低生育率国家鼓励生育的主要做法及经验借鉴
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低生育率国家鼓励生育的主要做法及经验借鉴纽扣结编法
青岛浒苔可能会长期存在于近海本文梳理了主要低生育率经济体鼓励生育的主要做法:一是延长带薪产假时间、引入育儿假及陪产假，进一步完善生育休假及社会保险制度；二是提供生育、育儿、住房等现金补贴，降低生育顾虑；三是以一篮子税收优惠政策减轻家庭应税压力，尝试征收“单身税”鼓励生育；四是保障女性孕后工作职位及就业权利；五是建立多主体参与的托育服务。
一、延长带薪产假时间、引入育儿假及陪产假，进一步完善生育休假及保险制度
（一）延长带薪产假时间。法国《劳动法》规定，母亲生下第一胎或第二胎后，可以休16周全薪产假；生下第三胎，全薪产假延至26周；生育双胞胎或多胞胎则相应增至34周和46周。新西兰从2020年7月1日开始，将带薪产假从之前的22周延长至26周，享受带薪假期的前提是连续工作至少6个月，每周平均工作时间达到10小时。淘宝分期付款怎么弄
（二）根据孩子年龄及健康情况允许申请育儿假。法国规定，女子产假结束后，独生子女的父母一方能够享有12个月育儿假，两个及以上子女的父母一方可享有长达3年的育儿假。父母在育儿假期间不领取工资，但如果有2个以上的孩子，且其中1个不满3岁，可在法国家庭
分配委员会领取最多每月522欧元家长育儿津贴。瑞典于1976年建立父母育儿假制度，规定在孩子满8岁前，父母有权享有共计480天的育儿假，其中母亲和父亲各自专属享有60天，其余360天由父母共同享有且自主安排。每对夫妻分享480天产假期间享受80%的薪水，上限每月约3800欧元。日本2017年1月开始实施《育儿·护理休业改革法案》，企业员工每年享有5-10天照顾生病孩子的假期，并将申请休假的单位由按天改为半天。新加坡延长育儿事假时限，对于家中育有7-12岁孩子的夫妇，每个孩子可享有两天由政府承担薪金的育儿事假，每个家长每年带薪事假的天数最多为6天。
（三）延长男性陪产假。挪威1993年通过法案规定父亲可以有四个星期的延长假期，即所谓的“父亲配额”，1996年将父亲使用共同产假的比例从4％上升到12％。法国2020年通过法案规定，从2021年7月起，父亲陪产假由14天增长到28天，多胞胎可多延长7天。28天父亲陪产假中，有7天是强制休假。新西兰连续工作6个月的“准爸爸”可以获得１周的无薪产假；连续工作12个月可以获得2周无薪产假。美国加州的法定陪产假是6周，且可选择拆分假期。
二、提供生育、育儿、住房等现金补贴，减轻生育压力
（一）给予家庭租房及购房补贴。俄罗斯为急需改善住房条件、夫妻双方未满30周岁的年轻家庭提供购房补贴。二人家庭可享受补贴面积为42平方米，三人及以上家庭按照每人18平方米补贴;二人家庭的补贴标准不低于平均房价的35%，三人及以上家庭的标准不低于平均房价的40%。年轻家庭此后再生育或收养1名子女，各联邦主体地方预算还将补充发放不低于平均房价5%的补贴。新加坡对家庭购买政府组屋给予资金支持，购买者可根据家庭安排选择不同的补贴方案，低收入家庭可以获得4万新元的额外补贴。法国的多子女家庭在住房分配方面享有优先权，并享有租房补贴。韩国2005年制定《低生育、老龄化社会基本法》，面向月收入低于一定水平的新婚夫妇每年提供5万套保障性住房。
（二）给予生育奖励金。新加坡实施“婴儿花红”计划，每个家庭新出生的婴儿可获得一定金额的花红，前两胎幼儿津贴为8000新元，三胎及以上为10000新元。俄罗斯1995年出台《关于向养育子女公民发放国家补贴的联邦法》，规定所有生育女性（或父亲，二者其一）均有权享受一次性生育补贴，补贴金额16350卢布，生育双胞胎或多胞胎的补贴金额可以累加，收养子女可领取同样数额的收养补贴。此外，设立“母亲基金”，在有效期内生育或收养第二个及以上子女的家庭可领一次，当前补贴金额约45.3万卢布。日本2003年制定少子化社会对策基本法，规定每生一个孩子，政府会一次性奖励42万日元的生育金。
（三）给予育儿津贴。法国政府给生育头胎的家庭每月约300欧元补助；如果三年内生育第二胎，政府提供每月约600欧元的补助直到孩子6岁；如果再生育第三胎，补助提高到每月超900欧元，直到孩子18岁。日本于1972年确立儿童津贴制度，对0-3岁的儿童津贴一律为每月1.5万日元，3-15岁一孩和二孩的儿童津贴为每月1万日元，三孩及以上为每月1.5万日元，超过收入限额的家庭每个儿童的月儿童津贴均为5000日元。德国为新生儿的家长提供最多长达14个月的家长补助金，最低每月300欧元，最高1800欧元。
三、以一篮子税收优惠政策减轻家庭应税压力，并尝试征收“单身税”建立宽带连接
（一）直接增加税收返还。美国对于年收入不超过7.5万美元的单亲父母或年收入不超过15万美元的共同申报者，若育有6岁以下儿童，则家庭每月可获得税收返还300美元。西班牙新生儿母亲每月可获得个人所得税返还100欧元，如果孩子出生后没有及时申请，那么在第二年申报个人所得税时，还可以申请一次性退款。新加坡1胎可要求5000新元税收返还，2胎为1万新元，之后每出生1个孩子可得到2万新元税收返还。
（二）适当减免应税额度。韩国对养育3名及以上未满18岁子女的家庭，在购买汽车时将享受减免使用税及登记税的优惠政策。同时，新婚夫妇购买第一套住房时给予购房税优惠。
新加坡在职母亲可要求减免应税收入额度。1胎减免15%，2胎减免20%，以后每个孩子减免25%，累加最多不超过100%。法国7岁以下儿童的托育费用可从应缴税基中扣除，企业兴建托育机构，成本可进行税前抵扣。西班牙实行税收豁免政策,有3岁以下孩子的家庭可以额外减去300欧元应税额度,有3岁到16岁孩子的家庭可以减去150欧元。
（三）尝试征收“单身税”。法国向未婚无孩的纳税人征税时，在正常纳税额外多征收25%。韩国政府在其税改方案中明确，年薪2000-3000万韩元的未婚劳动者，需要每年多缴纳20万韩元的单身税。英国单身未婚纳税人不仅在购房、信用卡申请、医保及养老保险领域失去多种权益，并且每年未婚者要比已婚者多支付5000英镑的各种税费，用于补贴政府收入。俄罗斯对于没有生育子女的丁克家庭征收无子女税，税率为每月收入的6%。
四、营造良好生育环境，保障女性孕后工作职位及就业权益
（一）缩减工作时间并为生育妇女保留工作职位。俄罗斯生育子女多的妇女会被称为“英雄母亲”，放产假3年，而且工资奖金照发，职位保留到产假期满。韩国打造女性兼顾家庭和工作的社会氛围，子女年龄8岁以下的父母每天可以缩短1小时的工作时间，必要时每天仅需工作5个小时，最长可以持续2年，工资照常发放。加拿大要求雇主应准许女员工休假，
承诺产假结束后会让女员工恢复正常工作，并得到原有的工资及福利待遇。

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