甘南旅游开发现状、前景及开发对策初探
西北民族学院学报（哲学牡会科学版）
Ｊ．ＮＯＷⅢＷＥＳＴＭＩＮＯＲＩＴＩＥＳＩ删Ｉ、，卫童Ｓ玎Ｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）２００２年第２期
Ｎｏ．２．２００２
甘南旅游开发现状、前景及开发对策初探
吕启祥
（合作民族师专羟济系。甘肃合作７４７０００）
［擒蔓】甘南旅游业已开发，但开置水平不高，力度不大，＾朝衄开置阶段，仍有太量潜在资源未能ｊｔ开发利用。根据旅游业发展态势和甘南潜在的区位优势、旅游膏潭优势，甘南具有旅醇开发的广同前芾。而要通过旅游开发和产业化发展。实现真正意义上的甘南特旅游的可特续置展，达到经济羲苴、社套鼓苴、生态最苴午蟑合效苴的优化。还需讲求蕈喀，克服盲目开发可能引史的一些问惠。
［关■调】甘南摹游开发现状；前芾；对策
感动中国10大人物
［中圈分娄号】Ｆ１２７．８［文献标识码】Ａ［文章绾号】１００１—５１４０｛２００２）０２—００５５—０４
一、甘南旅游开发现状
甘南是西北腹地上一块神奇的土地。这里具有中国多种地貌中独具特的雪域草原风光和多元文化中独具魅力的少数民族风俗民情，拥有特浓郁的自然和人文旅游资源。随着党和国家改革开放政策的不断深入，特别是近几年党和国家旅游产业政策的贯彻实施。甘南州委、州政府把旅游作为新的经济增长点来精心培育，从而使甘南潜在的旅游资源优势得到前所未有的开发利用，甘南旅游从无到有，从小到大，得到了长足发展。游客人数莲年增加，旅游收入不断增长，据统计，１９９９年游客达４６．３３万人次，其中海外谤客为２．５６万人次。旅游收入２３１６．５万元，分别比上年增长了９７．４９％、１３７％和１５９％。但是。由于基础差，起步晚，底子薄，加之地方经济滞后，财力支持不足；旅游开发总体水平不商，主要表现在：一是潜在旅辨资源优势未能得到充分开发利用。日前开发利用的资源只占资源总量的３０％左右。并且高级景点对低级景点的带动不够。没有景点网络效应。二是旅游产业链条短，对相关产业的带动作用不强。三是旅游业产值少。旅游收入占财政收入的比重还很低，没有形成旅游产业和财政收支的良性循环。四是旅游季节仅仅局限在６、７、８三个月，季节分布严重不均。休产期远远大于生产期，五是旅游教育滞后，旅游曾理和服务人员素质不高，服务意识不强，服务不到位。六是促销和宣传力度不够，知名度不高，影响力不大。七是特不
山东省德州市浓，缺乏对藏传佛教丰厚文化底蕴的挖掘和展示，使特的质和量均显得不足。八是基础设施落后。综上所述，甘南旅游虽巴开发，但深广度均不足，资源优势未能得到充分发挥。尚存潜力以资深开发。秋天丰收的景象的句子
二、甘南旅游业的开发前景
从甘南的区位优势，旅游资源优势和国内外旅游需求态势来看，发展旅游业在甘南具有十分有利的条件和广阔的前景。
（一）从甘南区位优势看，甘南地处青藏高原东部边缘与黄土高原接壤带，是连结藏汉、西北和
【收箍日期】２００１一∞一２４
［基金项目】ＲＳ００２－－Ａ６５－－０７４．
［作者简介】吕启祥（１９６４一）．男（藏族），甘肃卓尼县人，讲师。主要从事政治经挤学研究。
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西南的桥梁，也是内地通向青藏高原的重要通道。而其南部的世界自然遗产黄龙、九寨沟风景区和北部的世界文化遗产敦煌奠高窟，使其处于中国西部旅游黄金热线带。再加上境内的国道２１３线、规划中的兰渝铁路、正在筹建中的夏河桑科机场等，得天独厚的区位优势，为甘南旅游业的进一步发展奠定了坚实的基础。
