第一章 教育督导概述
教育督导：指教育督导机构为了保障和促进教育事业的发展，依据一定时期国家教育目的、方针与法律法规要求，对教育管理活动和学校教育活动进行监督、检查和指导的行政管理活动。
教育督导的本质：
1、是国家管理教育的行政活动
2、有指导和监督功能的行政活动
3、保障受教育者身心健康的行政活动
4、专业性强的行政活动
国家教育管理职能相对于古代发生变化的表现：
1、国家教育规划职能的增强
2、教育经费投入成为国家的重要职能
3、教育督导评价成为国家的一项重要职能
教育督导行为的特征:
1、单方意志性
2、强制性
3、从属法律性
4、裁量性
5、效力先定性
教育督导的基本目的：
1、保证国家法律法规、教育方针的贯彻
2、保障素质教育
3、保障教育质量（制度、专业、技术保障）
（1）教育督导间接目的：保障与维护教育系统内部的秩序
（2）直接目的：保障与提升教育质量
4、保障教育公平
教育督导的基本原则：
1、合目的性
2、科学性
3、客观性
（1）不捏造事实，能对事实进行澄清
（2）依靠事实说话，尊重规律
（3）反馈与交流共识的结论
（4）掌握科学方法
4、有效性
教育督导类型
按体制：
1、从属制 2、独立制 3、混合制
按职能：杰伦回应二胎传闻
1、指导型（发展、专业性） 2、监督型（规范、行政性） 3、指导-监督型（多元性）
按方式：
任务时间特征1、过程性（发展、诊断、指导性） 2、终结性（监督、结果性）
周期特征1、定期（3-5年一次） 2、经常性
按内容：
拍一拍功能怎么加后缀1、综合（2、3天） 2、专项
教育督导的基本特征：
1、强制性（法制、职权来源）
2、指导性
3、监督性
4、专业性
第二章 我国教育督导的历史沿革
古代
中央
西周天子视学制度：一年三次，一次两天，宣扬孝悌之道
秦汉帝王幸学制度：立法形式 《除弟子律》
隋唐天子视学制度：隋“国子监”，将视学扩大到督学 唐设督教
明清皇帝幸学制度：明只幸学一次，一次三天 “诣学”
地方
北宋：设“提举学事司”（正式设地方教育行政官署开端）
明：“儒学提举司”“洪武卧碑” 督学官每三年一任
近代
清末
建立了系统的教育视学制度，设视学官
1909年，学部颁布《视学官章程》（视学第一次有明确法律依据）
中央：
1905年设学部 1906年设视学官
地方：
实习证明模板1、省级视导制度 2、府、州、县视导制度
侨教
民国
部级视学：设“视学室”
省级视学：1918《省视学规程》（第一个省级视导规制，结束了清的局面，近代省视学制确立的重要标志）
县级视学：1918《县视学规程》
中共苏区
现代
新中国成立后崇州九龙沟
1949年11月 中央人民政府教育部成立
1986年4月 《中华人民共和国义务教育法》（我国关于教育第一部专门性法律）
20世纪90年代
1995年《中华人民共和国教育法》第二十五条奠定教育督导地位
新发展
2012年 《教育督导条例》（首部教育督导法规，标志着我国教育督导走上了法制化的道路）
意义：（详见p67）
1、有利于完善我国教育制度，解决“重决策，轻落实，重执行，轻监督”。
2、推动政府依法行政
3、有利于各级各类学校素质教育的实施
4、有利于促进教育公平
第三章 教育督导体制
教育督导体制：人民政府教育督导室在机构设置、从属关系、管理权限等的体系、制度、方式的总称。
教育督导体制组成要素：
1、教育督导机构
（1）中央、省、市、县四级教育督导机构网络
（2）部分教委督导机构改建为政府督导机构
2、教育督导人员
中央：总督学、副督学、督学
地方：主任督学、副主任督学、助理督学
职权：1、列席会议 2、要求提供文件 3、现场督导 4、对违反法律行为制止
教育督导体制的类型：
按职能p75
1、指导型
含义：教育督导机构及督导人员根据督导和评价的结果，帮助被督导单位出问题及问题成因，以促进被督导单位提高工作能力，更好发展。
注意：
（1）教育督导的全面性和重点性
（2）提高教育督导人员的专业性
（3）提高教育指导方式的适切性
蔡国庆多少岁（4）注意督导的及时性
2、监督型
含义：教育督导机构及其工作人员，由同级人民政府授权，代表同级政府，根据教育行政法规对下级政府、教育行政部门和学校贯彻执行相关教育方针、政策的情况进行监督、检查。
注意：
（1）明确教育督导的性质
（2）明确法律地位
（3）提高工作的权威性
小s刘真按组织建制方式
1、独立型
（1）外独立型：独立于教育行政部门，不受教育行政部门干预，代表国家和政府进行督导。
（2）内独立型：设置在教育行政部门之内，受教育行政部门领导，既有独立性，又与教育行政部门相关联。
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