环保讲话稿黄石市人民政府办公室关于印发黄石市旅游业发展“十三五”规划的通知
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∙【制定机关】黄石市人民政府办公室
∙【公布日期】2017.08.04
∙【字 号】黄政办发〔2017〕37号
∙【施行日期】2017.08.04
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
市人民政府办公室关于印发黄石市旅游业发展“十三五”规划的通知
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黄政办发〔2017〕37号
大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：
《黄石市旅游业发展“十三五”规划》已经市政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
黄石市人民政府办公室
2017年8月4日
黄石市旅游业发展“十三五”规划徐静蕾导演的电影
“十三五”时期，是黄石市推进“生态立市、产业强市，加快建成鄂东区域性中心城市”发展战略的关键期，是实现产业转型升级、城市转型发展的攻坚期，也是贯彻落实“创新、协调、绿、开放、共享”发展理念的机遇期。随着长江经济带、长江中游城市等一系列国家战略的部署，黄石市旅游业迎来了历史性重大发展契机。本规划以《湖北省旅游业发展“十三五”规划纲要》、《黄石市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为指导进行编制，主要阐明未来五年黄石市旅游业发展的总体要求、空间布局、重点任务和保障措施，是制定实施各级旅游规划和相关政策的重要依据，是加快建设旅游经济强市的行动纲领。
一、基础现实
“十二五”时期，黄石市将旅游业作为调结构、稳增长、扩内需、促就业、惠民生的重要突破口来抓，进一步夯实了旅游产业发展基础，完善了旅游产业体系，扩大了旅游市场规模，提升了旅游管理和服务水平，较好地完成了既定任务和主要规划指标。
（一）发展成就
1．旅游经济指标持续增长。“十二五”期间，全市旅游各项主要经济指标持续保持两位数的年均增速，旅游业呈现出强劲的发展势头，迸发出蓬勃生机和活力。旅游接待总人数由2010年的788.69万人次增加至2015年的1578.45万人次，旅游总收入由2010年的40.62亿元增加至100.03亿元，占全市GDP的8.14%，旅游业已事实上成长为黄石市国民经济的重要支柱产业。
2．旅游产业规模不断扩大。全市现有国家4A级旅游景区4家，3A级旅游景区6家、全国工业旅游示范点1家、全国休闲农业与乡村旅游示范点1家、中国最美休闲乡村（现代新村）1家、湖北省四星级工业旅游景区1家、湖北省休闲农业示范点8家、湖北省旅游强区1家、旅游名镇1家、旅游名村2家、四星级以上农家乐8家，具有旅游吸引力并具备接待能力的旅游景区、旅游村镇等10家；旅行社45家，其中4A级1家、3A级14家；星级饭店24家，其中五星级酒店1家、四星级酒店4家、三星级酒店9家、客房2200间、床位数4000张；旅游汽车客运公司8家，旅游客车168辆；内湖游船120艘。已初步形成以“食、住、行、游、娱、购”等要素为主体，其他关联产业为支撑，并具有一定规模和水平的旅游产业体系，奠定了黄石市旅游业发展的基石。
3．旅游项目建设强力推进。“十二五”以来，旅游业在吸引投资上的综合优势日益显现，逐步形成了政府加大投入，外资、民营加快进入的多元化旅游投资格局，呈现出大型项目多、投资领域广、项目结构优、投资主体全的显著特征。工业旅游、乡村旅游、湖泊旅游、体育旅游、赏花旅游、森林旅游等领域成为各类资本聚集的“洼地”，尤其是独具特的工业遗址旅游项目建设卓有成效，有望成为黄石旅游业发展的龙头。据初步估算，全市投入旅游项目开发建设资金54.5亿元；招商引资5000万元以上项目32个，投资总额179.4亿元，到位资金42.5亿元。
4．旅游发展保障坚实有力。“十二五”期间，市政府领导提出的“以旅游的理念统领城市规划建设、建设中国最美的工业城市”的旅游发展理念在全市形成广泛共识。先后启动或完成了《黄石市旅游发展规划（修编）》、《黄石市“两区两带”旅游精准扶贫规划》、《大冶市旅游发展总体规划》、《仙岛湖生态旅游总体规划》等重要规划10余个，为指导和引领黄石旅游发展提供了重要保证。与此同时，还相继组建了黄石市文化旅游投资公司、黄石市东方山文化旅游投资有限公司、大冶湖生态文化旅游开发公司等，完善了旅游发展投融资平台。两个字的情侣网名
（二）存在问题
