乡村旅游这样做，安排不少于10%的建设⽤地指标，重点保障乡村产业发展⽤
地。
农业农村部经商⾃然资源部，明确对利⽤存量建设⽤地发展休闲农业、乡村旅游等农村⼆三产业的市、县，可给予新增建设⽤地计划指标奖励。对使⽤荒⼭、荒坡、荒滩及⽯漠化、边远海岛⼟地建设的旅游项⽬，优先安排新增建设⽤地计划指标。
建⽴多元化的乡村产业⽤地供应⽅式，⽀持发展景观农业、农事体验、观光采摘、研学教育、休闲垂钓、精品民宿、共享农庄、康体养⽼、农家乐、休闲农（牧、渔）园、森林⼈家、健康氧吧、⽣态体验、特⾊动植物观赏等业态。
01
预留和保障乡村产业建设⽤地指标
农业农村部⾼度重视乡村休闲旅游等新产业发展⽤地问题，会同⾃然资源部等，因地制宜编制国⼟空间规划，优化农村⽣产⽣活与⽣态空间布局，优先保障产业发展⽤地需求。
⼀是统筹⼟地规划，保障⽤地需求。2019年，⾃然资源部印发的《关于全⾯开展国⼟空间规划⼯作的通知》（⾃然资源发〔2019〕87号），要求各地结合县和乡镇级国⼟空间规划编制，通盘考虑农村⼟地利⽤、产业发展和历史⽂化传承等，优化村庄布局。2020年中央⼀号⽂件提出，新编县乡级国⼟空间规划应安排不少于10%的建设⽤地指标，重点保障乡村产业发展⽤地。
⼆是优化村庄规划，落实⽤地指标。2019年，⾃然资源部办公厅印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（⾃然资办发〔2019〕35号）提出，允许在不改变县级国⼟空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类⽤地布局；允许各地在乡村国⼟空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设⽤地机动指标，⽀持零星分散的乡村⽂旅设施及农村新产业⽤地。
三是加强产业规划，保障重点⽤地。2020年，农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，指导各地科学编制产业发展规划，注重与⾃然资源、城乡建设等规划相衔接，聚焦重点区域，打造精品⼯程，加快推进乡村休闲旅游产业转型升级。
02
在项⽬建设⽤地上给予⼀定⽤地指标扶持
近年来，农业农村部会同⾃然资源部，加强指导，强化⽀持，引导各地对农民就业增收带动作⽤⼤、发展前景好的休闲农业和乡村旅游项⽬，给予建设⽤地指标扶持。
⼀是合理安排年度计划。将乡村休闲旅游等乡村产业建设⽤地纳⼊⼟地利⽤总体规划和年度计划合理安排。县级政府可通过⼟地利⽤规划，预留部分规划建设⽤地指标⽤于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。2020年中央⼀号⽂件提出，省级制定⼟地利⽤年度计划时，应安排⾄少5%新增建设⽤地指标保障重点乡村重点产业和项⽬⽤地。
⼆是专项扶持产业项⽬。合理安排乡村休闲旅游等发展⽤地，优先保障纳⼊国家规划和建设计划的重点旅游项⽬⽤地和旅游扶贫⽤地。对利⽤存量建设⽤地发展休闲农业、乡村旅游等农村⼆三产业的市、县，可给予新增建设⽤地计划指标奖励。对使⽤荒⼭、荒坡、荒滩及⽯漠化、边远海岛⼟地建设的旅游项⽬，优先安排新增建设⽤地计划指标。
三是盘活⼟地优先⽀持。修订《中华⼈民共和国⼟地管理法》，有效扩⼤集体建设⽤地使⽤和流转范围，简化审批审核程序。⿎励有序开展县域乡村闲置集体建设⽤地等⼟地综合整治，通过村庄整治、⼟地整理等⽅式结余的农村集体建设⽤地，优先发展乡村产业项⽬。积极推进农村宅基地制度改⾰试点，探索农村集体经济组织以出租、⼊股、合作等⽅式盘活利⽤闲置宅基地和农房，改造建设乡村旅游接待和活动场所。⽀持返乡下乡⼈员依托⾃有和闲置农房院落发展农家乐。
03
03
建⽴多元化的乡村产业⽤地供应⽅式
近年来，农业农村部会同⾃然资源部，完善乡村产业发展⽤地政策，明确⽤地类型和供地⽅式，增加乡村产业⽤地供给。
⼀是创新供地⽅式。2019年，国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》提出，⿎励各地探索针对乡村产业的省市县联动“点供”⽤地，⽀持乡村休闲旅游和产业融合发展。推动制修订相关法律法规，完善配套制度，开展集体经营性建设⽤地⼊市改⾰，增加乡村产业⽤地供给。
⼆是创新产业形态。⽴⾜发掘农业多种功能和乡村多重价值，依据⾃然风貌、⼈⽂环境等资源禀赋，开发特⾊突出、主题鲜明的乡村休闲旅游项⽬。⽤好农⽤地，发展景观农业、农事体验、观光采摘、研学教育、休闲垂钓等业态，开
发“后备箱”“伴⼿礼”等旅游产品。盘活闲置农房和宅基地，发展精品民宿、共享农庄、康体养⽼、农家乐等业态。有效开发“四荒地”，发展休闲农（牧、渔）园、森林⼈家、健康氧吧、⽣态体验、特⾊动植物观赏等业态。
三是创新利益联结机制。推⼴契约型、分红型、股权型等合作⽅式，⿎励农村集体经济组织以⼟地使⽤权⼊股、联营等⽅式发展乡村休闲旅游等项⽬，让农民更多参与产业发展、更多分享产业链增值收益，降低集体⼟地交易成本与经营风险。
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