黄冈市人民政府办公室关于进一步加强要素市场化配置工作的通知
文章属性
∙【制定机关】黄冈市人民政府办公室
∙【公布日期】2020.05.18
∙【字 号】黄政办发〔2020〕17号
∙【施行日期】2020.05.18
∙【效力等级】地方规范性文件
义务教育法心得体会∙【时效性】现行有效
∙魔女之泉3攻略【主题分类】市场规范管理
正文
一年级下册期末复习黄冈市人民政府办公室关于进一步加强要素市场化配置工作的通知
黄政办发〔2020〕17号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会、白莲河示范区管委会，市直各单位：
欢乐颂谁和谁是一对 为深入贯彻落实党中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的决策部署，切实推进要素市场化配置工作在我市落实落地，进一步激发市场活力，推动经济高质量发展，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照市场决定、问题导向、分类施策、循序渐进的原则，尊重客观规律，从实际出发，通过实施一批
近期有条件、可安排、能落地的重点事项，以点带面，先行先试，推动要素配置效益最大化和效率最优化，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为我市高质量发展提供要素保障。
二、重点任务
（一）推进土地要素市场化配置。
1.进一步优化土地一级市场。加快推行工业用地“标准地”出让制度，利用现有成果资料简化区域性统一评价等出让流程，2020年底前全市省级以上开发区新增工业用地按照“标准地”出让比例不低于15%。创新土地拍卖方式，依托各类媒体、各大中介加大我市土地宣传推介力度，推进实施“云供地”，探索工业用地“云上读地、在线交易、网上签约”，通过网络在线操作，完成看地、读地、选地、报名、竞价和签约。降低企业用地成本，允许延期或分期缴纳土地出让金，竞得人自出让合同签订后一个月内缴纳土地出让价款的50%，余款可按合同约定分期缴纳。
2.加快建设土地转让出租抵押二级市场。研究出台国有建设用地使用权转让出租抵押二级
市场建设实施方案，依托黄冈市国土资源市场交易中心，建设市场规则健全、服务监管到位的交易平台，形成产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场，实现一、二级市场协调规范有序发展、资源利用集约高效。
3.加大闲置低效用地清理力度。按照依法依规、分类处置、一地一策、以用为先的要求，在全市范围内清理和盘活一批闲置低效用地。鼓励企业盘存挖潜，利用自有存量工业用地，经批准提高容积率和增加地下空间的，不增收土地价款。鼓励企业转让闲置建设用地使用权，按照土地二级市场规定办理权属登记。
4.扎实推进农村宅基地改革。研究出台宅基地有偿使用及退出配套政策，在城镇范围内集中布局建设新农村或统一建设农民公寓，保障农民“户有所居”，在城镇规划范围外严格落实“一户一宅”原则，因地制宜推进村庄适度集中建设。继续做好麻城市农村宅基地改革试点工作，探索通过出租、流转、共建、入股等方式，盘活宅基地使用权，总结形成经验全市推广。
（二）引导劳动力要素市场化有序流动。
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5.加快市区人口聚集。全面放开落户限制，实行“零门槛”准入，鼓励有能力在市区稳定就业和生活的外来人口举家进城落户。放宽居住证“申办门槛”，推进居住证制度覆盖全部未落户市区常住人口，保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。建立村（社区）集体户口制度，经公安机关核准，可以以乡镇(街道)或者社区、村(居)委会为单位设立社区集体户口。力争用2-3年时间市区常住人口达到中等城市规模。
6.大力培育发展人力资源市场。加快人才市场和劳动力市场整合步伐，2020年底前完成各县（市、区）人才市场和劳动力市场资源整合，每个县（市、区）至少有1个符合国家规范的专业人力资源市场。培育或引进一批具有示范引领作用的人力资源服务机构，积极有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。鼓励企事业单位通过猎头公司、人力资源公司等机构引进急需紧缺人才，对引才绩效突出的第三方人力资源服务机构或个人择优给予资金奖补或引才服务补贴。
7.建立高层次创新型和急需紧缺人才“绿通道”。事业单位引进高层次急需紧缺人才，可按“绿通道”的有关规定直接考核择优引进。支持事业单位根据工作需要，不受岗位总量和结构比例限制设置特设岗位，完善高层次人才和急需紧缺人才医疗保健、子女入学、配
偶就业、职称评聘、户籍管理、人事档案管理、社会保险管理等方面优惠政策。建立党政领导干部直接联系人才制度，积极为各类人才排忧解难。完善党政人才、企业经营管理人才交流制度，扩大党政机关和国有企事业单位领导人员跨地区跨部门交流任职范围。
8.探索“订单班、冠名班”人才培养模式。根据黄冈本土企事业单位人才需求，在黄冈职业技术学院、黄冈市中等职业学校（集团）、黄冈科技职业技术学院等市内大中专院校开设定向专业班或企业冠名班，定向培养一批企业急需产业技能人才。推动市内大中专院校面向产业人才需求调整专业，精准培养专业人才。词语大全四字词语
9.拓宽职称申报渠道和评审范围。推进社会化职称评审，在创业孵化基地、高新技术开发区、科技园区等地设立一批职称申报受理服务点，探索工商联、人才中介服务机构、行业协会商会、学会等社会组织受理民营企业专业技术人才职称申报。实践和操作性较强的专业，不作论文要求，可将专利成果、项目报告、技术推广、教案病案等作为主要评价要素。对非公有制经济组织专业人才一视同仁，同等享受国家规定的职称评审各项优惠政策。
10.改进事业单位岗位绩效工资制度。创新高层次人才收入分配方式，对事业单位急需紧
缺、高层次人才鼓励实行年薪制、项目工资制和协议工资制等方式，不纳入单位绩效工资总量。对人才集中的高校、科研院所、医院和新闻单位放宽绩效工资总量调控、自主决定绩效工资分配。
（三）推进资本要素市场化配置。
11.建设黄冈市智慧金融服务平台。运用云计算、大数据和人工智能等新技术，打通部门数据、打破信用壁垒、聚集金融资源，打造应用中心、数据中心、成果展示中心和智能模型系统，建设全市域、全开放、可拓展的智慧金融服务平台，实现金融政策、金融产品、资金供给与融资需求适时对接，力争2020年上半年智慧金融服务平台试点运行，3-5款成熟产品上线，部分银企入驻，具备预期功能。
12.开展金融服务创新。鼓励金融机构推行无还本续贷、供应链融资、订单质押、动产质押、知识产权质押贷款、应收账款融资、信用贷款等创新金融服务，推出纳税E贷、地标优品贷、助保贷、助农贷、商标贷等创新金融产品。引导金融机构建立评审“绿通道”，聚焦先进制造业、新型基建等重点领域，加强融资对接和信贷投放。建设“企业金融服务方舱”，建立企业纾困机制，帮助困难企业渡过难关。加强保险资金运用，鼓励险资以财务投
资的方式参股我市企业。
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