太湖治污 难在何处-
更让他们体会到了系统的灾害紧急救援机制能够积极推动一个国家的建设与发展。此次研修班让他们获益匪浅。
细心周到地做好接待工作和生活安排，是培训项目圆满完成的必要保障。本次研修班克服了时间紧、内容多、工作量大等困难，在人员接送、安全保卫、食品监督、外出交通、财务帐目、教材准备、来回票务等方面都安排得有条不紊，力求在每一个后勤环节上做到精益求精，使得项目实施过程中的各项工作得以顺利开展。工作人员在研修班期间表现出来的团队精神和敬业态度，得到了全体研修人员的充分肯定。
首先，在住宿方面，选择了邻近教学场所、地处北京市长安街沿线，交通便利，周围生活和商业社区完善，并且具备一定外事接待能力与经验的酒店，并提供外文报刊和免费上网服务。
其次，在餐饮方面。早在研修班筹备阶段，承办方就认真了解了研修人员的宗教信仰和饮食习惯，并给予充分的考虑和照顾。合理安排与协调了穆斯林与非穆斯林学员的饮食问题。此外，为了照顾外国研修人员的生活习惯，还在课间安排了茶歇，提供饮料、点心等。
再次，在宗教信仰方面，此次研修班官员来自27个国家，共计47名官员，参与国家比首届研修班多了两倍，人数多了三倍，在宗教信仰与生活习惯上各不相同，工作人员悉心安排，尽量照顾到每一个人，对于穆斯林的宗教习惯，更是充分尊重，努力协调时间，满足他们礼拜的要求，安排部分穆斯林官员在周
五前去北京牛街清真寺做了礼拜。
又次，在生活方面。开班之前就开始精心准备全英文的《学员手册》和《研修班须知》，详细地介绍了课程以及各项活动的安排，国情和北京、杭州的城市介绍，各国驻华使馆介绍，以及天气、汇率、时差等方面的温馨提示，在人员到达时，人手一册，使研修人员对整个研修班的活动安排做到心中有数。此外，还为每个人提供了基本学习
用品以及最新的英文版北京地图；陪同
去银行兑换货币，安排车辆出入等等。
最后，为所有研修人员安排了丰富
多彩的课余生活。在北京、杭州等地组
织进行了实地考察。游览了长城、故宫
等名胜古迹，参观了北京中关村、杭州
西湖、丝绸博物馆、杭州梅家坞茶村等
地，受到官员们的一致好评。
本着“外事工作无小事”的原则，
承办方尽心尽力对待每个小细节，组织
管理的规范化、标准化和专业化赢得了
官员们的一致好评，让他们得到了无微元宵节的祝福语简短句子
不至的照顾，尤其是在机场因天气原因
遇到航班延误的突发情况，研修班工作
人员表现出了很强的应急能力和专业水
准，充分考虑到饮食、休息、心理安
慰、行程安排等每个小细节，整个过程
没有出现任何差池，没有一个官员因为
突发状况出现不适，最终顺利到达杭
州，留下了一段难忘的回忆。
作为中国援外培训首次在地震救
援领域面向发展中国家所开展的培训活
动，“发展中国家地震灾害紧急救援研
修班”得到了广大发展中国家的积极响
应，地震搜救中心通过两次承办，既积
累了经验，也取得了一定的成果。
首先，搭建了一个发展中国家之
间交流的平台，初步建立了相互之间的
联系网络。研修班不仅给了各发展中国
家一个分享和交流各国在地震灾害应急
救援及管理方面经验的机会，更为广大
发展中国家将来共同应对突发性地震灾
害事件，构建了一个信息交流网络，参
加研修班的官员大多来自各国政府或科
研单位，在研修期间，相互之间留下了
邮箱、电话、传真等，为以后
的交流奠定了基础。一旦发生破坏性地
震，可以更快捷地互通信息，对国际救
援行动的展开，包括中国对他国的援助
和其他发展中国家之间的援助，都是一女裙品牌
个积极有效的平台。
其次，应用所学，推动受援国灾害
紧急救援体制的建立与完善。地震是人
类共同面临的破坏最严重的自然灾难之
一，如2004年12月26日印度洋地震海啸
造成了周边国家的民众死亡人数接近30
万，中国1976年唐山大地震死亡人数超
过24万，损失之大令世界震惊。因而地
震紧急救援是全世界广泛关注的焦点，
但各个国家发展的水平差距很大，尤其
