吴忠市人民政府办公室关于印发《关于加强地方财源建设的实施意见》的...
南京大屠杀时间是哪一年吴忠市人民政府办公室关于印发《关于加强地方财源建设的实施意见》的通知
文章属性
安康旅游景点介绍∙【制定机关】吴忠市人民政府办公室
∙【公布日期】2017.04.20
∙【字 号】吴政办发〔2017〕34号
∙【施行日期】2017.04.20
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】财政综合规定
正文
 
吴忠市人民政府办公室关于印发《关于加强地方财源建设的实施意见》的通知
 
吴政办发〔2017〕34号
 
各县（市、区）人民政府、各开发区、工（农）业园区管委会、市直有关部门、区属驻吴有关单位：
  《关于加强地方财源建设的实施意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
 
吴忠市人民政府办公室
  2017年4月20日
 
关于加强地方财源建设的实施意见
  为进一步加强我市财源建设，切实做到生财有道、聚财有力、理财有方，促进财政收入持续稳定增长，有效增强财政保障能力，推动经济社会又好又快发展，现结合实际，制定本实施意见。泉州邮编
  一、高度重视，加强认识财源建设重大意义
  近年来，随着经济快速发展和招商引资力度加大，我市财源建设工作取得较好成效，一批大型项目相继落户投产，财政收入保持年均8%左右增速，地方财力不断增强。但也存在一些深层次问题：一是财政自给率低。全市财政自给率仅为22%左右,属于典型的“吃饭型”财政，财政收入规模小、综合实力弱等矛盾仍然突出；二是收入质量不高。经济下行压力下，原油、电力、建材、房地产、装备制造等行业和重点税源降幅大，新兴税源企业支撑力不强，一般公共预算收入仅占GDP的9%、税收收入占一般公共预算收入的74%，以上“两个比重”仍然偏低，财政收入质量不高；三是增收后劲不足。“营改增”和税制改革不断
深入，财源缺乏主体税种支撑，税收收入增长乏力，地方财力主要依靠转移支付和税收返还支撑。
  财源建设是政府工作重要内容，加强财源建设是增加财政收入，促进地方经济发展，增强区域发展后劲的有效途径。各级各部门要从全市大局出发，深刻认识财源建设的重要性、必要性，切实增强紧迫感、责任感，始终把财源建设放在突出位置，强化措施、狠抓落实、密切协作、全面推进，加快经济结构调整和增长方式转变，巩固和扩大财源基础，增强重点企业、行业、税种的税收贡献能力，实现财政总量、增长速度和发展后劲全面提升。
  二、准确定位，明晰财源建设总体要求
  （一）指导思想六一快乐的祝福语
  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进、进中求好工作总基调，牢固树立“五大发展理念”，准确把握新常态，主动适应供给侧结构性改革，围绕经济抓财政、立足财源谋发展，奋力开创建设绿经济示范市、全面建成小康社会新局面。
  （二）总体目标
  到2020年，力争全市一般公共预算收入达到47亿元，年均增长8%，“两个比重”趋于优化，其中一般公共预算收入占GDP比重由9%提升至10%，税收收入占一般公共预算收入比重由74%提升至80%左右，确保地方财政保障能力明显增强。
  （三）基本原则
  1.坚持总量扩张与绿发展并重。既要注重经济总量扩大，狠抓招商引资和项目建设，以大项目为支撑，夯实财源建设基础，也要以供给侧结构性改革为主线，加快产业结构调整，优化财源建设结构，构建以“绿发展、转型升级”为主题的财源建设体系。
  2.坚持长远发展与短期增收并重。既要注重财源建设中长期规划和产业布局，建设基础性、战略性产业项目，增强财政发展后劲，也要注重短期内增收来源的拓宽，通过投资、消费和出口等途径，拉动经济增长，逐步提高城乡居民收入水平，增加我市财政收入。
  3.坚持加强征管与财源涵养并重。既要注重综合治税机制完善，强化税源监控，实施科学化、精细化管理，堵塞收入漏洞，提高征管质量和效率，确保应收尽收，也要积极涵养财
源，提高财源贡献能力，支持我市经济加快发展。
过户需要什么手续  三、明确任务，扩展财源建设格局
  财源建设重点从壮大基础财源、培育替代财源、发展后备财源、优化绿财源4个方面入手，逐步形成多点支撑、多级增长的财税增收格局。
