包头市人民政府关于印发呼包鄂榆城市发展规划包头市行动计划（2020年—2025年）的通知
文章属性
∙【制定机关】包头市人民政府
∙【公布日期】2020.09.13
∙【字 号】包府发〔2020〕54号
∙【施行日期】2020.09.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划 钱塘江潮水时间
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包头市人民政府关于印发
呼包鄂榆城市发展规划包头市行动计划（2020年—2025年）的通知
怎么换不了头像
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
现将《呼包鄂榆城市发展规划包头市行动计划（2020年—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2020年9月13日
中国朝代顺序
呼包鄂榆城市发展规划包头市行动计划
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为认真贯彻落实《国务院关于呼包鄂榆城市发展规划的批复》（国函〔2018〕16号）、《国家发改委关于印发呼包鄂榆城市发展规划的通知》（发改地区〔2018〕358号）和《内蒙古自治区人民政府关于印发呼包鄂榆城市发展规划内蒙古实施方案的通知》（内政发〔2018〕55号）精神，深化呼包鄂榆城市间城际合作，实现协同发展，推动呼包鄂榆城市整体实力和综合竞争力提质升级，进一步促进经济高质量发展，结合我市实际，特制定本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、
三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，以及习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，认真践行新发展理念，以改革开放为引领，彰显区域和民族特，打造祖国北疆亮丽风景线。着力推进生态环境共建共保，加快基础设施互联互通，发挥各城市优势，尤其要优化资源要素配置和生产力空间布局，促进区域内部协同发展和对外开放。构建开放合作新格局，创新协同发展体制机制，引导产业集和人口集聚，提升公共服务共商共建共享水平，形成有竞争力的增长极，将呼包鄂榆城市培育发展成为我国中西部地区具有重要影响力的城市。
二、工作目标
到2025年，呼包鄂榆城市初步实现交通网络一体化，生态环境明显改善，产业联动发展取得积极进展，基本公共服务普惠便利，基本形成协同发展、合作共赢的发展格局。我市在符合战略定位、体现自身特，践行以生态优先、绿发展为导向的高质量发展的基础上，努力实现“一个保持、三个提升”。即保持经济量的合理增长和质的稳步提升，提升
城市生态环境质量和黄河流域生态保护水平，提升城市综合承载能力和集聚能力，提升城乡居民物质文化生活水平。地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全面建成更高质量的小康社会。远景展望即到2035年，呼包鄂榆城市发展达到较高水平，整体竞争力和影响力显著增强，建成面向蒙俄、服务全国、开放包容、城市协同、城乡融合、绿发展的中西部地区重要城市，为基本实现社会主义现代化打下坚实基础。
三、主要任务
（一）优化城市发展空间布局
1．构建协调发展的城镇格局
依托呼包鄂榆发展轴、沿黄生态文化经济带，大力推动呼包鄂及乌兰察布协同发展，主动融入呼包银榆经济区，强化重要节点城市地位，增强周边带动能力，构建各相关地区协调发展的新型城镇化格局。发挥交通运输通道和黄河水道纽带作用，推进邻近城市联动发展，提升人口和产业集聚能力，推动文化资源开发共享，建设现代化经济体系，协同推进生态环境保护和城镇建设发展。着力推动基础设施互联互通、产业链条顺畅完备、产业发
展分工协作、特产业集发展、科技创新联合攻关、公共服务共建共享，打造有影响力、有竞争力的新增长极。（市发改委牵头，市自然资源局、住建局、生态环境局、交通运输局、水务局、文旅广电局、政务服务局、人社局、农牧局、林草局、工信局配合，各相关地区具体实施）
2．强化区域性重要节点城市地位
坚决守好“三红一绿一蓝”五条线，全面完成城市设计、城市“双修”试点工作，加快创建国家生态园林城市。深入推进“草原神鹰”工程，做好五当召、美岱召文物保护修缮工作，打造好北梁“老包头记忆”等特街区，延续城市“文脉”，留住城市“基因”。积极推进产城融合、军民融合、企地融合，开展国家新型城镇化综合试点和“无废城市”试点示范，建设宜居宜业宜游的现代工业城市。向东拓展产业空间，向南拓展城市空间，带动土右旗、达拉特旗共同发展。发展稀土新材料、冶金、现代装备制造、农畜产品精深加工等产业，打造创新型企业孵化基地和具有世界影响的“稀土+”产业中心。（市发改委牵头，市工信局、住建局、科技局、生态环境局、金融办、文旅广电局、商务局、交通运输局、自然资源局、农牧局、林草局、人社局配合，各相关地区具体实施）
3．培育小城市和小城镇
强化城市空间链接和功能传导，发展特县域经济，将土右旗、达茂旗等旗县区人民政府驻地培育成功能完善、产业和人口集聚的城市，实施农村牧区基础设施提升工程，落实乡村振兴战略规划，支持符合条件的“撤县（旗）设市”。引导包头市区——土右旗——达拉特旗在基础设施建设、产业协作等方面协同发展。（市发改委牵头，市住建局、农牧局、工信局、人社局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水务局配合，各相关地区具体实施）
结合产业发展定位，打造现代农业、生态旅游、口岸旅游、资源加工、商贸物流等特小镇。重点建设萨拉齐镇、美岱召镇、百灵庙镇、金山镇、五当召镇等一批文化旅游型、现代农业型、生产加工型、商贸物流型、智慧型特小城镇，完善基础设施和公共服务，引导支持农牧业转移人口在城镇定居。促进城区与城镇协调发展，支持石拐区壮大现代物流，发展大数据、共享经济等新兴业态，加速融入主城区。支持白云矿区加强多金属资源综合利用和尾矿综合开发利用，打造稀土原材料和尾矿综合利用基地。支持土右旗壮大现代物流、清洁能源产业，加快建设新型中等城市。支持达茂旗发展风光电新能源产业，打
造可再生能源综合应用示范区及就地消纳产业链。支持固阳县加快构建铝深加工、石墨烯等支撑产业体系，巩固脱贫攻坚成果。（市发改委牵头，市住建局、自然资源局、人社局、生态环境局、文旅广电局、农牧局、工信局、商务局、交通运输局配合，各相关地区具体实施）
（二）引导产业协同发展
1．强化产业分工协作
构建产业协作平台。与鄂尔多斯市合作加快蒙西老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设。打造协作产业链条，与鄂尔多斯市协作发展关键零部件研发制造和装备组装产业链；与榆林市共建稀土新材料、镁铝生产及综合开发利用基地，与呼和浩特市、鄂尔多斯市协作发展大数据、电子信息制造、云计算应用产业，联合推进国家大数据综合实验区建设。建立军地共商、科技共兴、设施共建、后勤共保的军民融合发展体制机制。加快建设军民融合综合服务平台，以兵器、航天、核燃料等企业为龙头，重点发展军民两用新材料、新技术、新装备、新产品；加快创建军民融合创新示范区，建设陆地救援设施设备研发制造中心和服务保障基地。围绕12大重点产业和新兴业态培育，有针对性地谋划引进产
业链的关键企业、核心企业、上下游配套企业。调整优化产业布局，因地制宜定位园区功能，推行“飞地经济”模式，突出园区特，避免同质竞争，促进产业集约集聚集发展。调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，不断增强实体经济发展后劲。推动优势特产业向高端化、终端化、绿化、智能化方向发展，实现优质制造。（市发改委牵头，市工信局、科技局、商务局、生态环境局、市委军民融合办配合，各相关地区具体实施）
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