是发达国家与发展中国家之间，据资料
统计，全球造成重大人员伤亡的地震灾
难80%以上发生在发展中国家。所以，
通过这样一个平台，让中国的专家与发
展中国家的朋友分享在防御与减轻地震
灾害方面的经验，开展地震灾害紧急救
援的国际交流与合作，是一项十分有意
义的工作，对于受援国未来在紧急救援
领域工作的开展，有良好的促进作用。
再次，与广大发展中国家朋友建
立了深厚的友谊。研修班的官员对于承
学习保证书范文办单位出的组织管理给予了充分肯
定，与中国朋友建立了深厚的友谊，他
们纷纷表示将把这种对中国的友好感情
带到今后的工作和对华交往中。在结业
式上，来自巴基斯坦的官员代表举内德
少校高度赞赏了承办单位的工作，并表
示衷心的感谢，赢得了所有官员的一致
认同，大家纷纷起立、掌声经久不息。
结业式后，官员们向承办单位赠送了礼
物，并精心为每位会务人员都准备了一
份礼品，让人感动不已。研修官员回国
后，陆续打来电话或发来邮件，对主办
和承办单位再次表示感谢。
最后，初步建立起我国在地震紧急
救援领域的国际声誉和品牌。自首届研
修班成功举办以来，中国地震局、中国
地震应急搜救中心从进一步提高援外培
训工作的质量和水平上下功夫，以“精
心组织、规范管理、亲情服务、密切跟
踪”的办班方针为指导，致力于将“发
展中国家地震灾害紧急救援班”做成援
外精品，打造成中国地震人对外的优秀
品牌，从参与首届研修班的12个国家到
今年的27个国家，正是“发展中国家地
震灾害紧急救援研修班”逐步树立起品
牌、扩大其影响的有力见证！
2007年5月29日，在高温条件下，太
湖无锡流域突然大面积爆发蓝藻，
供给全市市民的饮水源也迅速被污
染，从而引发了一场饮用水危机。这场水
危机，表象是蓝藻污染，根子却在变质的
太湖水体。其实，蓝藻于太湖而言，并
非一个新鲜的话题，几乎每年爆发，这是
水中磷氮过量造成的，而磷氮过量却是污
水过量造成的。与其说蓝藻爆发是“生态
灾害”，还不如说是人为的灾害。太湖流
域的污染治理，成为人们普遍关注的一个
话题。投入了大量的人力、物力，但是没
有从根本上解决这个问题，太湖治污难在
何处呢？
污染成因
中科院南京地理与湖泊研究所的专家
说现在太湖控源截污主要以防控工业污染
为主，主要依据的还是上个世纪80年代调
查所得出的数据。但是近年来，在太湖总
氮和总磷的来源中，工业污染比例显著下
降，而农业面源污染和城市生活污染比例
显著增加。因此，就目前而言，以工业污
染控制排放为主要对象的治理措施，对于
太湖目前最突出的富营养化问题，已很难
起到预期效果。迄今为止，还没有一个有
关太湖污染来源和组成比例的权威估算，
这与太湖地区复杂的河网及其水力联系有
关。目前对太湖污染源的调查，主要是通
过对连接太湖的172条河流进行监测，这
种方法只能对污染物排放总量进行估算，
对各类污染源的具体组成没有办法理清。
中科院南京地理与湖泊研究所的一份研究
报告显示，除了污染源的控制，四周河道
王应荣
太湖治污
难在何处？
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建闸和湖岸浆砌使得太湖水文发生了很大改变，极大降低了湖泊换水周期和湖泊自净能力。位于东太湖的渔业养殖规模的扩大以及渔业用草收割等问题，既影响湖泊的水质，又影响湖泊的生态系统结构。
专家指出：三大类污染围攻太湖。太湖水质不断恶化的趋势虽然和近年来异常的高温、少雨天气，以及太湖水位的降低有关，但最根本的原因还是排入太湖的污染物远远大于太湖的环境容量。目前太湖
