垦区金融机构维护自身债权的工作难度
增大，金融案件胜诉难，执行难，在垦
区建立良好的诚信环境任重而道远。二
是垦区金融机构行政区域分割管理，对
新车磨合期多少公里
有效组织资金支持垦区发展存在一定的
难度，由于行政区域跨度大，当垦区发
展急需资金时，这些金融机构信息沟通
不畅，进而造成资金配置数量与效率降
低，制约垦区发展。三是中介机构不健世界十大禁止游戏
全，缺乏评估、担保等机构提供良好的
中介服务。
（三）办理农机具类贷款的金融
机构较少，且金融机构针对农机具类的
信贷品种较少，单笔贷款金额较小。目
前，在双鸭山市友谊农场辖内能够办理
农机具类贷款的金融机构只有哈尔滨银
行和农村信用社，且各金融机构为控制
贷款风险，在贷款的发放上主要以3-5
户联保加农机具抵押的形式为主，且贷
款金额较小，最高仅为30万元。对于购
置小型农机所需资金，农户一般靠自筹
或赊购即可获得满足，但对于购置大型
农机户来说，其信贷资金很难得到有效
满足。友谊农场每年在发展大型农机方
面的资金缺口都在2000万元左右。
相关措施及建议
（一）健全农村金融“生态链”。
在农村经济逐步向初步富裕前进的过程
中，全方位服务于“三农”是金融机构
必要的责任，金融机构要从自身职能定
位出发，加大支持“三农”的力度，如
农业银行要转变方式，创新观念，摆脱
束缚，确保在县域和农村吸收的存款全
小学三年级学生评语部用于县域和农村，加大对农业贷款的
投入；农业发展银行要扩大业务范围和
服务领域，增强支农服务功能；农村信
用社也要改善金融服务，多争取支农再
贷款，增设乡、镇金融网点，更好地服
喜迎国庆手抄报文字内容大全务于农村；出台、制定控制邮政储蓄资
如何查看隐藏文件夹金外流的办法，使资金取之于农，服务
于农。
（二）加大金融产品创新力度，
改善金融服务。涉农金融机构要加快农
村信贷产品的创新，丰富农村金融产
品，在政策允许范围和风险控制能力以
内开发多样化、系列性金融产品，以适
应农村多元化的金融服务需求。要结合
“三农”的实际需求，适时推出灵活、
便利、易于被农村消费者接受的消费贷
款种类。要改变贷款“申报过严、手续
过繁、时间过长、审批权限过于集中”
的现状，积极探索下发贷款审批权限，
减少贷款审批环节的机制方法，以满足
“三农”的需要，提高贷款效率。
（三）积极开展农村金融产品和服
务方式创新，努力开发出更多符合农业
机械化发展的信贷产品。农村金融机构
可以在有效控制信贷风险的前提下，积
教师节写给老师的话极创新，通过为农户、农机专业合作社
量身定做金融产品，提供专业化金融服
务来解决农业机械化发展的资金短缺问
题，以外，各金融机构还应针对农垦地
区对大型农机具需求的增加，设计开发
出具有农垦地域特点的大额农机具类贷
款，以此满足农垦地区对购买大型农机
具的资金需求。
作者单位：中国人民银行双鸭山市中心支行
责任编辑：朱兴龙
2
3

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。