郑爽和张翰的照片h 论当前中小学义务教育经费在使用和管理中存在的问题与对策
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重对学校教育教学与人事管理，而忽略了对教育经费的使用和管理。对学校教育的经费管理，往往是注重了收入和支出，疏忽了使用过程的管理。二是缺乏应有的监督管理机制，学校内部的审计工作不及时，约束无力，加之本身教育内部审计机构因独立性受到限制或碍于情面，审计不够深入，以致虽问题成堆，长期得不到发现与解决。三是规章制度不健全，不落实。由于一些学校对经济管理工作不重视，会计的职能作用没有得到应有的发挥，少数学校没有制定相关财务管理制度或即使制定也未能得到落实，致使财务开支无计划，盲目性、随意性比较大，相互牵制的财务管理岗位之间缺位、越位现象屡见不鲜，造成教育经费的使用和管理严重失控，问题成堆，阻碍了正常的教育经费运行模式。
自驾游3、“三类人员”素质较差，自律不严是诱因。
从近几年中小学在教育经费使用和管理诸多案例不难看出，以下“三类人员”素质较差，自律不严是诱因。一是校长对教育经费的使用和管理守法意识淡薄，重钱轻物，没有对经费使用长期建设规划和短期计划，有的甚至是乱支滥用、违规收费。二是学校财务监管部门一些工作人员不能够严格要求自己，有“吃、拿、卡、要、报”的现象，使得外部监管工作
流于形式。三是学校的财务人员一般都是教师出身，对财务工作管理根本不懂，又不注重会计业务的学习，胡搞乱整现象较为突出，“财会盲”型的“管家”比比皆是。
三、为强化对中小学义务教育经费使用管理不当的几点建议。
1、各级财政部门和教育行政部门必须高度重视预算管理，中小学要建立健全预算编制制度。
各级财政部门要切实落实支出责任，调整支出结构，将上级财政补助资金和本级财政应承担资金足额纳入本级财政预算，确保资金足额落实到位。中小学预算以学校为基本预算单位，村小(含教学点)纳入乡镇中心小学统一代编，实行报账制。中小学各项收支要统一纳入预算管理，实行部门预算，细化支出项目，严格按照预算办理各项支出。
教育部门按照统一性、完整性和公平性的原则和规范程序，逐校编制和汇总中小学预算，报县乡财政部门审核、批复。中小学支出预算的内容主要报括：人员经费支出、公用经费支出、资助贫困学生支出、项目支出等。中小学预算要清晰地反映学校所有收支项目，做到完整准确，提高透明度。财政部门对教育部门上报的数据进行审核汇总，并按规定报经
主管部门审批后，于每年一季度末前批复到各中小学，并按照预算进度向各学校拨付经费；在预算未确定前，财政部门要根据上年中小学月均实际支出情况，逐月提前拨付公用经费，以保证中小学经费使用的正常运转。
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