甘南现象
“甘南现象”解析
2014年02月14日09:05   来源：人民网－中国共产党新闻网
编者按
进入1月下旬，第二批党的众路线教育实践活动正式启动。作为全省第一批教育实践活动的县级试点单位，甘南县的做法得到省委党的众路线教育实践活动领导小组办公室的高度关注和充分肯定，并责成省委相关部门派员调查、采访。为配合全省正在开展的第二批教育实践活动，本刊隆重推出介绍甘南实践的长篇通讯，以期为各地的教育实践活动提供有益的参考和启示。
引子
冰箱选购甘南，齐齐哈尔市辖县，位于黑龙江省西部、嫩江中游右岸。全县幅员面积4792平方公里，人口37万。
曾经，在一些外人的印象中，甘南是一个不很显眼的地方——没有富甲一方的资源，没有声
名远播的物产，没有引以为傲的景点，没有底蕴深厚的文化……除了老典型兴十四村这个亮点，似乎很难引人注目。然而，在刚刚过去的2013年，有关甘南的话题突然热闹起来，甚至莫衷一是。
有人说：“甘南人变了，变得有点与众不同了……”
也有人说：“甘南的干部好像都被洗脑了！”
还有人说：“甘南有些狂热！”
……
无风不起浪。在甘南，究竟发生了哪些令人不可思议的事儿？
“离谱”甘南
从2013年4月开始，甘南的干部们，从县领导到村干部，每天除了正常工作，就是忙于看书、备考。《中国共产党章程》《为人民服务》《反对自由主义》，这些久违了的文献又摆上甘南干部的案头；《把信送给加西亚》《没有任何借口》《甘南经济发展规划》以及
《公务礼仪》等等，也都成了甘南干部口中经常念叨的内容。一时间，搓麻玩牌消遣娱乐的干部少了，聚餐豪饮联络感情的干部少了，高档酒店、KTV等娱乐场所很难看到干部的身影了……这，在外人看来未免有些不可思议。
5月2日，时任省工商局局长的李坤来到甘南县工商局。他没带随从，独自推门而入，办公区虽然一片忙碌，但在他走过之处都有人起身打招呼：“请问，您需要帮助吗？”李坤摆摆手退出……走进三楼的局办公室，他被办公室主任认出：“呀，您是……您是省局李局长！”李坤满意地结束了本次“微服私访”：“走，我见见你们局长！”
6月初，在齐齐哈尔市范围内的领导干部工作作风暗访巡查中，甘南县未发现一起工作不在状态的问题。市纪委暗访组的同志纳闷：“不可能有人通风报信呀!”为了解开心中的问号，原计划进行两天的暗访，他们坚持了七天，然而还是一无所获。这令他们格外惊诧！
中秋名言县纪委的一个干部说：“这在如今的甘南，正常！”语气中流露的是掩饰不住的自豪，甚至有点得意。
如今，县电视台每天都在滚动播出县委书记梁光、县人大主任赵俊清、县长李韬放、县政
协主席于泱以及全县751名各级“管事儿”干部的手机号，同时公布的还有他们的职责、职权，并宣称“谁有事都可以随时拨打”，接电话的人一定马上办、热情办、办明白，办不了的话一定会说清理由。
净化灯7月11日，甘南镇东郊村农民古凤清因村里有人围墙占路致使出行困难，拨打了梁光的手机：“你是梁光吗？”“你好，我是梁光！”爽朗的声音让古凤清又喜又惊。事办了之后，他颇为得意地跟一些朋友说：“县委梁光和我通电话了，还给我办了事！”
在我们采访的过程中，梁光陆续接了五个众电话，每次他都自信地按下免提键，让我们听他和来电众的通话内容。有人上来就直呼其名：“你是梁光吗？”梁光答：“我是梁光。请问你要反映啥事？”
这样做，梁光的日子还能安生吗？梁光说，他愿意接众的电话，有意思！
在甘南，还有很多与众不同的打法。
——干部想提拔，不用门子，更不用花“银子”，只要符合条件并有足够的自信，就可以组织自荐“要官”。
