大数据时代背景下的一体化警务防控体系建设
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大数据时代背景下的
一体化警务防控体系建设
■文/乐华北京航天长峰科技工业集团有限公司
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当前我国正处于改革攻坚期、发展转型期，受国内外多种因素影响，
交织、各种风险隐患积聚，社会治安岀现大量新情况、新问题，高科技、高智能犯罪层岀不穷，刑事犯罪高发、体性事件频发，大型活动和赛事不断举办，新冠疫情防控成为常态，公安机关面临维护政治安全和社会稳定的双重压力。以跨警种协作、网上网下相结合、人防物防技防相结合的设计思路，构建“圈层查控、单元防控、要素管控、全警联动”为核心的信息化、实战化警务防控体系，切实提高公安机关“打、防、管、控、服”等核心战斗力，不断增强人民众获得感、幸福感、安全感。
一、一体化警务防控体系规划
以"平安河南”城市印象为例，一体化警务防控体系设计构想是采用"7934N”的总体规划，即1个平安河南的愿景，围绕"打、防、管、控、服”五个维度建设9种业务场景应用，集约化建设3套共性支撑平台，优化4个基础环境和根据各地信息化建设情况升级，配建N种自身特系统，以"全警联动、跨警协同、跨领域合作”为目标，融合大型活动安保经验，围绕联防联控，以集约化建设方式构建“1934N”的警务防控体系（如图1所示）。
二、1个平安河南的愿景
基于“打、防、管、控、肢'一体化的警务防控体系的愿景是指响应党中央、国务院“促一方发展、保一方平安”的政治部署，落实"平
安中国建设”规划，通过进一步深化云计算、
大数据、移动互联网、物联网、新一代人工智
古代陆上丝绸之路的起点是哪个城市能等新一代警务信息技术的创新应用，构建一
个安全、泛在、互联、智能的感知网，围绕“打、
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防、管、控、服”一体化的设计理念，建设一套能预测、预警、预报处置的"全警联动、跨警协同、跨领域协作”的警务防控体系，打造“平安河南”的城市印象，最终实现公安部“科技兴警”战略构想，为全国省级行政区的社会公共安全治理提供样本。
三、9个业务应用场景
9个业务应用场景是指围绕"打、防、管、控、服”的核心思想，利用大数据、地理信息、人工智能等技术，建设社会治安防控体系9种业务应用场景。按照情指中心对案事件的快速处置职能和交警指挥中心对城市交通疏导职能构建"全息上图"的—张图指挥打击模型，即联合指挥平台和智能交通指挥平台；围绕“圈层查控、街面巡控、要素管控”建设以公安检查站治安防控系统、智侦网格化防控圈、智慧街面巡防系统为主的防控模型；围绕"监管防死防逃脱”和娱乐场所、特种行业管理建设以“智管服”一体化的智慧新监管和娱乐场所'特种行业治安管控系统为主的管理模型；围绕治安风险要素和人员岀入境辖区建立以治安风险隐患管控系统和出入境智能管控平台为主的管控模型。
1.打击模型
打击模型围绕情指中心的案事件快速处置职能、交警的城市交通疏导和车辆管控职能，利用信息化加强警务资源的整合，以"警力围绕警情转”的原则，优化警力和警务资源配置，提高案事件处置效率及城市交通疏导和车辆管控水平。
(1)联合指挥平台
在创新指挥领域，研究构建新一代”全息上图、全警联动、可视指挥”的可视化综合作战指挥体系，从数据融合、系统融合、业务融合三个方面，建设"情指勤行督”一体化联合指挥平台，以地图为承载，以情报为驱动，以勤务为支撑，以大数据分析为手段，以实战化为目标，扩展多源警情接入，优化警情流转流程，从情指联动、情勤对接、态势感知、智能研判、方预案协同等领域构建基于指挥图上作业的"大型活动安保、应急指挥、重大警情处置、常态化维稳、日常管理、实战布控”等应用场景一体化的综合性指挥平台，实现精准派警、扁平指挥，从派警、出警、处警全方位提升快速影响能力。能够借助一张图融合汇聚各类警务资源、警力，借助移动APP和对讲机实现扁平调度，借助勤务实现各警种间的业务协同，集约化实现日常指挥调度、重大活动安保、警卫任务'突发事件应急处置一体化应用，能够给指挥中心的工作带来极大的便利性，提升总体警务效能。
(2)智能交通实战指挥平台
在智能交通领域研究建立市、区一体化的交通指挥体系，建立大数据驱动的智能交通指挥平台，以中心城区为示范点，推广应用城市智能交通指挥平台，采用“警力围着警情转”的指挥调度和勤务机制，建立"警力使用成本”概念，达到精准投放、高效节约、解放警力的效果。平台需要能够实现一张图叠加全部资源，实现交通警情、警力部署、卡口、视频、交通信号灯、交通诱导牌、警车、4G酒精检测
