在全市供热动员大会上的讲话(精简篇)
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在全市供热动员大会上的讲话
户外拓展心得同志们，还有几天就是国庆节了，节前都很忙，都有很多事情，但是我们今天还是在这里召开全市的供热动员大会，节前忙几天，一个黄金周是七天，这十几天就过去了，而我们离供热的时间也就是十几天的时间，因为我们点火试运行还得几天的时间，时间非常紧迫，市委市政府高度重视全市的供热工作，市人大、市政协也对全市的供热工作高度关注，也对政府的工作实施监督，所以今天会议不开很长，就我一个人讲，但是还是非常重要，今天会议的目的：进一步提高认识、落实责任、查不足、增强搞好供热工作的责任感、紧迫感、如期保质保量的开栓供热，确保让全市人民住上暖屋子。近年来全市的广大供热工作的干部职工和供热的主管部门，真心为民、甘于奉献，为保障全市人民住上暖屋子付出了心血和汗水、为保障城市的运行，维护社会的和谐做出了巨大的贡献，充分展示出供热企业诚信为先、认真履职尽责的良好形象、在这里我代表全市人民向奋战在供热战线上干部职工表示衷心的感谢，刚才我代表市政府跟两个区的代表签了责任状，这个签约的音乐很轻松，但是这个责任状是沉甸甸的，因为里面意味着我们政府的责任，供热协会代表全市供热企业发出倡议、对今冬明春的供热工作做出了庄严的承诺，这些都充分表达了供热企业勇于承担社会责任、努力提高供热质量的决心和信心。下面我讲三个方面的意见。一、认清形势，强化共识，切实履行义务担当责任今年年初，我们提出冬季供热结束之时，就是启动新一轮供热之日。因此，四月底供热期结束后，市住房局、供热办组织发电厂、热电厂、
供热厂和市物业供热集团及时启动了今年的供热设备检修、管网改造工作。八月份，我和魏伟副市长走访、检查了一些热源建设、小锅炉并网和企业供热准备情况，市委书记盖如垠同志也专程检查了我们的供热准备工作，对今年的供热提出了明确的要求。可以说，今年以来供热战线不分春夏秋冬，歇炉不歇人，为提高供热设施安全运行水平投入了大量资金、付出了很多辛苦，取得了新的进展：今年新增集中供热能力****万平方米，又有***台小锅炉拆炉并网，目前供热设施检修率已达到**%，燃煤订储率达到**%。总体看，由于今年投
入较大、动手较早，供热工作呈现相对有利的态势，但是，我们必须清醒地认识到，由于历史和现实等多种因素的制约和影响，今年我市的供热形势仍然严峻，对这一点，我们务必要加深认识，提高警惕，增强紧迫感，思想和工作上决不能有一丝一毫的大意和松懈。从客观形势看，一是供热成本进一步增加。目前我市煤炭到场价格与实施煤热价格联动的****年相比，涨幅达到**%，供热成本增加的局面一段时间内仍然难以改变。【****年仅对非居民热价实施了联动，居民供热价格仍维持原标准，政府煤热联动补贴也未增加。】现在对这个价格上供热企业感觉成本增加以后，企业有些不堪重负，这个情况是普遍的，在我们国家的北方城市当中，大概都是这个情况，但是从国家要求和省里要求都不能涨价，没有这个机会和时机。大家知道，我们知道我们的物价指数CPI，XX也维持在*点几。国家可以到*点几，所以国家发改委等部门发出通知，涉及国计民生的，特别是我们这些准公共商品，目前不能提价。我们现在的燃气价格都是倒挂的，现在的供热价格和供热成本目前已经出现倒挂了，水、污水