“十二五”时期，全市旅游业发展取得成绩的同时，还存在着一些亟待解决的问题。
1．旅游资源开发水平不高。黄石市旅游资源点分布较散，缺乏空间上、功能上的有机规划整合，尚未形成区域优势线路和特板块。旅游产品特不鲜明且同质化现象普遍，与市场需求存在错位，尤其是对入境旅游市场和高端旅游市场吸引力不强。旅游有效供给不足，观光旅游产品占比偏大，休闲、度假、体验类旅游产品比重较小，存在结构性失衡问题。
2．旅游产业整体实力不强。黄石市旅游业各项经济指标在全省各市州中排名相对靠后，产业综合实力较为薄弱，尚未构建起完整的旅游产业链。国家5A级旅游景区在全市范围内仍未实现零的突破，缺乏具有全局性引领带动作用的核心旅游吸引物和标杆示范意义的大型龙头旅游企业，旅行社、酒店等旅游产业要素亟待提档升级，旅游名镇、名村建设仍需全力推进。
3．旅游公共服务配套不全。全域旅游时代的到来对旅游公共服务体系建设提出了更高的要求，而黄石市的旅游公共服务存在明显短板。旅游接待服务体系方面，各级旅游咨询服务中心和旅游集散中心建设尚需完善，旅游标识未实现全域化，自助导游服务亟待推广。
旅游交通服务体系方面，自驾车营地、车辆租赁等服务设施建设仍有不足。旅游安全服务体系方面，安全标识需要进一步覆盖。
4．旅游形象宣传推广不力。“十二五”期间提出的“矿冶古都·山水黄石”的旅游主题形象虽然具有一定的差异化识别，但在特化提炼和广泛性认知上仍显不足，加之对旅游形象宣传推广工作的重要性认识不够，缺乏有效的对外宣传促销，致使黄石旅游的知名度、满意度、美誉度还不高，在国内外的影响不大、印象不深。
二、发展环境
（一）发展机遇
1．政府转型发展战略激发产业活力。作为全国首批产业转型升级示范区，黄石市委、市政府近年来提出了“生态立市、产业强市，加快建成现代化特大城市”的总体战略部署，强调以经济转型为着力点，以产业转型为出发点，以环境整治为切入点，以民生改善为落脚点，统筹推进城市功能、生态、社会全面转型。旅游业被誉为“朝阳产业”和“无烟工业”，在城市转型发展战略的指引下，将进一步激发旅游业的发展活力，促进旅游业成为新常态下
的优势产业。随着黄石市国家生态文明先行示范区创建工作的深入推进，也将进一步助推黄石旅游在更高平台上高水准发展。
2．居民收入水平提升扩大市场需求。随着我国特新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”推进的不断深入，社会生产力水平和城乡居民收入水平稳步提高，“小康”加“健康”的双康时代正在到来，旅游逐渐成为人们的必需消费品，旅游市场需求结构与消费模式正发生急剧变化与转型升级，尤其是国内旅游呈现消费人次和消费支出都明显增加的趋势。2015年，黄石市城镇、农村居民人均可支配收入分别达到27536元、12004元，国内旅游规模达1578.2万人次，创历年新高。“十三五”时期，旅游需求将日益大众化，并继续呈现出“刚性需求”的特征，为黄石旅游发展提供了强大的市场支撑。
3．内外交通条件改善增强区位优势。境内大广高速、杭瑞高速、黄咸高速和武石城际铁路建成通车，进一步强化了与长江黄金水道共同构成的“水路并进”的交通格局，拉近了与旅游中心城市武汉市之间的时空距离，增强了黄石市旅游交通的可进入性。随着武九客专、黄阳一级公路、大冶湖特大跨湖大桥等一批重大交通项目开工建设，将实现黄石市由通道型交通向枢纽型交通的转变。大交通促进大旅游，大旅游促进大发展。交通格局的优化，将更加凸显出黄石市的旅游区位优势。
4．旅游产业融合创新拓展增长空间。产业融合是当前时期世界经济发展的必然趋势，也是产业创新与可持续发展的重要途径。作为一种新的产业发展模式和产业组织形式，产业融合在全球范围内愈演愈烈。以文化旅游为主导的产业融合正在向农业、制造业、现代服务业广泛渗透，工农业观光、旅游装备制造、康养旅游、旅游演艺、旅游地产、旅游购物等发展迅猛。黄石市地矿科普、乡村民宿、特庄园、露营徒步、创意农业、欢乐渔场、房车营地、文创基地、会展旅游等新业态前景广阔。
联想z460 5．精品景区深度开发夯实发展基础。“十二五”时期，黄石市与鄂旅投合作组建的东方山文化旅游投资有限公司，拉开了以东方山为“引爆点”的旅游景区大开发序幕，形成了重点景区加速发展的良好势头。随着园博园、矿博园相继建成开放，极大地丰富了黄石市作为中国园林城市和传统矿冶城市的特内涵。“两区两带”、“两镇一区”美丽乡村旅游带的大力建设，使得一批极具旅游发展潜力的特乡村旅游景区脱颖而出。“十三五”时期，这些精品旅游景区的持续深度开发与完善，将推动黄石市旅游业的发展水平迈上新台阶。
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