——在许多地方厉行干部全员招商的当下，甘南的各部门和干部却没有招商的“死任务”“硬指标”。他们靠优惠政策和优良环境筑巢引凤，靠部门各负其责和干部履职尽责真诚引资。
——无论哪个单位领导，都可以对那些大毛病不犯、小毛病不断，管不了、惹不起的干部说：“走吧，这个单位不要你了，去县委组织部报到吧！”
——县里做出的所有重大决策，包括最具神秘彩的干部任用问题，都拿到所有副县级领导参加的县委常委扩大会上集体讨论。
——并非“国家干部”身份的村支书们，达到一定条件的就可以吃县财政的“官饷”。
……
这一个个有些“不同寻常”的施政方式，这一个个令人诧异甚至令人“质疑”的“甘南现象”，是怎样出现的呢？
思想风暴
“我变了，我们都变了。”这是甘南县建设局局长肖正平和我们正式交谈时说的第一句话，“
是梁光改变了我们。梁光哪天从富拉尔基区来甘南的我记不得了，但我永远都忘不了他的‘9·27’讲话。”
甘南的干部几乎都记得梁光的“9·27”讲话。
2012年9月27日，县委书记梁光在全县干部大会上做了上任一个月后的第一次正式讲话，用他的话说，这是一次“恳谈”“沟通”。讲话中，既有施政纲领、发展愿景，又有为官原则、做人之道。
“郡县治，则天下安。我受组织托付，肩负着省委、市委的期望来到甘南，成为全国1998个县的县委书记之一。和甘南的同志们一道开创甘南发展的崭新局面，是我的责任，也是我的使命！”
“我们要大兴学习之风，让广大干部变‘要我学’为‘我要学’，变‘学一阵’为‘学一生’。把学习作为一种由衷的个人爱好、一种健康的生活方式、一种高雅的生活情趣、一种高尚的精神追求。”
“我们曾经站在党旗前面，把手举起来向党发誓。知道吗？那是和党约定呢！”
“如果谁有了权力又不干事，或者只为自己干事，甚至干违法乱纪的事，那就是营私舞弊，就是巧取豪夺。从法律信誉的层面说，就是撕毁约定了，就是不守信誉了；用老百姓的话说，就叫尖头苕脑，就是不讲究了！”
“物以类聚，人以分。我希望我们都是愿意为众办事的一类人；我希望我们为众干事有一种快乐幸福的感觉；我希望我们的干部有理性、有血性，有素质、有激情，敢负责、敢担当，敢突破、敢挑战，活得体面、有尊严，再不被老百姓戳脊梁骨！”
“从今往后，在甘南咱们不整事，不搞小把戏，公平对待每件事，公平对待每个人。获得进步靠竞争，行使权力讲公平。要按规矩办事，按制度办事，以业绩好坏论英雄，以服务优劣定升降。”
“下一步，就是要通过实施‘为民工程’，把存在的问题都逐步解决掉。只要风气好了，民心顺了，我们制定的甘南发展目标就实现了。”
“甘南县很大，其实是个家。从今往后，我当标杆，一切向我看齐！我们要精诚团结，奋斗几年，让众过上好日子，这也是引领我们为之奋斗的甘南梦。甘南的明天，会更加美好！”
……
大道至简。梁光的讲话，没有高谈阔论，没有空话套话，那些鞭辟入里、振奋人心的大实话，以及随之而来的一系列新观念，在甘南干部中掀起了一场思想风暴。
甘南县监察局局长田玉录感慨地说：“有好多人说我们被洗脑了。说得没错，我们不仅被洗了脑，连心都被洗了。那些陈腐的思想、落后的观念，连同灵魂里的灰尘和污垢，都被洗去了。这是清泉洗心！”
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同志说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”在选人用人方式上，甘南显得有些“另类”。
