贵阳市水资源供需情势分析及对策建议
贵阳市水资源供需情势分析及对策建议
郑勇;侯虹波;陈东初;杨阳
另有变动打一字【摘 要】近年,随着我国经济社会快速发展,水资源供需矛盾日益加剧,缺水已成为我国目前亟待改善和解决的问题之一.在对贵阳市水资源开发利用现状及问题进行分析的基础上,对水资源供需情势进行预测和分析,并提出促进贵阳市水资源可持续利用的对策建议,成果可为加强贵阳市水资源统一管理、促进区域水资源高效可持续利用提供决策参考.
【期刊名称】《中国水利》
只要有你歌词【年(卷),期】2016(000)015
【总页数】4页(P48-50,58)
【关键词】秦穆公亡马水资源供需分析;节约用水;节水潜力;可持续利用;贵阳
【作 者】郑勇;侯虹波;陈东初;杨阳
【作者单位】亚洲开发银行贷款贵阳市水资源综合管理项目办公室,550012,贵阳;北京中水新华国际工程咨询有限公司,100070,北京;北京中水新华国际工程咨询有限公司,100070,北京;亚洲开发银行贷款贵阳市水资源综合管理项目办公室,550012,贵阳
【正文语种】中 文
【中图分类】TV213.4
水是支撑工农业发展、城镇化建设的重要资源。新形势下贵州省贵阳市城市发展规模扩大、发展空间拓展，工业园区化发展，工业产业集聚，水资源需求量大幅度增加。然而受经济社会发展布局的影响，贵阳市区域内已不具备大规模新建水源工程的地形地质条件，经济社会进一步发展，则将超出区域水资源承载能力。贵阳市生态文明城市建设对水资源提出了更高的要求，不仅要满足经济社会发展的用水，还要结合生态环境保护，提供必要的生态环境用水。因此，通过对贵阳市水资源供需情势进行分析，出供需缺口，提出水资源可持续开发利用的对策建议是促进贵阳市生态文明城市建设以及经济社会稳定可持续发展的当务之急。
1.开发利用现状
贵阳市现有大中型水库11座，总库容47.22亿m3，2014年年末蓄水量为38.12亿m3。2014年，贵阳市总供水量10.58亿m3，比上年增加0.12亿m3。其中地表水源供水量10.065亿m3，占总供水量的95.2%；地下水供水量0.182亿m3，占总供水量的1.72%；其他水源供水量0.334亿m3，占总供水量的3.16%。按流域分，长江流域供水量10.156亿m3，占总供水量的96.0%；珠江流域供水量0.426m3，占总供水量的4.0%。
2014年，全市总用水量10.58亿m3，其中农业灌溉用水量3.212亿m3，占总用水量的30.4%；林牧渔畜用水量0.174亿m3，占总用水量的1.65%；工业用水量4.080亿m3，占总用水量的38.6%；生活用水量1.858亿m3，占总用水量的17.6%；城镇公共用水量1.131亿m3，占总用水量的10.7%；生态环境用水量0.126亿m3，占总用水量的1.19%。
2014年全市水资源开发利用率18.2%，其中长江流域水资源利用率18.7%，珠江流域水资源利用率11.3%。从行政区来看，清镇、乌当、花溪以及中心城区水资源开发利用率较高，局部地区水资源开发利用量已接近本区域的水资源可利用量。
2.存在问题
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随着经济的发展，城市规模持续扩大，贵阳市水资源紧缺问题日益凸显，而现有的水资源管理模式不利于贵阳市水资源统一、高效管理，这将影响贵阳市经济社会的稳定和可持续发展。贵阳市水资源开发利用及管理主要存在以下问题。
①季节性、区域性水资源不足，人均水资源占有量较少。贵阳市季节性和区域性缺水问题较为严重。在正常年份，80%的年降水量集中在5—10月。降水量区域分布不均，北部的降水量仅为南部的60%。人均水资源占有量743m3，相当于全国水平的36%，也低于国际通行的水资源警戒线人均1 700m3的标准。
②岩溶地区缺水问题突出。贵阳市岩溶区面积达85%。岩溶含水层类型复杂多样，地下水径流明暗交替，连续流与非连续流并存，流态多变，地表水、地下水转化迅速，水系不发育，岩溶水量时空变化大，易受到地表状况影响，建库地质条件差，导致岩溶地区缺水问题突出。
③涉水职能管理主体过多，水资源管理效率不高。贵阳市虽已成立水务管理局，但仍未完全实现水务一体化，对许多涉水事务的管理以及体制的理顺仍在摸索中，导致各种管理机制推行受到制约，难以获得预期成效。