的外部污染源主要有工业污染、农业面源污染和城市生活污染三大类。其中，工业污染主要集中在纺织印染业、化工原料及化学制品制造业、食品制造业等领域。虽然近年来太湖流域实施达标排放，但由于经济高速发展，污染排放量迅速增加。随着产业转移加快，一些技术含量低、污染严重的工业企业转移到了监管相对薄弱的农村，大量工业污染沿着河网进入太湖，使太湖工业污染控制更加困难。现有农业生产方式也加重了农业面源污染。据统计，太湖流域每年每公顷耕地平均化肥施用量（折纯量）从1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些发达国家规定每年每公顷耕地平均化肥施用量不得超过22.5公斤。
据专家介绍，太湖地区人口密度已达每平方公里1000人左右，是世界上人口高密度地区之一。城市化进程加快、外来人口增多使得城市生活污水排入量
迅速增大。随着城市化率的提高，很多
农村地区改旱厕为水厕，这些分散排放
的生活污染源，成为太湖河网地区氮指
标的重要来源。虽然近年来有关部门加
暗黑3职业
大了城市污水处理厂的建设步伐，但
由于投资大、运行费用高，总体建设相
对滞后。同时，过度围网养殖使太湖走
向沼泽化。河海大学水资源环境学院博
士生导师崔广柏教授指出，除了直接污
染太湖，过度围网养殖还严重阻隔、减
缓了湖区水流，致使水流不畅，湖泊淤
积加剧，大大削弱了太湖的泄洪调蓄功
能。
治污之难
近年来，国家投入巨资加大太湖治
理科研力度，希望通过生物、物理、水
利、化学、生态等方法彻底遏制太湖生
态系统恶化趋势。但一些太湖治理方面
的专家认为，目前采取的措施，孤立来
看，似乎都具备科学性和合理性，但放
到太湖环境治理的大背景下，有些措施
则值得商榷。专家认为，恢复水生植物
是目前生物治理太湖富营养化的一个
重要措施，但在当前的治理过程中，存
在把水生植物恢复等同于生态修复的认
识误区；在实际措施中，把工作重点放
在水生植物种植本身上，忽视其外部生
长条件（营养盐浓度、风浪、光照、沉
积物类型等）的改善，有一定盲目性。
生态修复和生物净化的作用是有限的，
不能过分夸大。近年来，“引江济太”
（将长江水引进太湖）工程成为太湖治
理的重要措施，“引江济太”最大的
优势是能够增加太湖的水资源量，扩大
太湖的环境容量。但随着长江水质逐渐
恶化，部分水质指标已经与太湖非常接
近，少数指标（如磷）已超过太湖，长
江作为“引江济太”清洁水的来源将难
以为继。因此从根本上说，“引江济
太”治标不治本。只能作为临时应急措
施，不能作为一种常态方法使用。
以目前情况看，太湖的富营养化已
呈积重难返之势，单个的、短期的、片
面的措施根本无力回天。如果按照太湖
流域现有的经济社会发展水平以及太湖
治理模式，未来10～20年内，太湖生态
系统结构很难有根本好转。因此国家有
关部门和江苏、浙江、安徽、上海沿太
湖地区政府急需采取有力措施，遏制太
湖生态系统结构迅速恶化的势头。
治污建议
专家认为，湖泊治理与生态修复有
许多方法和途径，采用什么样的方法和
技术，需要“先诊断，后下药”。一味
堆砌各种技术，轮番使用，并非明智
之举。要改善太湖水质，防治蓝藻水
1
各阶段的正确认识上。正确理解和运用火灾过程中的辐射能回馈效应、轰燃等火灾性状和特征对保证战斗员的安全和灭火作战成功具有重要意义。如果消防员到达火场时火灾处于轰燃阶段或接近轰燃阶段，消防员应避免进入室内灭火，待火势趋于稳定后实施强攻，在火灾全盛期，应充分考虑建筑物耐火状况，需要及时提醒队友撤出。指挥员要使最新火灾信息一直保持在脑海里，以利及时采取战术措施时不致发生偏差和失误。反复的火情侦察对于火场指挥具有重要作用，应当将其作为战训改革的一个内容加以深入。
2．灭火过程中的装备优化集成应用
扑救一场火灾的基本程序大致如图1。这是在设想消防队到达火场时火灾处于初起阶段时，现实火场不尽如此，有些火灾是处于严重燃烧时消防队到达现场的。
