普惠性民办幼儿园发展困境及破解策略
教育教学论坛
EDUCATION TEACHING FORUM 2020年9月第40期Sept.2020No.40
普惠性民办幼儿园发展困境及破解策略
五一快乐文案崔立华
（云南经济管理学院，云南昆明650106）
最初普惠主要是指经济学中的关税优惠制度，
房产抵押后来引申至教育学中最为常见的便属于普惠性幼儿园。对于普惠性幼儿园衡量的标准之一为教育质量，也就是说幼儿园的教育活动是否能够满足幼儿的身心健康发展。对于一部分经济不发达地区而言，为了能够促进普惠性民办幼儿园的发展，制定了一系列的帮扶措施，例如购买服务、教师培训以及派驻公办教师等多种措施，但未能在根本上解决长效发展问题。
一、普惠性民办幼儿园发展困境分析（一）师资匮乏
满足科学保教的前提包括教师专业知识、资历、教学能力以及提供优质保育、教育服务所需的充裕资金
等，但现阶段我国普惠民办幼儿园因存在办学质量低、教师待遇水平低所致的师资力量不足等问题。与普通或者非师范院校毕业生相比，接受高等学前教育毕业生在择业过程中选择学前教育行业人数较少，而一部分保教高水平服务仅仅只能为少部分的家庭予以教学服务，例如每月收入在一两万的较高收入家庭在幼儿园选择上更多地关注于教师学历、办园环境以及教学质量。为了满足当前这一部分家庭的需求，一部分国际私立幼儿园可通过优厚的福利待遇与薪资来吸引优质教师。但对于普惠性幼儿园而言，因其收费低，且多以满足外来务工人员或者低收入家庭子女，无法通过优厚的福利待遇与薪资来吸引高学历教师。同时通过社会招聘的大部分年轻教师，因个人原因未能长期任教，从而导致幼儿园降低准入门槛，即便一部分未获得教师资格证书者也可入院任职。除此之外，大部分的普惠幼儿园教师并未获得编制，因而与编制幼儿教师相比，这部分教师工资待遇以及福利保障较差，从而导致教师内心出现落差，极其容易产生消极情绪，进而对工作失去责任心，最终对教学质量造成影响。（二）公益性与逐利性矛盾
当前在我国的民办学前幼儿园中尽管未有一家教育机构会承认自己在办学过程中有盈利目的，但却都会通过开设兴趣班或者特课程等方式来收取高昂的课程费用，旨在获取更多的额外收益。随着近年来我国社会大众对于高质量学前教育重视程度的提高，家长与幼儿园间具有一定的价值关系。一部分幼儿园通过开设高价课程来吸引幼儿家长，从而根据此来获取更多学生生源，在课程教学中汉字、数学以及英语学习内容占有比重较大，未关注到教育公益性，也忽略了幼儿的身心发展。通常来说，幼
陈绮贞旅行的意义儿园办学成本包括基础建设与经常性成本两种，也就是维持幼儿园日常运行与基础建设成本，为了能够促进幼儿园发展就需要降低教具费、保育员工资、教师培训费用以及幼儿园租金等多种手段来获得办学结余。
（三）监管力度与赋权尺度失衡一般来说，幼儿园定价标准需根据幼儿园的办学成本对收费具体标准予以确定，然后再向主管部门备案，具有较强的自主性。我国长期以来所采取的是地方负责、分级管理以及部门分工合作的方式，并将监管权力下放至各个级别的地方政府。同时因我国尚未对普惠幼儿园出台纲领性引导文件，因而需要依靠当地的政府对园区建设标准、教师准入资格、财政支持力度以及教育教学质量评估与监管等相关制度进行衡量，进而便会造成政府权力监管不全。除此之外，因政府对于普惠性的民办幼儿园投入的资金有限，且各个地区的具体情况存在区别，从而也导致政府在分配教育资源上存在侧重，这便造成一部分的普惠民办幼儿园存在硬件设施与办园经费不足等问题，进而对园区的教学质量造成影响。
二、解决措施（一）解决师资匮乏问题社会经济的快速发展，使社会和家长对于教师质
［摘
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要］为更好地推进教育公平，近几年国家一直在推进普惠性幼儿园建设，但当前在我国普惠性民办幼儿园的发展过程出现一些问
题，诸如师资力量匮乏、公益性与逐利性之间的矛盾、赋权尺度与监管力度之间的失衡。因此，针对普惠性民办幼儿园存在发展困境，首先应解决师资匮乏问题；其次进行有效的质量评估与监管；最后，要合理地解决平衡公益性与逐利性的矛盾。［关键词］普惠性；民办幼儿园；破解策略
2022年5月4日五行穿衣指南［作者简介］崔立华（1975—），女，硕士研究生，云南经济管理学院教授，主要从事教育管理研究。［中图分类号］G617
杨恭如被污辱的图片［文献标识码］A
［文章编号］1674-9324（2020）40-0099-02
［收稿日期］2019-12-10
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