④水资源管理观念有待更新，需水管理工作亟待开展。目前，贵阳市水资源管理仍停留在传统的供水管理阶段，水资源管理观念亟须更新。从需求侧角度来看，贵阳市节水工作尚有一定的提升空间，非常规水源利用有待大力推进。
⑤长期以来，由于各种原因，贵阳市水市场尚未真正建立，水权交易也处于起步阶段。作为经济杠杆，目前贵阳市水价存在水资源费征收标准和征收率依旧偏低、未真实反映水资源稀缺性、供水价格成本未涵盖全部供水成本、水价调整机制不健全等问题。
1.节水现状及潜力分析
（1）农业
2014年年末，贵阳市农田有效灌溉面积64.46万亩（1亩=1/15hm2，下同），农业灌溉实际用水量3.21亿m3，亩均灌溉用水498m3，与全国平均水平402m3还有一定差距，节水空间较大。
根据2002—2014年统计数据（如表1所示），拟合得出2020年贵阳市农田亩均灌溉用水量约为400 m3，经测算，至2020年全市农业节水潜力为5 130.3万m3/a。
（2）工业
2014年，贵阳市工业增加值为610.2亿元，万元工业增加值用水量为60.2m3，高于全国平均水平59.5 m3；工业用水重复利用率为83.34%，满足国家节水型城市考核标准（≥80%）。全市节水型企业（单位）用水量为2 330.46万m3，覆盖率达24%，满足国家节水型城市考核标准（≥20%）。
贵阳市工业用水是城市节水的重点。按国家节水型城市考核标准要求，万元工业增加值用水量年降低率≥5%，至2020年万元工业增加值用水量约为50.00m3。经测算，至2020年全市工业节水潜力为6224.04万m3/a。
（3）生活
2014年贵阳市节水型居民小区覆盖率为10.44%，高于国家节水型城市考核标准值（5%），较上一年覆盖率4.02%有较大提高。按《城市居民生活用水量标准》（GB/T 50331—2002），贵阳市属于五类地区，人均居民用水量标准为100～140 L/d。2014年，贵阳市常住人口455.60万人，城镇化率71.14%，城镇居民人均用水量为130 L/d，符合该
标准。贵阳市中心城区节水器具普及率已达100%，新、改、扩建项目按照节水“三同时”进行审核并确保节水器具的全面普及。
鉴于农村生活节水难度较大，仅考虑城镇生活节水潜力。根据贵阳市生活节水水平及节水措施分析，至2020年，城镇居民人均用水量仍基本维持在现状水平年用水水平，按130 L/d计算，2020年全市城镇生活节水潜力可忽略不计。
综上，贵阳市通过落实最严格水资源管理制度，加强用水管理，至2020年全市各行业节水潜力可达1.14亿m3/a。四时田园杂兴其二十五译文
2.需水预测与水资源供需分析
本次需水预测中，生活需水采用人均日用水量定额法预测；生产需水中农业需水采用定额法，第二产业、第三产业需水采用单位增加值需水量法；生态环境需水量预测中只含河道外生态环境需水量预测，采用定额法对城镇绿化、河湖补水和环境卫生等需水进行预测。
充分考虑与《贵阳市水资源综合规划》《贵阳市城区水资源承载能力及其与贵安新区水资源供给中长期战略方案研究》等成果的衔接，据预测，2020年，贵阳市总需水量为15.12
亿m3，详见表2。
根据《贵阳市水资源综合规划》，至2020年，贵阳市全市可供水量将达到13.43亿m3。通过贵阳市水资源供需平衡分析，到2020年贵阳市将缺水1.69亿m3，缺水率将达到11.12%。造成缺水的主要原因是贵阳市在未来5年内将大力推动工业化和城镇化发展，规划建设中关村贵阳科技园、西部地区高新技术产业重要基地、区域性商贸物流会展中心、西部重要的科技金融创新中心等，然而贵阳市区域内可挖掘新建的水源工程并不多，现有备用水源几乎为零，难以满足未来经济增长对水资源的需求。
1.加强用水管理，落实最严格水资源管理制度
贵阳市2014年用水总量为10.58亿m3，完成年度用水总量控制目标；万元工业增加值用水量比2010年下降57.4%，农田灌溉水有效利用系数为0.473 2，完成年度用水效率控制目标；重要江河湖泊水功能区水质达标率为54.5%，完成年度水功能区水质达标率控制目标；县城以上城市集中供水水源地水质达标率为100%，完成年度集中供水水源地水质达标率控制目标。
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