对南京长江二桥节假日拥堵问题的调查分析
作者：周韵 朱彤 汤三红
来源：《决策探索·收藏天下（中旬刊）》 2018年第9期
文，周韵 朱彤 汤三红
摘要：随着中国经济的不断发展，机动车不断普及，随之带来各种交通事故，降低了道路通行效率。加之节假日高速公路免费通行的政策，出行需求急剧增加，高速公路的拥堵问题就更为严重。分析高速公路节假日堵车现状，剖析存在的问题，整理扩展解决方法，为减轻堵车状况提供思路。
关键词：交通拥堵；高速公路；节假日；解决方法
基金项目：本文系2017年江苏警官学院学生科学研究项目一般项目”国庆长假高速公路拥堵问题调查分析一一以南京长江第二大桥为例”( SJYX2017Y17)的研究成果。深圳桶装水
一、基本现状
南京长江二桥，由南、北汉大桥和南岸、八卦洲及北岸引线组成。全线采用6车道高速公路标准。设计速度为100公里／小时，南接南京绕城公路，北连宁淮，是过境交通和区域内集散交通的主要通道。自通车以来，道路通行环境日益复杂，不仅早晚高峰呈明显潮汐式交通，而且节假日经常出现车辆首尾相接的超饱和状态，具有拥堵路段典型性。
由于江北新区的不断发展，近年来汽车总量高速增长，导致车辆过江流量增加——2015年日流量为6.8万辆，到2018年已达8万辆，年均增长11.32%，远超过设立饱和流量6万辆。 在节假日期间，全国高速免费通行，其作为宁洛高速与南京绕城的结点，联结安徽、泰州与南京等地，交通流量相比平时成倍增长，严重影响江淮地区通行效率，根据表1可得。
二、原因分析
（一）节假日期间选择小轿车出行的民众多．特点鲜明
不少家庭都会选择在假期自驾出行，就导致大量车辆在节假日期间涌上高速。根据我们走访调查以及问卷调查的结果，约有70%的驾驶员拥有以下特点：四十岁左右，对新鲜事物缺乏敏感度，返乡基本选择熟悉的路况。这类驾驶员往往会选择二桥通过长江，加剧了拥堵程度。
（二）过江车辆组成较复杂，易产生冲突点
南京长江二桥与其支线的车道设置皆为6车道，但收费站拥有26个窗口，这样的设置在节假日期间就产生了不良后果：一是车辆进入收费站后无法及时离开，大量滞留，形成拥堵状态；二是车道变换产生了多处冲突点，增加了道路事故率；三是通过二桥的车辆组成复杂，大中小型车辆各异，视野上存在差异，容易产生事故，拥堵问题就会变得更加严峻。
（三）过江通道建设布局有待优化
现南京通过长江的道路共6条，但由于长江大桥正在修缮，扬子江长江隧道限制外地车进入，所以真正意义上的过江通道只有长江二桥、三桥与四桥。 在这些通道中，北与安徽、
vlookup函数的用法河南及苏北相连，南与杭州上海相连的只有长江二桥，致使长江二桥在节假日更加拥堵（二桥的日流量高达10到12万辆，但二桥的饱和流量仅为6万辆）。因此过江通道亟需完善优化。
（四）相关制度需进一步完善
针对南京长江二桥在节假日的拥堵状况，南京支队多召开“一桥三方”会议，实行了“路上看，网上查，网上寻”等制度，但还是有一些制度需要完善。
一是与外地警方联系的有关制度。二是预防事故和及时解决已发生的交通事故相结合。在拥堵状况下，一起小的事故，往往会导致大堵塞，所以需要制定并完善规范驾驶的制度。三是后勤保障制度，民警的排班、在岗时的卫生问题等都需要制定人性化的后勤制度，这样才能提高民警工作效率。
（五）与媒体的联系不够紧密
在节假日期间，产生拥堵的情况下，应当及时向民众通报情况，引导其绕行，但当前的警方宣传有一个通病—一内容枯燥干瘪，关注量和阅读量不容乐观。如果能够广泛吸收成
熟、有经验的自媒体工作者的经验，那么一定能在一定程度上缓解拥堵状况。
三、管制措施
为预防、控制拥堵情况，南京市长江二桥交警队针对二桥的特点，制定了一系列有效的管理举措和相关办法。
（一）实行交通渠化
1．交替放行型
二桥收费站单向有13个道口，但桥面以及引道都只有3个车道，当前长江二桥交警队采取轮流放行三个道口的方式，使收费广场形成一个“停车场”，按照顺序依次通过。这样的方式虽然有一定的效果，但也存在着许多问题：在车辆上桥的路段需要耗费大量的人力来维持，且如遇夜晚或雨雪雾等天气不好视线模糊等情况，车辆及驾驶人员更加难以维持稳定通行的良好状态。