  （一）大力发展工业经济，壮大基础财源。工业是地方经济发展的“重头戏”，在促进财政收入中发挥着举足轻重的基础作用。深入开展“中国制造2025”试点示范城市创建工作，每年安排工业发展资金由7000万元增至1.2亿元。力争到2020年，全市工业总产值突破1000亿元，年均增长9%，全市规模以上工业企业600家以上。
  一是优势工业进一步升级。突出重点、调整结构，支持高端纺织、装备制造、新能源新材料等优势工业发展，全市轻重工业比例由30.3：69.7调整为35:65。加快发展以宁夏恒丰集团、宁夏精艺裘皮制品有限公司、宁夏双维绒制品有限公司等企业为代表的高端纺织产业，力争纺织业产值年均增速达到25%以上；加快发展以吴忠仪表、华冠数控装备、宁夏杭萧等企业为代表的装备制造业，推动装备制造项目向高端领域拓展，力争装备制造业产
值年均增速达到20%以上；加快发展以鼎辉工贸、苏能节能等企业为代表的新材料新能源产业，力争新材料新能源产业产值年均增速达15%以上。（由市工信局牵头，市直有关部门和各县（市、区）、各工业园区抓好落实）
  二是园区建设进一步加快。构筑以吴忠金积工业园区为核心，以各县（市、区）工业园区为主的“一核五区”园区发展格局，加强企业项目引入力度，着力清理僵尸企业、空壳企业，优化现代工业体系。加大财政投入力度，支持各工业园区道路、水电气管网等基础设施建设，完善园区污水处理厂等配套服务，大力提高园区承载能力。以金积工业园区为重点，争创国家级循环化示范园区。围绕10大百亿元工业板块，调整优化园区布局，完善污水处理等基础设施，盘活闲置土地资源，增强园区聚集效应，力争培育年产值100亿元以上园区6个。（由市工信局牵头，市直有关部门和各工业园区抓好落实）
  三是科技创新进一步强化。落实科技创新驱动发展战略，全面实施科技创新行动计划。推进产学研融合，围绕高端智能控制阀、滚动轴承、精密汽车零部件，引进培育生产研发类企业，壮大高新技术产业规模。宁夏民族职业技术学院按照工业优势产业规划，调整相应专业设置，承接产业人才培养、培训等工作。强化企业创新主体地位，组建产业技术创新
战略联盟。加强智力支撑，引进装备制造、新材料、生态纺织等领域高层次创业人才（团队），培养产业领军人才和经营性人才。（由市科技局牵头，市工信局、人力资源和社会保障局等市直部门、宁夏民族职业技术学院和各县（市、区）抓好落实）
  四是服务保障进一步优化。全力保障企业用地、水电气、原料等生产要素，落实好“助保贷”、奶产业风险基金、扶贫产业基金等各类引导基金，全面做好中小企业担保、贴息及产业扶持工作，强化政、银、企协调配合，加强企业融资服务，促进企业发展壮大，助推工业强市战略，提高企业对财政收入的贡献率。（由市工信局牵头，市国土资源管理局等市直部门和各县（市、区）抓好落实）
  （二）融合发展服务业，培育替代财源。服务业是地方经济发展的“晴雨表”，必须不断提高服务业在GDP中占比，使其成为应对经济下行压力的替代财源。每年安排服务业发展资金不低于5000万元，力争到2020年，实现服务业增加值170亿元以上，年均增长8%以上。
  一是积极发展支撑性服务业。文化旅游方面，以全域旅游示范创建为契机，构建以利通区为核心的民族风情休闲度假区和以青铜峡沿黄景点为龙头的黄河金岸旅游体验区，以盐池古长城生态文化旅游带和环罗山生态民俗旅游带为串联的“两区两带”旅游发展新格局，将
青铜峡市打造成为国家全域旅游示范县。大力发展休闲观光游、乡村生态游、民俗风情游等特旅游产品和低空旅游、房车旅游等新业态，加快韦州古城历史文化景区、东部环线旅游风景道等项目建设，启动沿黄带5A级景区创建，加大“黄河金岸.丝路回乡.水韵吴忠”整体形象宣传打造。力争到2020年，实现文化旅游业综合收入50亿元以上，确保游客接待和旅游收入年均分别增长10%和15%以上；现代物流业方面，重点推进盐池、太阳山火车站、吴忠高铁站、红寺堡通用机场等交通枢纽项目建设，加快吴忠现代商贸、太阳山化工、中国（吴忠）清真产业三大物流园区建设，打造同心综合物流中心、青铜峡铁路物流中心等二级物流节点，建立商贸物流综合服务平台，形成现代物流框架，融入大银川经济圈物流体系。力争全市现代物流业总产值达到80亿元以上，建成西部地区重要的商贸物流集散地。（由市旅游局、商务局分别牵头，市文体新闻出版广电局等有关部门和各县（市、区）抓好落实）

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