处理等等，政府和企业都面临很大压力，但是现在没有这个机会，作为XX市政府，现在也无权决定动这个价格，所以目前只能是自我消化，挖掘潜力，在保证供热的前提下，努力地降低成本，更科学的来实施供热。二是热的商品属性进一步突出，供热质量标准和要求更加严格。今年再次修订的《省城市供热条例》首次提出供热单位应当为用户提供合格的产品和服务，室温标准继****年调整为部分时段（**个小时）**℃、****年调整为室温全天**小时不低于**℃后，今年又对居民室内温度低于**℃的，分档次明确了赔偿标准，对温度检测方法和频率都提出了明确的要求。热，这种具有不可选择性的公共服务的商品属性日益突出，保护用热人合法权益的法律制度日益健全，也对供热工作提出了更高的要求。现在法规的强度和力度是保证我们受热人的权益比北京还好，提的非常的细，对室温的标准、分档次赔偿的标准、温度检测的方法等，这方面我们是超前的。作为一个北方的极寒城市，实际上对我们政府和供热企业要求非常高的，所以我们要有这个意识执行这个法规，做好为众的供热服务，同时也要有个充足的思想准备和技术储备适应这种法规的要求，对温度的检测频率，要按要求培训人
员，了解这方面的常规知识，另外我们也要做好各种众反映、举报、甚至诉讼的这种可能。这个法规对城市管理是一大进步，对保障居民的利益是一大进步。但对管理部门、供热企业来讲，我认为也是一巨大压力。所以要有个思想准备，每年因为供热这方面的纠纷是非常多的，成了冬季我们城市管理、公共服务的主要领域。这和我们对这种法规和我们现在在实际工作中的差距，现在在可计量的小区，检测比较准确的和一些老旧小区本身测量就是不准的是交织在一起的。如果我们没有这种充分的
思想准备和技术上的准备，有的企业就会长期处于与市民众的纠纷之中，就会陷于一种被动。三是去年几次大面积停热事故的影响依然存在。去年供暖期内，我市连续发生了几起停热事故，虽然我们及时地进行了抢修、问责了事故责任人，但是，在白天-**℃、夜晚-**℃的**年一遇的极寒天气情况下，十几万户居民供热受到不同程度影响，中央、地方各类媒体多次曝光，今冬如果再发生类似事故，市民和媒体的反应极有可能更加强烈，这对我们供热工作提出了很高的要求。去年我们几次事故，甚至有的部分管网发生的故障发生在同一个部位，发生在供热的补偿器上，造成我们十几万户连续多天不供热，一些重要的党政机关，一些大的居民社区，不能及时用热，不能及时恢复供热，作为市政府我们向全市人民做了道歉，但是我们也知道我们这种极寒城市，城市管网实际上是相对脆弱的，我们现在的很多管网规划布局不够合理，供热半径不够合理，从热源厂到远端距离过长，中间调节能力差，一个地方出了问题，就要从源头上把水放掉、把热停掉，把它抢修完了以后再恢复这个过程是非常长的一个过程，像我们这种极寒的天气，光靠工况调节，对运行的要求本身就很高，因为温度变化太大，我们到现场看补偿器，我亲自给北京煤热设计院院长打电话，是他们设计的，因为这个单位原来是我的部下在北京，我问段院长为什么会出现这个问题，你说管网老旧，我们这个管网也就6、*年的时间，并不是全发生在几十年的管网上，从设计、产品质量、施工、工况调节、多方面原因的影响，所以我们作为市长出面向市民道歉，我们还是客观的对待了这些事故，它毕竟是是一个设备的故障，我们大家都是搞运行的，只要有机械存在，有设备存在，就难免不出问题，任何先进的装备都会出现问题，更何况
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我们这些装备是相对比较粗放，技术上并不是很高的管网和补偿器。对去年运行当中的一些责任事故，带有人为因素的停热问题，我们也及时果断的进行了处理。那么今年我们不能再出类似的大面积、长时间停热的问题了。这就要求供热企业，特别是承担着大管网运行的各类供热企业，要认真的履职，检查我们的设备，合理的调整工况，保证运行状态，时刻处在良好的状态中，包括我们这些热电厂、发电厂，你停停一个机组，停一个炉，影响的面积就是数万户，所以对去年的教训要认真地汲取，早作准备，为今年的供热提供好的保障。从我们自身情况看，一是实际供热能力还不能满足快速增长的供热需求。虽然今年集中供热能力增加较多，但集中供热热源仍然不足，普及率还不到**%，与沈阳、长春、大连等城市相比平均低**个百分点，在我省大中城市中也处于较低水平，保证供热质量需要做出极大的努力。