（二）从旅游资源优势看，甘南地处青藏高原与黄土高原的过渡带，自然的造化，使其地貌沟谷纵横，地形复杂，孕育出大量苍翠的山峡、江河、堰塞潮、峰林、洞穴、温泉、间歇泉以及莽林、草原等自然景观。其中高原明珠——尕海湖、高原奇秀——则岔石林、“西崆峒”——莲花山、洮州八景等享誉国内。是观光者欣赏自然美景，陶冶情操的难得之地。甘南又是古代的“汉藏走廊”，古代烧当羌、宕昌羌、党项羌活跃过的地方；也是东胡鲜卑族吐谷浑被羌人同化的地区之一；还是中国工农红军北上抗日，在万里长征途中突破天险腊子口战役的史迹。其中历史上汉羌、唐蓍之边塞重镇汉白石县旧址——夏河甘加八角城古城堡遗址，新城皇庙苏维埃旧址，俄界会址、长征住过的茨日那故居等是追朔历史，进行革命传统教育的好教材。这里不仅有长城边墙、历代城堡、古代旱桥、名宦蔹迹、屯田遗址、而且有名寺古刹、佛毁广宇、清真大寺、名僧法器、壁画雕刻、幢幡卷轱、民俗风情等，无一不体现这块土地之古朴、神奇及深厚的民族文化底蕴。总之，这里不仅拥有独具特的自然美景，而且拥有文化底蕴丰厚的人文资源，尚待我们去开发利用。
（三）从旅游客源市场来看，首先。就国际方面分析，随国际旅游业的兴起，全球经挤一体化的加快
和我国改革开放的不断深入，将有大量海外游客进入我国观光游览。为我国旅游市场提供充足的客源，据世界旅游与观光理事会预测，到２００５年。全世界旅游业的规模将比目前提高两倍。达９７０００亿美元，占那时世界各国国民生产总值的６．６．％。其次，从国内旅游发展局势及甘南周边地区的客源市场分析，由于国家西部大开发战略的实施，国家旅游业的兴起，将会使大量东、中部人员前往西部或投资创业或旅游观光。同时，甘南周边有３００多万人的省会城市——兰州，有２００多万人的定西和临夏地区。总之，无论从国际方面分析，还是从国内及甘南周边地区分析，甘南发一５６一展旅游具有充足的客源市场。
（四）从政策导向来看，国家西部大开发战略的实施；甘肃省要发展为旅游强省的战略定位和甘肃省旅游主战场由河西敦煌向甘南的转移。特别是甘南州委、州政府对开发甘南特旅游业高度重视，把发展旅游业作为新的经济增长点和经济发展突破口的战略决策，为甘南旅游业的大发展提供了千载难逢的历史机遇。
三、甘南旅游业开发对策
通过对甘南旅游资源优势、区位优势和发展机遇的分析，甘南发展旅游业潜力巨大，前景诱人，然而在当前“旅游热”不断升温之时。如何从实际出发，准特。合理开发旅游资源，使旅游真正成为甘南新的经济增长点，实现可持续发展。绝不可盲目行事。必须进行理性选择，采取科学对策。
（一）从实际出发，在广泛调查、统计、分析的基础上，进行科学论证，合理选择发展战略。战略选择事关产业发展之命运。根据旅游业发展规律和甘南自然禀赋及其以藏为主，藏、汉、回多元文化兼容的文化特征。甘南旅游战略选择应以自然禀赋为基础。以文化为核心，以服务和产品为载体，利用文化与经济的互动关系，发挥文化力作用，走以文化开发促旅游发展，以旅游发展促文化进步的路子，在开发过程中，无论是城镇建设、主题选择、商品开发、服务特、形象设计都要体现文化内核。经济学家于光远指出：“旅游业是具有很高文化性的经济事业，也是具有很高经济性的文化事业。”文化是旅游深度开发的必然选择。只有选择符合实际的以文化为核心的旅游开发战略，在产业开发时。按新的发展观、新的资源观、新的优势观和新的发展模式，有计划、有步骤、分阶段进行，有效配置各种开发资源，使人尽其责。物尽其用，地尽其力。才能使旅游这个新兴产业在甘南这块土地上生根、开花、结果。造福一方百姓。如果缺乏理性思考，随大流、赶时髦。以目前利益或政绩为目标，一哄丽上。搞掠夺式旅游开发，必将酿成难以挽回的损失。
（二）多渠道筹集资金，加强人才队伍建设，改善基础设施和景（点）区建设。
从甘南旅游业发展现状看，资金、人才、基础
设施和景点布局成为发展之“瓶颈”。要突破这个“瓶颈”障碍，使发展驶入快车道。就要做到以下兰点：
五四青年节青春寄语１．要多渠道筹集发展资金，拓宽融资渠道。—是在积极争取国家和省上的政策性投资的同时，要采
