县域财政体制运行存在问题和改革建议
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作者：强文
来源：《中国集体经济》2017年第19期
        摘要：县域财政税收属于国民经济收入的重要组成部分，国家各个方面均需要财政税收的保障，虽然国家税收体制改革显著进步，但是存在一系列的问题，文章主要对财政税收的问题进行深入改革和研究，提出对策和建议。
        关键词：财政税收；存在问题；深化改革
        “十二五明日之后食谱”期间，随着财政体制的不断完善和财政改革的深入推进，部分省直管县财政体制改革的实施，兰陵县充分利用直管政策优势，积极配合实施新农村建设，改善农村生产、生活条件；大力支持企业发展，努力做大财政收入“蛋糕”，为集中财力发展经济和各项事业提供了宽松环境，有力的化解了财政收支矛盾。虽然对县域经济发展起到了积极的促进作用，但是由于地方财政收入匮乏，财力有限，财政自给能力低，制约了县域经济的发展。现行财政体制也还存在一些制约县域经济发展的困难和问题需要克服，并制定一些对策和建议。
        一、县域财政体制存在的问题
        目前县域财政体制还存在一些问题，比如财政收入分配不合理，出现了地级市限制县域经济发展等一系列问题，各级政府在事权和财权不统一，政府间财政转移支付问题不科学。
        （一）财政收入过低
        兰陵县的GDP5a写字楼和类似县的凯尔特人名单GDP相似，甚至超过了部分经济实力较高的县级市，但是，财政收入还不到相似县的一半。此外，市管县体制下，县的财政收到地级市财政部门的管辖，上级财政部门在政策和体制的设计上出现市刮县、市卡县等现象，固定收入的划分当中，税源稳定、税额稳定的税种主要归国税管辖，而税源分散、税源变动较大的小税种归县级地方税收。往往共享收入当中，中央和省级政府对于税收把控较严格，此外收税难度逐渐加大的情况下，对于经济欠发达地区十分不利。县级政府收税额不足，国税和地税增量都不足。
        （二）地级市和县的事权和支出划分适当

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