电子证照标准让网上办事更便捷
Standard Attention/标准关注电子证照标准让网上办事更便捷
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一、证照大国传来好消息
最近，我去不动产登记处办理一个证明。工作人员告诉我不需要排队，也不需要在柜台办理，可以直接在机器上办理。按照提示，将身份证放在感应区，点击所需的证明，屏幕上立即显示出相关信息。然后点打印，一张附有公章和验证用二维码的证明就出来To最后将证明拍照，传给需要这张证明的人，事情就办妥了，前后才1分钟，效率之高让我震惊。
中国是一个证照大国，据说中国人的一生至少要办上百个证照，有的人甚至要办400多个证照。人还没有出生，就要办准生证、初婚初育证、婚检证、妊娠诊断证等；出生后，还要办出生证、户口本、身份证、预防接种证等；然后是各种各样的入学证、学生证、在读证明、借书证、毕（结）业证、学位证等；工作后，就要有从业资格证、执业资格证、工作证、上岗证、社保证等；人老了又要有退休证、老人证等；即使死亡后还有生存证明、死亡证、火化证、安葬证之类；此外还有离婚证、领养证、未婚证、下岗证、失业证、离职证明、驾驶证、行驶证、军人证、团员证、党员证、公务员证、残疾证、无犯罪证明、护照、边境证、港澳通行证、居住证、房产证、土地证等等，不一而足，难以数清。如果是企事业单位，还有营运证、营业执照、经营许可证、税务登记证、卫生许可证、消防许可证……
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证照多了，再聪明的人也要搞糊涂。中国人家庭档案的概念薄弱，加上事多人忙，有时甚至连身份证、户口本放在哪儿都忘记了。遇到需要时翻天覆地，往往也不到，为此闹得一团糟。更不用说，一时忘记或不知道带相关证照，办事办不了，白跑几百上千里路，让人尴尬和气恼。
在这种情况下，政府顺应时代要求，推出电子证照，可谓谅民之苦、解民之难、得民之心，当然也就可以获民之赞。
电子证照是由计算机等电子设备形成、传输和存储的证照类数据文件。这样的文件具有相应的法律效力和行政效力，可以作为相关的凭证，既可以存储于计算机硬盘或移动硬盘、u盘、手机等存储设备中，也可以打印成纸质照片；既可以进行网络传输，也可以通过网络进行验证。
在我看来，证照不仅包括证件、执照，也可以包括证明、护照之类。我办的那个不动产证明，也可以说是一种电子证照吧，1分钟就办好，不知可以节省多少人力、物力、时间。这既是网络时代科学技术的结晶，也是政府转变作风的结果。作为公民，我们只希望这样的电子证照越来越普及，尽可能涵盖所有的证照，让社会的交流和沟通更加便捷，从而降低因证照引起的社会成本，为社会增加更大的效益。
ultimateaerott虽然如今已经有了诸如护照之类的电子证照，但并不普及。以平时使用最多的身份证为例，依然还必须使用其原件。乘坐火车或飞机，必须出示身份证原件，很多人由于忘记随身携带身份证或身份证遗
失，误车误机的事时有发生。如果身份证也能电子化，只要扫描一下二维码，与身份证相关的信息都出现在屏幕上，岂不更好？今年年初，终于有好消息传来，电子证照系统有了国家标准，这从一个侧面向我们表明，我国
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的电子证照系统建设已经步入了快车道，我们期盼的电子证照普及很快就会实现了。
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二、对电子证照系统建设的期待
电子证照系统是信息化的产物，是互联网普及后才出现的。这既是科学技术发展的结果，也是我们党“立党为公、执政为民”思想的体现。
经过40多年的改革幵放，我国的经济社会得到飞速发展，对国家治理能力也提出了新的的要求。要提升国家治理体系和治理能力的现代化，就必须推进信息化。电子文件是信息时代执政兴国、政府管理、经济运行、社会运转和历史传承的重要工具和载体，是国家核心战略资源和宝贵财富。电子文件管理是新时期国家治理的一项基础性、长期性工作。而电子证照是所有电子文件中最基础的数据，更需要大力推行。作为市场主体和公民活动办事的主要电子凭证，电子证照的重要性不言而喻。但是要
实现跨层级、跨部门、跨区域的电子证照互认共享，需要相关的标准来进行支撑。所以，《电子证照总体技术架构》《电子证照目录信息规范》《电子证照元数据规范》《电子证照标识规范》《电子证照文件技术要求》《电子证照共享服务接口规范》6项国家标准的实施，也就正当其时。
这6项标准，涉及到很多具体的技术内容，对电子证照系统建设具有指导性和操作性。作为外行，我觉得无需多说，但是，从过去的经验教训来说，需要注意的是某些部门或某些人员的指导思想。大约十多
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年前，教育部就将全国大专院校毕业生的毕业证进行了电子化，可以上网查询。但结果是，要查询就得给钱，将一项公共服务变成了赚钱的工具，引起社会极大不满。如果某些部门或某些人员依然继续这样的思路，电子证照系统建设就可能走向歧路。
台式电脑无线上网电子证照系统建设是“立党为公、执政为民”的体现。如果不能真正理解党中央、国务院的指导思想，如果不能从人民众的角度出发去建设电子证照系统，思想和作风不转变，即使电子证照系统建设起来了，也可能出现某些问题。因此，在贯彻这6项标准的时候，很重要的一条就是要真正体会和理解党中央、国务院的良苦用心，在思想上真正与党中央保持一致。
6项标准中，最重要的是GB/T36901《电子证照总体架构》。这不仅是电子证照系列标准的总纲，而且要求电子证照业务各参与方继续沿用原有的“责、权、利”关系模型，将电子证照系统作为颁证、持证和用证三方之间的居中角，代表持证方收纳颁证方颁发的证照，在持证方的许可下向用证方出具电子证照。事实上，作为颁证方以及电子证照收纳方、出具方的政府部门，如果不能坚守“执政为民”的理念，只要稍微采取一点“小动作”，就可能给持证方和用证方造成相当大的麻烦，从而增加社会成本。为避免这样的现象出现，是否应当制定相关标准，对颁证方、电子证照收纳方、出具方的相关行为进行
相应的约束呢？
天龙八部全攻略证照大多是持证人的私事，往往涉及到个人的隐私。如何保证持证人的合法权益，防止隐私泄漏，防止电子证照被他人误用、盗用，也是一个十分重要的事情。不过，随着法治建设步伐地加快，我相信相关部门对此已经进行了深入考虑，相关标准也会陆续出台。这篇杂谈也就不多说了。
我们已经进入互联网时代，跟上时代的步伐，既是对社会的要求，更是对政府的要求。电子证照系统建设是政府对这样的要求进行了一个有力的回应。作为社会信息化的一个基础工作，通过互联网共享，电子证照系统肯定能够大大提升整个社会的效率，更加便利人民众办事创业。我们期待电子证照系统早日建成、早日运行。为确保这样的目标早日实现，我们也期待着更多相关的标准出台实施。•

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