取财政拨款，银行贷款。鼓励和引导民间和企业投资．吸引外资。二是加强资金使用监管力度，建立有效的资金审批监管机制。按照先易后难，从小到大，从低到高，重点开发的投资原则，使有限的资金发挥出最大的效益。三是在资金滚动中处理好积累与消费的关系。
２．要建设一支高素质的旅游人才队伍。旅游业的发展，使旅游人才供不应求。甘南旅游业发展急需的研究人才、管理人才、服务人才和旅游商品设计开发人才更是奇缺。严重制约着甘南旅游的发晨。作好全州旅游人才需求预测，充分利用甘南现有普通教育体系，开展。产、学、研”一体化教育、培训，培养多层次旅游人才，建设一支适应民族旅游发展需求的人才队伍是当务之急。尤其要加强对导游人员的培养，使导游人员精通藏、汉、英三种语言，了解甘南的历史、地理、民族文化。通过导游语言信息的传递，使自然风光、历史名胜、风土民情等“静而不语”的资源充满吸引力。
３．要加强基础设旋和景（点）区的建设。在基础设施方面，一是要花大力气建设好“三纵三横”的交通主框架，提高各景（点）区的公路等级，解决。雨天不通”，路网断头的问题。二是要在改造原有宾馆饭店的基础上。建设一批设备齐全、功能完善、特鲜明、档次分布合理的新宾馆饭店，延长游人在甘南的停留时闻．增加在甘南的消费。三是要有良好的社会治安环境和民族文化浓郁的社会人文环境。使游客住得安全、游得舒心。在景（点）区建设方面应充分考虑景点的时空分布组合，实现分布组合合理化。首先要根据已有景点等级和待开发景点等级，按高等级景点辐射带动低等级景点的原则，开发建设景点，使景点等级和空间分布合理化。其次，要根据景点布局。按经济高效原则设计开
发旅游线路。使景点和线路形成最佳网络。再次，要针对冬季无旅游的现状。开发冬季雪域风情、雪域探险或重走雪山草地的冬季旅游项目。
（三）动员多元主体参与开发，政府发挥主导作用。旅游从其涉及的范围上来说，是一个综合性的行业。它是旅行杜及其相关部门与行业的边缘组合。其服务内容包括吃、住、行、游、购、娱等系列。正是旅祷行业的综合性决定了无论是开发资金的筹集。开发决策的制订和实施，还是开发中自然环境的保护与社会人文环境的营造．均需多元主体共同参与。这个多元主体包括政府、社会团体、众集体、其他联合体和个体等等。如果忽略了政府之外的其他主体，必然导致政府“孤军作战”，开发成本上升，进而影响原有产业的投资。使旅游开发欲速则不达。所以，在目前经济滞后。财力不足，人才匿乏的情况下，甘南旅游开发必须走主体多元化的路子，以便调动各方面的力量，集中智慧。集聚财力，联合作战，在较短的时间内使旅游开发上一个新的台阶。但是，在各种主体当中，政府要发挥主导作用，这是因为。眼下市场机制还不完善，思想观念不不解放，基础设施还不健全，财政支出还不充裕，要使开发有序进行，达到预期目的，政府就得充当“指挥员”。做好战略定位、总体规划、重点选择、宏观指导、宣传动员。为其他主体参与开发创造条件。同时又要充当“裁判员”，充分发挥其调控职能。协调好竞争中各主体之间的利益关系，处理好开发与保护的关系。
宽带网上缴费（四）突出民族特，做到“人无我有，人有我优“。甘甫作为一个藏族自治州，在旅游开发中极易与青海、西藏类同。因此，必须抓住以藏为主．藏、回、汉、东乡、满等２４个民族构成的多元文化形工银信用卡
态。深入挖掘各民族的传统文化精华。把文化内容融入衣、食、住、行、游、购、娱诸方面。开发出独具个性特征的旅游服务和商品。这就需要在服饰方面，深入挖掘各民族生产、生活、节庆、婚丧等服饰，通过对各种服饰文化的研究，一方面阐释其美学价值、文化意蕴和使用价值。丰富民族理论。另一方面，要和用各种现代面料和制作工艺。将服饰和生产、生活、节庆、传说故事结合起来。开发出具有欣赏和收藏价值的商品。增加旅游收入。
