中共河北省委组织部
中国人民银行石家庄中心支行
关于河北省金融支持大学生村官
创业富民的指导意见
银石发〔2010〕244号
人民银行河北省各市中心支行、石家庄各县（市）支行，河北省各设区市委组织部，各政策性银行、国有商业银行河北省分行，各股份制商业银行河北省（石家庄）分行，中国邮政储蓄银行河北省分行，河北省农村信用联社，河北银行：
为深入贯彻落实中央组织部、中国人民银行等联合印发的《关于鼓励和支持大学生村官创业富民的通知》（组厅字〔2009〕39号）和中国人民银行《关于进一步做好大学生村官创业富民金融服务工作的通知》(银办发〔2010〕5号)等文件要求，切实加大金融支持力度，进一步推动大学生村官做好创业富民工作，现提出如下意见：
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一、充分认识做好大学生村官创业富民工作的重要意义
选聘高校毕业生到村任职，是党中央做出的一项重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础具有重大意义。鼓励和支持大学生村官创业富民，既有利于繁荣农村、发展农业、致富农民和培养锻炼国家后备人才，也有利于为金融机构增加对农村和农民的支持培育创造更多的信贷切入点。各市委组织部和人民银行河北省各市中心支行以及各金融机构，要站在统筹城乡发展和全面改进提升农村金融服务水平的战略高度，以科学发展观为指导，高度重视做好对大学生村官创业富民工作的金融支持和服务工作，加强与相关部门的协调配合，求真务实，努力推进全省大学生村官创业富民工作的顺利开展。
二、加大对大学生村官创业富民的政策支持
（一）建立大学生村官创业贷款风险补偿基金。各市、县组织部门要积极组织落实中央有关文件要求，推动地方财政多渠道筹集专项资金，按照每人每年1-2.5万元的标准，建立大学生村官创业贷款风险补偿基金，专项用于大学生村官创业贷款担保和风险补偿，提高大学生村官创业富民积极性，降低银行贷款风险。
（二）共同推动担保体系建设。河北省人民银行各市中心支行和全省各级金融机构要积极协助当地组织和政府部门推动担保体系建设，帮助大学生村官组建互助担保协会、行业协会等信用共同体，加快形成以政策性担保机构为主、商业性和互助性担保机构为辅、担保机构和再担保机构配套协作的担保体系，为大学生村官创业提供担保服务，分散贷款风险。
（三）积极探索适合大学生村官创业项目的贷款模式。各金融机构要注重依托当地政府设立的大学生村官创业园区和创业孵化基地，积极支持大学生村官创办农副产品小型加工业、发展特种植业和养殖业、创办农业专业合作社和科技型小企业等自主创业或带动就业的项目，积极推动“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+专业市场+农户”、 “信贷荥阳旅游景点大全+保险”等信贷模式。
（四）大力推行适合大学生村官创业特点的新型担保模式。各金融机构按照因地制宜、灵活多样的原则，大力发展大型农用生产设备、林权、茶权、土地承包经营权、水域滩涂使用权、种养殖业活体动物等抵押贷款，稳步发展应收账款、股权、仓单、存单、结算单、知识产权等权利质押贷款，破解大学生村官创业融资担保难问题。
（五）努力开展大学生村官信用贷款。农行、农信社等涉农金融机构要建立和完善大学生村官资信评价体系，在此基础上，积极发放不需要抵押担保的小额信用贷款和大学生村官联保贷款，扩大贷款覆盖面，提高贷款满足率。政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行等银行业金融机构可通过批发或转贷方式间接参与大学生村官小额信用贷款业务。
三、强化对大学生村官创业富民的全方位服务山西旅游景点介绍
（一）实行优先扶持政策。建立大学生村官创业项目储备库，丰富和完善大学生村官创业项目，筛选综合素质较高、诚信度较好的大学生村官作为创业扶持对象。对同等条件下的借款人，金融机构对储备库中的大学生村官适度倾斜，优先发放贷款。
（二）简化大学生村官创业贷款审批流程。经办金融机构要在风险可控的前提下简化信贷流程，缩短审批时限，为创业大学生村官提供及时、方便、快捷的信贷服务。建立大学生村官创业贷款绿通道，对大学生村官创业项目实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款的原则。
（三）积极拓展中间业务。各金融机构尤其是农信社等涉农金融机构要大力发展中间业务，丰富支付结算品种，为大学生村官创业提供便利的开户、结算、理财、咨询等全方位的金融服务，全力支持大学生村官创业。
（四）充分运用货币政策工具进行扶持。人民银行将充分运用支农再贷款、再贴现等货币政策工具，对因发放大学生村官创业贷款出现资金不足的涉农金融机构，给予优先办理再贷款和再贴现业务。
（五）搞好对大学生村官创业信贷政策效果评估。为进一步引导金融机构做好对大学生村官创业的金融服务工作，人民银行将把金融机构支持大学生村官创业工作开展情况纳入金融机构信贷政策导向效果评估内容。为此，各金融机构要进一步增强责任感，提高贯彻执行国家货币信贷政策的自觉性，积极支持大学生村官创业工作。
四、做好对大学生村官 创业富民政策的宣传和督导
（一）加强对大学生村官创业富民政策和产品的宣传。人民银行各市中心支行要积极会同当地组织部门，通过电视、报纸等媒体，以及组织开展金融知识下乡等活动，将大学生村
官创业贷款优惠政策和产品宣传到广大农村地区，提高大学生村官学习金融知识，培养诚信意识，获取融资支持的便利程度，进一步优化农村信用环境。
牛腩炖萝卜的做法（二）开展大学生村官创办企业财务辅导。各金融机构要主动为大学生村官创办的企业提供财务辅导、咨询，帮助企业规范财务管理，加强银企信息沟通交流，为银行资金的介入创造先期条件，支持大学生村官实现创业富民理想，促进全省新农村建设工作深入开展。
（三）注重做好对大学生村官创业富民工作的督导调研。一是加强与地方党委组织部门联系沟通，开展大学生村官基本情况摸底调研，及时了解辖区大学生村官基本情况，为进一步开展金融支持提供服务。二是加强与财政、组织、税务、中小企业局等政府相关部门联系沟通，开展大学生村官创业政策支持情况调研，推动地方政府出台扶持大学生村官创业的优惠政策。三是组织金融机构深入大学生村官就职乡镇，针对大学生村官创业金融服务需求开展调查研究，督导金融机构创新金融产品和金融服务方式，为大学生村官创业富民工作提供有力的金融支持。四是加强对大学生村官创业富民情况的动态监测。各金融机构严格按照《关于建立金融支持大学生村官创业富民专项监测报告制度的通知》（银石办发〔2009〕173号）文件要求，按季监测本机构金融支持大学生村官创业情况，并及时上报金融机构贷款发放工作中出现的新情况和新问题，为政策决策提供有力的信息支持。
定襄
中共河北省委组织部 中国人民银行石家庄中心支行
二○一○年十二月三日
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