2．“N+l”型
省会
这种方法主要是根据交通渠化原则，分离大车小车—一设立两条通道只允许小车通过，同时其他收费站道口关闭，此外，再设立另一条通道，只允许大车通过，并在收费广场入口处设立醒目标识予以引导，将小车与大车分隔开。这样的方法有效解放了人力，限制了车道，提升了车流的整体通行效率。但由于这项制度新近颁布施行，加之宣传力度不够，仍存在有一些小车会和大车混合行驶的问题。
（二）加强联警联动
淘宝账号名怎么才能修改 一是贯彻落实“科技强警”。在节假日期间加强对桥面监控录像的跟踪查看并积极使用无人机进行巡逻，同时，对得到的资料信息通过大数据进行研判，一旦发现拥堵情况以及事故状况，主动分析原因并联系周围交警进行联动处理。
二是以二桥为中心，外围分流车辆，内围协调联系。在内围将二桥的情况与其他大队乃至周边其他城市的交警队及时沟通，建立互联互通机制，在外围限制外地营运客车、货车。
三是事故处理车辆、保险公司入驻大队，与警方协同合作。在拥堵的情况下，事故往往经济学类专业
难以避免。一般节假日期间，长江二桥交警队一天接警的事故量在80起左右，所以事故处理车辆与保险公司在场，快速解决事故，有利于提高道路通行效率。
（三）高峰时段强制分流
在节日车流高峰来临前，于通往二桥主桥的重要的立交匝道口设置临时19块往三桥、四桥分流引导的标志，引导车辆。
四、压力与探索
虽然对于交通拥堵情况，各个部门已经尽所能采取了多重措施，同时起到了一些作用，但依然面临着许多挑战与提升空间：
（一）与民众实时沟通难
因为高速不能中途转换路线，所以想要引导民众绕行，就必须提前提醒。当前，警方往往会提前在官方账号发布微博，并且联系媒体发布报道，但很少有民众会专门搜索自己回家路线，所以如何建立与民众有效沟通的渠道还是一大难题。
新年寄语2020 （二）高速交通需求过多
南京长江二桥的设计饱和流量为6万辆，但当前节假日每天的车流量为13万辆左右。国内外学术各界对此问题都有比较深刻的见解：“交通需求管理的根本目的就是要引导需求，抑制交通出行的产生，所采取的措施包括：车辆拥有控制政策，如车辆税、车辆定额配给、停车库许可制和车辆标准限制等车辆使用控制政策。”但实行起来都比较困难，涉及到经济以及政治各方面的支持和努力。
（三）各地区警力分布不均匀
南京二桥拥堵的一部分原因是，其所连接的宁洛高速安徽段拥堵情况十分严重，容易发生事故，造成车辆积压，进一步加重二桥的拥堵情况。对于这样的状况，有待两地密切讨论，共商解决之道。
五，对策思考
（一）优化交通渠化设置
在“科技强警”的指导下，管理部门要优化交通渠化。此外，交通管理部门广泛应用起周边的交通设施，积极分流。长江二桥目前就充分利用应天高架的引流作用，提前通知告知广大驾驶员及时采取措施改变出行路线。
（二）提前进行宣传教育工作
一是要遵守法律法规。对于不遵守道路交通规则的，要坚决处罚，同时进行教育宣传。二是选择多条线路。相关的交通管理部门要注重提升宣传效果，利用新媒体将需要避让的路线及时广而告之。另外，要做到实时与电子地图进行对接，帮助民众避开拥堵。三是尽量错峰出行。
（三）推广高速公路智能交通系统
当今的生活中，电子导航电子地图在我们的出行中占据了很大的引导地位。因此，解决高速公路拥堵问题要从根源着手，交管部门与电子科技企业合作，优化民众出行路线，帮助规避拥堵风险。其次，在民众已经出行的情况下，交管部门及时启用道路两旁的电子大屏，对实时路况予以告知，对于已经出现拥堵等不适宜继续通行的路况及时通报。
（四）开拓新型出行方式
节假日高速拥堵的根本原因是特定几天内交通量过多。如果能够推行新的出行方式，比如说在节假日期间增加高铁班次，并在各地推出租车服务，就能使民众能快速到达目的地，顺畅通行。
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