仪、对讲机等交通要素全域感知；能够根据有关交通大数据建立预拥堵研判，实行数据驱动的警务模式，缓解交通拥堵，改善了城市交通运行；利用物联网技术实现信号机、诱导系统、行人闯红灯系统不同型号设备在统一平台上的联动应用和远程控制，统一联网标准；实现交警自建设备采集的交通路况数据与互联网交通大数据的融合，利用地理信息技术实现交通路况的动态化、可视化感知，自动
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生成图文路况，创新交通信息发布机制；利用警务通和对讲机实现交通警察可视化调度，实现交通诱导的可视化；依托互联网，推出通行证办理、交通服务小程序等在线便民应用，进一步丰富便民服务模式，有效提升民众体验。
2.防控模型
防控模型围绕“圈层查控、智能感知、街面巡控”，在环省、市主要出入城道路建立信息化治安检查站，深化治安防控圈建设；利用人脸识别、人工智能等设备在人流密集区、人流集散地布设无感式识别设备，提高风险人员的动态感知能力；按照历史警情指导街面巡控的原则，提高街面巡防在案件高发区和社会治安复杂区的警力部署，提高见警率和管事率，从而抑制犯罪，构建全方位的社会面防控模型。
(1)公安检查站治安防控系统
完善公安检查站建设，在省界、市界补充建设固定位置的全感知公安检查站和建设环区公安临时检查站。固定公安检查站采用统一建设、分级部署的模式，分为部署在公安检查站的站级综合查控系统和数据汇集后的公安检查站防控系统。其中站级系统能够基于前置预警设备、人车证核验设备、人脸识别等智能设备进行数据分析，实现对被检车辆、人员图像和人物信息的综合应用，支持通过前置数据采集、数据比对碰撞分析，实现对嫌疑人员与车辆的提前预警。公安临时检查站主要配套移动式的人车证查验设备，丰富临时检查站的查验手段。市级公安检查站治安防控系统汇集站级系统数据和临时检查站的盘查数据，能够实现全市公安检查站的整体态势感知=
(2)智侦网格化防控圈建设
在重点区域(安保场所、酒店、政府机关周边、学校、医院、重点小区)、人流密集区(景区、商圈、市场、广场)、人流疏散地(机场、火车站、汽车站、
地铁站)、出入城主要路口布设人脸卡口、微卡口
等智能识别设备，利用视频识别、大数据分析等技术，
以技术手段构建围闭式网格化防控圈，提升风险隐
患的识别和感知能力，提高打架斗殴、人聚集等
治安风险隐患的预感、预知能力，从而以技术手段
提高社会面治安防控水平，既能实现风险隐患防控
于未然，又能辅助治安要素的智能感知。
祝母亲节日快乐的话(3)智慧街面巡防系统
智慧街面巡防系统是研究一套基于“热区研判、
巡防计划、成效分析、计划调整、一张图督查”的
闭环式巡防体系。目的是集成"硏判、规划、部署、
统计、督查”功能于一体，以一张图的形式解决街
面巡防警力管理难的问题。系统以街面警务站、驻
勤点、勤务车组、街面巡逻警力建设为抓手，坚持
“网格布警、屯警街面，动中备勤、等级响应，扁
生源地助学贷款还款平指挥、快反高效，情报主导、科技支撑”的原则，
实行棋盘式布警、网格化巡逻，"以警力围绕警情转”
的原则，提高社会面见警率和管事率，提升街面控
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制和震慑能力。结合基于警情同比分析的巡防成效分析，为巡防路线和治安哨卡调整提供调整依据。
3.管理模型
管理模型围绕对在押人员"防死防逃脱”原则加强智能化手段，提高监管人员的信息化联动水平和在押人员的监管水平；建立对娱乐场所和特种行业的信息动态采集系统，实行"双随机”监督检查机制，构建信息化、实战化的娱乐场所和特种行业治安管控手段，确保娱乐场所和特种行业遵守行业规范，降低娱乐场所和特种行业对社会治安带来的风险。
(1)智慧新监管
按照公安部监所管理局《关于推进智慧监管建设的指导意见》和《智慧监管建设技术指南》的要求，通过应用大数据、云计算、人工智能、物联网、地理信息技术、移动警务等技术，研究一套集硬件、网络、软件等多类应用产品于一体的大型集成平台，综合技防能力和岗位信息化协同水平，建设“工作痕迹化、安防可视化、信息互享、岗位协同、智能分析、系统联动、服务共享”为一体的“智管服”—体化智慧监管体系，一张图集成安防系统、监管用户业务协同信息化、公检法司数据共享、自助服务以提升监所人性化管理水平，品质提升现有技防、物防、人防水平，打造"信息全面感知、风险精准评估
、隐患智能排查、业务自动协同”的智慧监管体系，借助信息化手段提升监管“防死防逃脱”能力，推动监管模式转型升级，提高驾驭复杂监管形势的能力，更好地履行法定职责。
