梦到老公外遇上海市应急管理局关于全面加强工贸行业安全监管工作的通知
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∙【制定机关】上海市应急管理局
∙【公布日期】2020.07.08
∙【字 号】沪应急执法〔2020〕69号
火影忍者鸣人变九尾∙【施行日期】2020.07.08
∙【效力等级】地方规范性文件
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正文
上海市应急管理局关于全面加强工贸行业安全监管工作的通知
沪应急执法〔2020〕69号
各区应急管理局、有关中央在沪和地方国有企业等单位：
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面加强本市工贸行业安全监管工作，按照全国安全生产电视电话会议以及全市安全生产和消防工作电视电话会议要求，以及《上海市安全生产专项整治三年行动实施方案》（沪安委会〔2020〕8号）相关部署，现就有关事项通知如下。
一、工作目标
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面加强工贸行业安全监管，不断强化精准执法，推动相关企业完善和落实重在从根本上消除事故隐患的安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，有效防范和化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故的发生。
——全面消除工贸行业重大事故隐患，落实安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预
防机制，企业安全本质度和风险管控能力显著提升。
——全面推动企业主体责任有效落实，金属冶炼企业和其他规模以上工贸企业建立健全安全生产标准化管理体系，自主安全管理能力显著提升。
——全面摸清工贸行业安全生产现状，建立健全动态监管执法台帐，分类制定监督检查指导手册，监督检查精准化、行政执法规范化水平显著提升。
二、主要任务
（一）持续开展专项执法检查
1.粉尘涉爆企业执法检查。在2018年度、2019年度粉尘涉爆企业核验工作的基础上，跟踪掌握全市粉尘涉爆企业数量变化、经营状态，持续做好粉尘涉爆企业“一企一档”更新完善工作。对标对表强化执法检查，对重大事故隐患整改情况逐一“回头看”，严防隐患“再回潮”，从重查处违法违规行为。2020年底前，完成作业场所10人（含）以上粉尘涉爆企业全覆盖执法检查，6项重点检查事项所涉问题整改率达100%；2021年底前，完成作业场所10人以下粉尘涉爆企业全覆盖执法检查，粉尘防爆10项重大事故隐患整改率达100%；202
2年底前，巩固执法检查成果，强化动态监管举措。
2.钢铁企业执法检查。在钢铁企业自查自纠基础上，重点整治安全管理、冶金煤气、高温熔融金属、禁止使用设备等方面的突出问题，全面排查国家明令淘汰的落后工艺设备，夯实企业安全管理基础，大力提升安全本质化水平。2020年底前，完成钢铁企业“审计式”执法检查，8项重点检查事项所涉问题整改率达100%；2021年底前，钢铁企业安全管理达到全国领先水平；2022年底前，进一步提高钢铁企业自主管理能力。
3.铝加工（深井铸造）企业执法检查。进一步加强铝加工（深井铸造）企业执法业务培训，持续加大排摸力度，建立监管执法台账。在组织铝加工（深井铸造）企业自查自纠的基础上，重点整治固定熔炼炉高温铝水出口安全设施设备配置、水冷元件的冷却水系统监测监控、紧急排放或应急储存设施设置、作业场所防水防潮措施等方面的突出问题。2020年底前，完成铝加工（深井铸造）企业底数排摸和审计式执法检查，7项重点检查事项所涉问题整改率达100%；2021年底前，铝加工（深井铸造）企业安全管理达到全国领先水平；2022年底前，进一步提高铝加工（深井铸造）企业自主管理能力。
4.有限空间作业重大事故隐患集中攻坚。持续加大工贸行业有限空间作业的宣贯力度和排
摸精度，对有限空间场所辨识不到位、未设置安全警示标志、作业审批制度不落实等重大事故隐患开展集中攻坚。2020年底前，完成造纸和酱腌菜生产企业、工贸企业附属污水处理系统有限空间作业第二轮执法检查，重大事故隐患挂牌督办率达100%；2021年底前，完成工贸行业其他存在有限空间作业企业全覆盖执法检查，重大事故隐患整改率达100%；2022年底前，建立健全有限空间作业监管执法台账，探索实施3人（含）以上有限空间作业报监制度。
5.涉氨制冷企业液氨使用常态化监管。对照《氨制冷企业安全规范》（AQ7015-2018），重点督促企业强化安全设施设备、安全教育培训、重大危险源监测监控、应急预案编制及演练、危险作业审批监护等管理。2020年底前，完成涉氨制冷企业再排查工作，违规采用氨直接蒸发制冷空调系统、设置快速冻结装置等重大事故隐患挂牌督办率达100%；2021年底前，液氨储罐区氨浓度检测报警仪装备率达100%，并与消防喷淋等自动联锁；2022年底前，所有液氨管线易泄漏部位氨浓度检测报警仪装备率达100%，并与事故排风、消防喷淋等自动联锁。
6.高温熔融金属作业企业专项治理。按照《上海市应急管理局关于进一步加强高温熔融金
属作业企业安全监管的通知》（沪应急执法〔2020〕26号）部署，除钢铁和铝加工（深井铸造）企业外，对冶金、有、机械等行业其他高温熔融金属作业企业，开展地毯式排查摸底和全覆盖执法检查。2020年底前，高温熔融金属作业企业排摸率达100%；2021年底前，吊具、罐体安全检查和探伤检测等重大事故隐患整改率达100%；2022年底前，完成“回头看”执法检查，重大事故隐患挂牌督办率达100%。
7.工贸行业危险化学品使用安全专项整治。按照《上海市应急管理局关于开展工贸行业危险化学品使用安全专项整治的通知》（沪应急执法〔2020〕12号）部署，重点整治工贸企业在危险化学品责任制、进口登记、使用申报、重大危险源管理、安全评价、设备管理、隐患整改等7个方面的突出问题，防范化解工贸行业危险化学品使用环节重大安全风险。2020年底前，基本摸清使用危险化学品的工贸企业底数，建立监管执法台帐，进口登记率、使用申报率、安全评价率、重大事故隐患整改率等显著提高；2021年底前，完成罐区、仓库等储存场所安全隐患集中攻坚；2022年底前，完成生产车间等使用场所安全隐患集中攻坚，危险化学品使用环节安全本质度进一步提升。
（二）不断提升风险管控能力
8.风险隐患双重预防。督促、指导工贸企业按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》，系统梳理生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，建立健全以风险管控为基础的隐患排查治理制度，逐一落实企业、车间、班组和岗位的双重预防责任。2020年底前，工贸企业全部建立风险分级管控和隐患排查治理制度；2021年底前，推进规模以上工贸企业风险管控清单和隐患排查记录实时接入全市统一的风险隐患“一张网”信息化管理系统；2022年底前，工贸企业风险隐患双重预防工作全面走向制度化、规范化轨道。
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