由图1可知，A至C段消防队的工作重点是侦察、破拆和射水，主要目标是疏散人和抢救人员，此时作业的特点是投入人力较多，救援设备较多；也是整个灭火战斗成败的重要环节之一；而由C致F段是灭火的重点环节，此时间段投入消防战斗的消防力量将全力发挥力量，包括参战的装备器材和人力，这段时间消防指挥员对战斗员的合理分工非常关键，应集中优势兵力和战斗力对准火势的重要区域；在F段后期至G段时，将出现灭火剂不足的情况，此时势必要分出一部分兵力用于供水，供水的快速、有效是制胜的基础，可采用所有供水设施或水源全力供水。当火势处于抑制阶段时，消防队的主要任务是扑灭余火和抢救物资，此时应特别注意建筑结构的情况，反复侦察，保持通信畅通，直至撤出。在整个灭火救援战斗过程中，消防员常常忽视了后期的火情侦察和判断，往往在火场上出现人员伤亡，会促使指挥员意识到火场的危险性是伴随整个火灾过程的，而不仅是前一阶段或某一阶段。
装备的正确合理应用取决于对火
灾的正确判断，而不是不判断火情或随
意判断火情就选用装备。当火灾处于通
风控制燃烧阶段时，应注意不要随意破
坏、随意破拆门窗，会导致瞬间风速增
大，引燃更多的可燃物，使火势更加难
以控制。此时在装备使用时，可采用穿
刺式水或局部破拆，通过灭火剂喷射
器具向室击灭火剂，效果会比盲目
破拆好。
当火灾处于燃料控制燃烧时，应
采取可靠的防护设施，将喷雾状的水流
射向处于室内屋顶下的烟羽流上层，可
迅速降低室内温度，使消防员减少热辐
射程度，之后逐渐深入室内进攻灭火。
气象因素也是影响火灾发展的重
要因素，当发生大风、雨或冰雪等气象
状况，都会对火灾过程产生影响，而这
些都需要指挥员在侦察中发现。
3．火场上消防装备的及时输送
近年来，我国消防部队装备建设
飞速发展，装备能力有了质的飞跃。随
之而来的大量先进装备的维护、保养、
维修等工作增多，没有专人维护的状
况。使装备没有完全发挥作用。在火场
上，彼此互不顾及，大量装备没有得到
利用，仍主要依赖于几年前的装备，出
现的问题很多。
大多数装备都集中在消防车上，
而消防车不是靠近火场的，有时消防车
离火场中心有较远的距离，随着火场撤
退理念在我国公安消防部队得到认真贯
彻，大多数消防车站离火场中心都较遥
远，这样大量的装备无法及时输送给前
沿灭火人员和供水人员手中。很多情况
下，供水员和卫生员不能正常地履行职
能，只是充当后勤员的角，往返运送
消防器材，甚至中队指挥员也要放弃指
挥来搬运器材装备，耽误了大量时间。
现代消防器材装备功能日益丰
富，应注意装备器材在各种不同火灾条
件下的使用性能发挥。火场装备员的职
责是运输各种装备器材，使之能保持最
新装备能运送到火场，火场装备员要充
分理解中队指挥员的意图，尽快将装备
调整到最佳状态。中队器材管理员应熟
练掌握各种装备的性能参数和各种操作
要领，让消防装备随时处于最佳状态，
并把中队最新购置的装备教会全中队官
兵使用。例如，19毫米直流消防水没
有将水雾化功能，故以前只好直接灭
火，且依赖于水流动能带来的冲击力。
而现在的多功能水操作简便，功能较
多，可充分利用雾状水的优势，大量吸
收室内热量，为深入火场灭火创造条
件。
三、结论
在我国消防装备性能水平都得到
普遍提高阶段，在其整个消防部队都在
完善新型消防装备的大前提下，高度重
视消防装备所能产生的战斗潜力，高度
重视消防装备所能发挥出的巨大的战斗
和灭火效率，是加快我国消防部队走向
正规化的重要途径。
初期灭火设法救人大面积射水排烟灭火
进入火场保护火灾
现场
建筑结构
受损
接力
供水
登高射水
或救人
A B C D E F G H I
时间
破拆
射水
侦察
局部燃烧
燃烧面扩大
全面性燃烧
严重燃烧
救援
射水
装备
集中
防排烟
危险性高
登高
供水
撤离
危险性高
熄灭
火
势
发
展
整个过程都将伴随有效射水和火场排烟、火场供水、火场侦察、火场通信
表1参与灭火人员及其职责分工
图1灭火过程中装备集成优化
华发生，需要标本兼治，长期目标与
短期成效相结合。在现阶段全流域无
法遏制污染发展的情况下，应重点
解决四周老百姓的饮用水安全保障问
题。长期而言，需要把控源截污和生
态修复相结合，应针对太湖流域河湖