(2)娱乐场所和特种行业治安管控系统
娱乐场所和特种行业(以下简称"娱乐特业”)治安管理工作涵盖旅馆、公章、机修、典当、开锁等十多个行业，并且3D打印、非标住宿场所等新业态不断出现，涉及"人、地、物、事、组织”和“吃、住、行、消、乐”等大量治安要素，管理要素类型众多、信息体量巨大。根据河南本地娱乐场所和特种行业治安管控系统的建设现状，以利旧创新为原则整合已经建设的旅馆业治安管理系统、娱乐业治安管理信息系统、印章治安管理信息系统产生的数据，新建机修行业系统的建设，将机修场所相关从业人员、修车记录、检查记录等进行电子化改造，保证机修业信息录入的准确性和及时性。同时建立"双随机”监督检查机制，构建信息化、实战化的娱乐场所和特种行业治安管控手段，确保娱乐场所和特种行业遵守行业规范，真实做到采集到的数据能够服务社会治安。
4.管控模型
管控模型围绕的住、行、游数据，利用人工智能和大数据分析技术建立治安风险隐患的管控系统，创新应用无感式、大数据分析技术来提高风险隐患管控能力，有效助力疫情防控，提升输入疫情和风险隐患的管控能力。
(1)治安风险隐患管控系统建设
治安风险隐患管控系统是指围绕风险隐患要素的基本信息、行踪轨迹、活动痕迹、物品信息、关系网络、行为习惯、(民警)走访记录等几个方面来建立全套档案，对各种治安风险隐患要素实施标签管理，对各类要素实现"采录、预警、处置、反馈”等环节闭合管控，从电子轨迹、网络轨迹、车牌轨迹、人像轨迹以及实名轨迹等多个维度进行全面监测、精确研判、预测预警、精准处置，提升对重大案事件提前发现、动态预警、重点防范的能力。通过设定规则、强化情报硏判、制定处置办法、建立工作机制，对不同类别治安风险要素可能造成社会危害的程度进行评估，经分析研判后发布预警指令，
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由责任单位、责任人采取相应的处置措施，反馈处置成效，实现对治安风险要素的精细化管理，从而提高治安风险要素的风险管控水平。
(2)岀入境智能管控平台
为适应我国经济高速发展、深化改革幵放、进一步对外开放的政策要求以及疫情防控的常态化要求，
硏发一套围绕"智管服”一体化的岀入境智能管控平台，利用AI人工智能、大数据实现出入境辖区人员在境内的智能识别，采用AI人工智能和大数据提升了风险隐患人员的识别能力和动态信息管控能力；建立入境风险积分评价体系，促进人员入境风险评估；建设外籍人员入境管理系统，加强外籍人员
的管理能力。通过建立在线免签申请和提供自助服务一体机，为外籍人员提供更方便、更快捷的服务，提升过境免签的服务水平，实现出入境管理部门、治安管理部门、旅游管理部门三方协作，更好地服务于过境人员的住、行、游，从而构建"放得开、管得住”的管控体系，有效助力过境免签政策落地和疫情常态化防控。
四、3套支撑平台
3套支撑平台是指以利旧创新为目标建设共性支撑平台，按照“数据资源化、资源目录化、目录全局化、全局标准化、标准可视化”的思路，汇集治安相关各类“人、车、地、物、事、时间、组织”数据，建立大数据支撑体系，结合地理信息技术实现治安大数据汇集和时空数据可视化服务；建设治安视
频结构化将视频资源转换成能够按
照“人、车、地、物、事、时间”
的快速查询的资源，更好地服务于
各类应用场景；统一汇集、接入其
他政府部门和社会单位建设室外视
频监控，建立社会视频联网平台，
补充公安视频盲区，实现社会资源
的共建及共享。
1.大数据可视化支撑平台
大数据可视化支撑平台是公共
服务支撑平台，是按照“数据资源
化、资源目录化、目录全局化、全
局标准化、标准可视化”的思路建
瑞典人口立数据标准管理体系，对入库的海
量治安防控数据进行全面治理。建
立数据全生命周期管理机制实现数
据资源有效分流合流，把一个个"数
据孤岛”整合成为一片“共享大陆”，
实现数据价值最大化，面向基层提
供数据普惠服务。平台接入治安业
务相关的结构化数据，完成数据接
入、处理、存储、治理和组织等一
系列功能，生成治安防控数据资源
库。针对不同治安业务建立各类专
题库，继而经数据治理后形成要素
专题库，将系统中共性数据按照人
员信息、物品信息、事件信息、时
空信息'组织机构信息五要素进行
归类、聚合，依托新一代警务地图
引擎实现治安数据与GIS的大数据
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89防火墙怎么关

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