“在甘南可以‘要官’，不是假的！”时任县委常委、组织部部长的任思民笑着说，“现在已有329人向组织自荐了，被选任到新岗位的有43人，其中提拔6人，重用9人。2013年，全县共有27名主持工作的干部，其中主持乡镇工作的9名干部已全部任职乡镇党委书记。”
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当下的中国，干部任用几乎在所有的地方和部门都是一个敏感问题。因为某些地方买官卖官盛行以及用人决策上的一言堂，才有了流传甚广的“说你行你就行，不行也行；说不行就不行，行也不行” 的喟叹。也有人这样评价干部任用的暗箱操作，“戏法灵不灵，全靠毯子蒙”。如今在甘南，这条“毯子”被掀开了，一切都变得从未有过的公开、透明。
干部调整，哪个单位“一把手”或副职岗位空出来了，大家都看得清清楚楚。如果你是股长想当副局长，是副局长想当局长，是副乡长想当乡长，是乡长想当书记，那好，只要你符合条件，你自信有本事、能干好，就可以县委组织部，也可以直接县委书记——毛遂自荐。对于自荐的干部，组织部门进行严格的审核把关，经县委同意后进行备案，将其纳入选人视野，并分批选调优秀干部到“为民办”（“为民工程”办公室的简称）、信访办、征收办等急难险重岗位，进行重点培养、全程考核，促进干部尽快成长。
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用老百姓的话说，这叫“是骡子是马拉出来遛遛”；用组织部的话说，这叫“岗位锻炼”；用梁光的话说，这叫“赛场相马”。经过一段时间的观察考核后，对工作业绩平平、表现一般的干部进行组织调整；对工作业绩优秀、表现突出的予以提拔，特别优秀的选拔到乡镇、县直各部门党政正职等重要岗位上主持工作。下一步，你硬硬实实地干好了，这个位置就是你的了——正式任职！
梁光说：“让干部通过毛遂自荐、岗位锻炼、主持工作、正式任职这几个过程，打擂台、比本事，我们意在搭建一个一般干部提副职、副职提正职、正职提副县级的政绩展示平台，最终建立一个上不封顶、下不保底、能上能下的干部选拔任用机制。让那些能力突出、作风过硬、众满意的干部尽快脱颖而出，让那些能力不行、作风不良、口碑不好的人不等到正式任职的环节就进行调整，这样用干部，精准度极佳，不会出现‘瘪子’！”
干部们毛遂自荐的积极性，来自肖正平这样的成功样板。
当梁光在“9·27”大会上提出干部可以毛遂自荐的主张之后，时任乡党委书记的肖正平当天夜里辗转反侧、思绪万千：自荐，似乎意味着向领导要官，别人会怎么看？如果要了没给，面子往哪儿搁？
有类似顾虑的干部并非肖正平一个，但他在经过一番深思之后很快消除了顾虑，成为最先向梁光自荐的干部。梁光亲自对他进行面试，问他的动机、优势、特长和思路，还问他的缺点和劣势。
肖正平侃侃而谈，思路清晰，表达流畅，让梁光颇有好感。于是，县委决定让他到一个新
成立的机构、也是梁光极为重视的“为民办”进行岗位锻炼。三个月后，县建设局局长的位置空出，经过县委组织部考核、县委常委会投票，肖正平走上这个令许多人向往的岗位。
自肖正平到“为民办”岗位锻炼始，那些自认为有底气的干部一看自荐果然管用，倍受鼓舞，纷纷到县委组织部自荐。
看到这样的局面，梁光高兴：“有这么多的干部勇挑重担，争先恐后地为党工作、为众干事，好事啊！”
吏治腐败是最大的腐败。同理，用人公平也是最大的公平。这样的机制，激发了干部拼搏进取的动力，释放了干部直面挑战的潜能。

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