密布的特点，建立河网污染控制与生
态修复综合示范区，体现区域污染源
头控制、河网截污、河口与湖湾净化
以及湖泊生态修复的“防、控、治一
体化”指导思想。
太湖治理涉及多个区域和部门，
条块分割造成“多头治水”的体制性
问题。环保部门主要职责是监督水环
境，却由于城市污水和江河不在其管
理范围，大量城市污水被直接排入江
河而无法进行管理；河道虽属水行政
管理部门管理，但河道水政部门对于
我的华为app打不开
水污染管理缺乏法律依据；渔业养殖
对水环境有重大影响，但是却属于其
他行业主管部门。在治理太湖的具体
措施上，相关部门之间的步调有时候
不一致，甚至出现扯皮现象。目前太
湖流域的管理组织有太湖流域管理
局、太湖渔业管理委员会等，但都无
法打通区域隔阂，协调好太湖流域各
行政区域的湖泊治理资源。流域管不
了区域，造成区域规划与太湖流域综
合规划不接轨，“规划打架”现象时
有发生。
一直以来，治理太湖的思路更多
的是强调流域治理，希望通过对太湖
水域的科学治理，解决太湖富营养化
问题。事实证明，“就水论水”治不
好太湖。治理太湖必须把流域治理和
区域治理结合起来，打破行政区划，
进行区域统筹。
专家们建议，应尽快建立跨部
门、跨地区的负责太湖综合治理的行
政管理部门，统一协调治理步骤，全
面、科学、长期地对太湖生态环境进
行综合治理。
安徽举行应急演练
演练模拟铜陵县发生一次M5级地
震，省地震局和协作区所在的铜陵、马
鞍山、宣城、黄山、芜湖、池州等6个
市地震局参加了演练，皖中西部、皖北
协作区牵头单位，毗邻皖南的江苏省南
京市地震局、常州市地震局有关领导到
现场观摩指导，安徽省地震局、省政府
应急办、铜陵市市政府、江苏省地震局
以及铜陵市政府应急办、民政局、财政
局的负责同志亲临现场参加演练。
演练基本情况
演练由安徽省地震局王跃副局长担任总
指挥，铜陵市政府张凤山副秘书长、市
地震局李云鹤局长和省局应急处夏浩
明处长担任现场指挥。演练分两部分进
行，上午内容为应急启动、长途拉练、
建立现场指挥部应急网络、流动台架设
和无线传输、现场布置和检查等，下
午内容为5级地震现场应急处置桌面推
演、专家点评和指挥部现场大会。
几点启示
1、为今后应对中强地震积累了宝贵经
验。2、为今后各联动区的实战演练积
思念的滋味累了宝贵经验。3、为扩大防震减灾工
作的影响，进一步调动地方地震应急工
作积极性起到促进作用。4、为发现问
题、缩小地区发展不平衡起到了积极作
用。(张来平刘涌梅)
北京丰台区应急救援队成立
2007年11月6日下午14时45分，随着
一队武警官兵步伐整齐的跑入地震救援
模拟现场，两名武警救援队员迅速从楼
外悬梯攀登上四楼对因地震被困的众
实施救援。这是“丰台区地震局、武警
十五支队地震应急救援队”成立大会上
的第一次救援训练演示。
经过近一年的筹备工作，丰台区
地震局和武警十五支队共建签约暨地震
应急救援队授旗仪式在武警十五支队礼
堂隆重举行。出席仪式的有中国地震局
应急搜救中心、北京市地震局、武警三
师、市应急委、丰台区委、区政府的领
导。大会进行了三项内容：丰台区地震
局和武警十五支队签订军政军民共建协
议书；由区委常委于鸷隆向“丰台区地
震局、武警十五支队丰台区应急救援
队”授旗；救援队员进行攀岩救护单科
训练演示。
各级领导对双方工作给予了充分的
肯定，对成立北京市首家军地共建的以
防震减灾为主的应急救援队给予了高度
重视和厚望，希望通过借助军政军民共
建的优势，充分利用双方的资源，合作
打造一支区级地震应急救援队伍，以此
为契机，不断大胆创新探索，以服务于
奥运安全保障，提高应对突发公共事件
能力为目标，逐步培养成为一支合格、
过硬的综合救助力量，努力把丰台区防
震减灾工作推上一个新的台阶。(王岩)
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