各国高等教育监管和质量控制的体系的比较
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认真学习蔡文龙（中国社会科学院社会发展战略研究院）
摘要：高等教育国际化已经成为世界教育发展的基本趋势之一。
本文比较了美国、英国、澳大利亚、加拿大、新加坡和日本的教育监管情况，介绍了主要的国外教育监管和质量评估机构。最好听的钢琴曲
关键词：国际教育；国际比较；教育质量；教育监管报考警察
在全球化不断发展的今天，高等教育的国际化已经成为世界教育发展的基本趋势。当前，世界各国都将提高高等教育质量作为发展国际教育的核心竞争力。政府主导是许多国家控制教育质量的主要手段，比
如法国、澳大利亚等国家都建立了行政教育质量管理部门或者政府主导的教育质量评估机构。而另一些国家，包括美国、英国、加拿大等国家，则采用了以第三方教育质量评估为主的教育质量管理体制。此时，政府的职责就是对第三方教育评估机构进行监管以及在第三方教育评估外进行一些补充性的监管。
美国的教育质量监管和评估主要由多达85个第三方的认证组织完成，其中包括19个综合性的机构认证组织和67个专业学科认证组织。这些认证组织由教育机构和学科专业共同负责参与创建，并缴纳会费运作。机构认证组织主要负责评价和认证教育机构的目标、使命、教学管理、学生入学比例、教学设施、经济资源和后勤保障服务等方面，专业认证组织则主要负责评价学生、教师、教学、设施及管理服务等方面的内容。对于这两类认证组织的管理，除了会员机构和学科自身的治理外，还需要受到一个政府组织和一个民间组织共同审查。其政府组织为教育部公共质量与诚信咨询委员会（NACIQI），负责每5年对认证机构进行资质审核，民间组织为美国高等教育认证委员会（CHEA），该机构由各类高等教育机构选举产生，负责每10年对认证机构的学术水平进行审查。
为什么360打不开英国的高等教育质量评估主要是由高等教育质量保证署（QAA）完成。QAA 是独立于大学和政府的完全第三方机构，同时受到政府和外部大学、公众等多方外部力量的监督。QAA 由高等教育机构缴纳年费，政府机构拨款和服务合同，以及与国内外私人机构合同共同资助运作。其领导机构董事会由18名来自相关领域的专家、官员和学生代表组成，其中4名由各大学联合组织任命，4名由相关政府教育主
管机构任命，8名由董事会直接任命，2名为学生董事。全面的监督机制，多元的经费渠道和民主的决策模式，使得QAA 能够保证教育评估的独立性和质量。
澳大利亚的高等教育分为两类，一类是具有自主认证权的大学（SAU），这类机构可以自我认证所授课程及授予学位。目前，澳大利亚各地方政府有法律规定，大学必须依据法律程序建立。其标准必须符合《国家高等教育资格认证协议》。这使得澳大利亚的大学设立十分严格，受到法律保护。另一类是无自主认证权的学校，这一类学校必须接受外部机构的认证。2011年澳大利亚设立了独立的高等教育质量和标准署（TEQSA）作为高等教育的主要质量监管部门。TEQSA 是根据高等教育质量和标准署法（TEQSA 法）设立的澳大利亚独立政府部门，根据法律规定，其部门长官由内阁大臣任命，但是其工作只接受内阁大臣一般性的指导意见，以保证其独立性。TEQSA 法规定了澳大利亚高等教育质量监管的一般原则、机构注册、课程认证、高等教育标准框架、审查权力、法律执行方式、执行机构（TEQSA）、咨询机构（高等教育标准专家组）、TEQSA 的行政法权限、高等教育提供者的注册等事项。
加拿大的高等教育监管主体是大学联合组织、地方政府和专业评估机构。目前，加拿大联邦政府尚未设立全国性的高等教育监管部门。全国性的高等教育认证机构主要是加拿大大学联合会。该机构是由大学自发成立的民间组织，其任务是促进高等教育公共政策的发展，并鼓励在大学、政府和社区之间建立起合作关系，并不是评估的实施机构，但是通过建立一定的评估标准对申请大学或是学院进行核
定后，将符合评估标准的学校纳入联合会，在实质上起到了高等教育机构认证的作用。目前加拿大有三个区域性的高校联合组织，可以提供质量评估服务，分别是魁北克省大学校长联盟、安大略省大学联合会和马尼托巴省和萨斯略彻温省大学审计委员会。政府方面，加拿大有四家省级高等教育质量评估机构：安大略省高等教育质量评估委员会、阿尔伯塔省的学校质量委员会、不列颠哥伦比亚省学位质量评估委员会和沿海诸省高等教育委员会。在专业机构方面，加拿大还有32个学科领域和74家专业评估机构。
新加坡高等教育质量控制主要由大学与新加坡教育部共同管理。2006年新加坡大学自治改革以后，新加坡给予了大学更多的自主权。通过政府与大学的协议制度确保政府的拨款能够被合理使用，确保大学的发展符合国家的发展目标。其协议主要可以分为三部分，第一，政策性协议，包括教育部对大学发展的战略方向，以及获得财政支持的具体考核指标。第二，绩效协议。该协议由大学自主拟定未来五年在教学、科研、服务和机构发展等方面的绩效考核目标，并由教育部确认。包括大学招生名额，及相应的教育拨款数量。第三，大学质量保障体系。大学必须建立自身的质量保障制度，并每年向教育部报告，接受教育部5年一次的外部评估。
此外，日本以文部科学省和大学评价与学位授予机构（NIAD-UE）两个政府部门为核心，大学团体、行业协会、企业和媒体等多方自发参与，形成了日本多样化的教学评估和质量控制体系。法国主要采用政府与大学签订合同，通过合同评估结果对大学进行拨款的方式监管大学质量。同时，法国政府也
三八节放假是法定的吗
成立了科学研究与教育评估署、全国教育行政与科学研究总督学署、教育部预测绩效评估司等机构，帮助政府对高等教育质量进行评估。

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