在饮食方面，更有广阔的开发空间，这就需要深入挖掘藏、回、汉等２４个民族的饮食文化，通过对饮食文化的研究，一方面阐释其营养价值和保健功髓。另一方面利用原有材料结合现代技术和工艺。开发卫生标准高，、香、味、形俱佳的新型民族饮食。这不仅具有鲜明的特，而且可满足不同口味游客的饮食需要，使游客吃的新奇，吃的满意。
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在住宿方面，要深入挖掘民族传统建筑艺术，通过对民族传统建筑艺术及风格的研究，一方面可展示民族精湛实用的建筑艺术，充实民族理论研究。另一方面，可在城镇宾馆饭店的建设上，从材料的选用、外形设计、内部装饰或融合或自成体系的借鉴民族建筑艺术风格。强化特。也可在景（点）区开发民居式宾馆或提供游人与居民短时间一起生活的项目，这样既可使游客体验民族生活方式。增进友情，又可使牧民众增加收入，更新观念。
在行的方面，为了体现民族特和保护脆弱的自然环境，可采取骑牛、骑马或乘经民族化装饰的牛车、马车。
在购物方面，要深入挖掘民族传统生产、生活等方面的器具用品，利用当地较丰富的传统原材料，加工制作纪念品和生产、生活用品。也可开发当地名贵特产，精心制作包装，供游人选购。努力做到有充裕的民族物品、特产品可供选购，又要携带使用方便。价格合理。工艺精湛。
在娱乐方面，要避免单调的民族歌舞，可开发民风民俗方面的内容，让游人参与（如骑马射箭、打酥油等）。也可开展民族服饰、生产生活用品展览等。
总之，要围绕民族文化，突出民族特。
（五）要处理好旅游开发与环境保护的关系。甘南旅游的吸引力主要来自民族特浓郁的社会人文环境和较少受现代工业冲击的自然生态环境。根据世界各国旅游开发的经验，旅游与环境之间存在矛盾，主要表现为，其一是旅游追求短期利益，造成环境恶化，损害长期发展的利益。其二
——５８——由于管理不善，环境恶化，传统文化变质，旅游区对游客日益失去吸引力，旅游业日渐衰落。甘南要保持人文环境和自然生态环境对旅辨者的长期吸引力，实现可持续发展。从保持社会人文环境的吸引力方面讲，首先要充分认识资源的潜在价值，如科研价值，文化价值，旅游服务价值等。
其次要在挖掘典型民族文化宝库，展现民族文化特的同时，建立健全各种法规制度和管理机构，通过多种途径保护社会人文环境不受外来文化的同化而变质或消失。从保持自然生态环境的吸引力方面讲，不能把自然生态环境的价值定位为游客游览观光的狭隘范围内，中国风景园林协会副理事长王秉洛指出：“从学术研究的角度来说。其价值包括：一是直接服务价值，即科研价值、文化价值、旅游价值；二是直接产出实物价值，即矿产、土地资源，野生植物资源，野生动物资源；三是间接生态价值。即生态量增殖，保持大气动态平衡。涵养水源。保持土壤，防止水土流失和土壤沙化，保持营养物质循环和养分积累，降解污染物。防风固沙改善气候，抑制病虫蔓延，防止自然灾害，保持野生动、植物栖息生长，保持物种多样性，保持多样基因的遗传。四是独特的存在价值。”因此耍充分认识自然生态环境的综合价值；根据西部生态脆弱的特点，搞好自然生态旅游潜力、容量、承载力的质量分析，制订合理的开发计划；出台保护自然生态环境的政策、法律和法规，健全相应的体制和机构，配备一定素质的人员加以实旌和监督，只有这样，才能使旅游与环境协调发展，实现永续利用。
（责任编辑贡保草责任校对高慧芳）　
甘南旅游开发现状、前景及开发对策初探
作者：吕启祥
作者单位：合作民族师专，经济系，甘肃，合作,747000
刊名：
西北民族学院学报(哲学社会科学版)
英文刊名：JOURNAL OF NORTHWEST MINORITIES UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCE)
年，卷(期)：2002，""(2)
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