二是我们的供热设施完好率还不能完全满足供热负荷的客观要求，市区还有****多台陈旧老化的分散小锅炉，今年我们又并网拆了***多台，但目前还有****多台，还有***多公里老旧管网在维持运行，加之我们过去建设和改造时，在施工、管网设备的验收等环节以及日常巡视、检查维护等方面还存在很多问题，以及安全隐患的不可预见性、突发性也在不断加大。这些问题对我们能否完成今年供热任务是一个严峻的考验。三是供热市场规范化程度还不能满足市场发展的需求。我市现有***多家各类型供热企业。其中登记备案的有***家，供热质量、管理水平参差不齐，一些供热企业的经营管理比较落后，提供优质服务的意识和能力都比较欠缺，还有一些企业的多种原因，预供热做不到，温度抽条、燃料以次充好，有的处理涉及为众处理供热的问题，态度简单、恶劣甚至有时粗暴、推诿扯皮、管理效率低下的问题还有相当程度的存在。导致纠纷频发，影响不好。这些矛盾和问
题都需要我们研究认识，逐步加以解决。我们知道虽然热是一种商品，具有商品的属性、但不同于普通商品是一种公共产品，这种公益性质的公共产品的提供者既是企业也是政府，对于XX这种高纬度、高寒地区、一年之中有一半以上时间是供热期的特大城市来说，供热就是这座城市的命脉。供热运行的质量和效率直接关系人民众的健康、社会的稳定和谐、对于老弱病残的人来讲，实际上关系到他们生命2012年教师节>炫舞舞团名字大全
安全。同时，作为省会城市，XX的供热质量也直接关系到全省党政军首脑机关的正常办公和运转，可以说供热工作是XX是覆盖面最大、历史最长、众最关心的基本民生问题、搞好供热工作是政府的政治责任、是企业的社会责任。各级政府、供热主管部门和全市供热企业务必要统一思想、提高认识、把供热工作当做冬季重大民生问题摆在各项工作的首位、确保全市平稳、安全、正常供热。我讲这段话的意思，就是供热问题对于北方极度高寒的城市，就是它的生命线。对于省会城市，不仅为市民服务，要保证省里的党政首脑机关办公的正常运行、要保证企业的正常的运转和生产活动的进行，所以政治责任大于经济责任。既是一种公共产品、公共服务的提供、但也有很强的政治责任、作为企业有很强的社会责任在里面。所以进入供热领域、从政府要构建大系统、要构建国有供热为主的一种大体系。作为民营企业和社会企业，承担供热责任是社会责任大于经济利益的追求，企业是以利益最大化为追求目的的，但供热不是这样、公共交通不是这样，这里的社会责任非常大，所以一些民企要意识到这种责任、履行好这种责任。这是第一个问题。第二、明确目标、狠抓落实、务必搞好今冬明春的
供热工作。前段时间市供热办、各区政府和相关部分热企做了大量精心细致的准备工作，下一步还要做更深入更细致的工作，对重点企业、重点部位、重点环节、在进行一次全面的检查，认真解决存在的各种问题，尽最大的努力，确保平稳、安全、正常的供热，当前要确保做好以下几方面工作。一、做好各项供热的准备工作。做好燃煤的储备、供热期要把储煤作为入冬前的头等大事，积极筹措资金，主动同供煤企业联系做到早储煤早运煤，防治燃煤短缺或雪后冰冻后运输困难造成的燃煤数量不足影响供热，十月上旬前储煤量要达到**%以上。第二、要继续做好供热设备的检修与维护、各区政府及供热主管部门对各自向区内的供热单位要全部排查一遍，对不具备开栓供热单位重点督办、逐一解决；对历史遗留的供热难点问题要全面梳理、统筹研究解决办法；对容易出现隐患的各个环节和部位，特别是去年出现问题的重点环节和部位、要重点排查、应修尽修。开栓供热之前，供热锅炉、管网、压力容器和安全附件必须经过专业部门的检测校验合格、确保设施的栓修率完好率达到***%、要全面掌

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