才培养等培训工作中，增 加相关的政策分析和管理 知识的内容三是以合同管理为抓手.探索利用互联网技术，实现内.外部监 督的信息共享。针对部分 企业因转移财务税务风险 或降低成本的需要，将财 务T.作外包给专业的代理 id账机构或专业的财务外 包管理咨询公司的行为，要明确企业财会监督的责 任实质是企业的实际控制 人，并通过财会外部监督 和其他监督协同，实现财 务外包或财务代理记账的 企业财会监督.以“四维合 同管理”企业财会监督T.作实施路径，扩展企业财 会监督的丁.作思路和方法，为企业财会监督体系 实施路径研究提供有益的 借鉴。
主要参考文献
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作者单位：山东省泰 富资产经营有限公司
(责任编辑：秫黍）
副产品是企业在生产主要产品的同时，从同一种原材料中，通过同一生产过程附带生产或利用生产中的废料进一步加T_而生产出来的非主要产品。副产品虽然与主产品同时生产出来，但其 价值与主产品相比要小得多：同样，科研副产品是指科技人员在从事科研活动过程中附带生产出 的非主要产品，相较于科研活动产生的科研成果，科研副产品居于从属位置。近年来，随着国家对 科研领域的持续投入，科研活动规模R益扩大，科研副产品产量也随之增加：加强和规范科研副产 品管理，堵塞科研副产品管理中存在的漏洞，有利于规避科研副产品管理风险，预防腐败行为发生，对于促进科研事业持续健康发展具有十分重要的意义：
―、科研副产品管理基本情况
博美图片(一）科研副产品种类多样
某科研院所下属30多家研究所，主要从事作物、园艺、畜牧、兽医、资源与环境、T程与机械、质 M安仝与加T.、信息与经济等方面的农业科学研究。农业科研院所自身有其特殊性，研究对象主要 是动植物，研究过程会附带产生多种科研副产品，据统计，既包括玉米、小麦、水稻、棉花、茶叶鲜 叶、烟叶、牧草.苗木等农作物.也包括猪、鸡、羊、牛等试验动物以及鸡蛋、鹿茸等畜产品，还包括农 产品加T.、农机试制研究过程中制作的中间品和样品等。
(二）科研副产品收入管理制度化
为强化科研副产品管理，有效遏制违规违纪事项的发生,2014年某科研院所印发了《关于进一 步加强科研副产品收入管理的指导性意见》，提出了加强实物管理、加强收人管理、加强监督检査 和责任追究等三点具体意见.要求各单位建立健全科研副产品实物登记制度，设置科研副产品实 物台账，采取有效措施，确保将科研副产品处置收人全部纳人单位收入管理。2016年某科研院所印 发《横向经费(收人)使用管理办法》，对科研副产品范围进行了定义，并对科研副产品处置过程中 涉及的收入、支出及结余用途等事项作出规定，同时明确科研副产品处置取得的收人扣除相应费用后的结余，由各单位自主统筹安排使用，主要用于科研活动支出和弥补公用经费不足。目前，除 少数研究所因不涉及或发生额较小暂未制定管理办法外，其余绝大部分研究所均建立了专门的科 研副产品处置收人方面的管理办法，初步形成了科研副产品管理制度体系：
(三）科研副产品处置收入具备一定规模
随着H家财政对科研领域的投人逐步加大，科研项0数量和经费规模的日益增长，科研副产 品数M逐年增加，处置收人具备--定规模据统计，B前全院22家单位有科研副产品处置收人，2017-2019年全院科研副产品处置收人累计8 700余万元，年均2 900余万元。其中年均处置收人在丨000万元左右的2家，年均处置收人接近或超过100万元的4家，年均处置收人在〗0万-60万元之 间的10家，年均处置收人10万元以下的6家
二、存在的问题及不足
近年来，随#行政事业单位内部控制体系的逐步构建完善，某科研院所科研副产品管理制度体系和操作流程不断规范，但在源头管控、过程监督、处置方式等方面还存在一些不足。
补偿金(一）源头管控存在薄弱环节
20丨4年以来，某科研院所先后出台了《关于进一步加强科研副产品收人管理的指导性意见》和 《横向经费(收入)使用管理办法》，但内容都仅涉及科研副产品处置收入管理方面，并未对科研副 产品管理全流程进行系统、完整的规定，缺乏对科研副产品的源头管理和过程监督，由此造成不同 单位对科研副产品的认定标准不统一，管理力度和监督举措不平衡甚至存在“盲区”。研究所对本 单位科研副产品数量和总类掌握不够全面，没有做到“应管尽管”，造成部分在院、所试验基地以外 开展试验产生的副产品在归属、处置等方面不够规范。
(二）处置方式片面化
由于农业科研的特殊性，有些农业科研副产品可以进行销售，有些虽然有一定经济价值或使
中国农业会计2021— 3
财务与审针浅议审计视角下
农业科研单位科研副产品管理
孙聪
摘要：本文以某科研院所为例，对当前农业科研单位科研副产品管理现状进行分析，探寻科研副产品管理中存在
的问题，提出加强科研副产品管理的意见建议。
关键词：农业科研单位；科研副产品；管理
用价值，但考虑环境、安全、伦理问题等，不能做销售处理，而 应选择专业报损、销毁，或经过安全评估后再行出售，如疫苗 研发、食品加T、动植物品种改良等研究过程中产生的中间产 品、试制产品、淘汰动物等。由于目前科研副产品范围不明确、处置结果过于强调收人，造成处置方式被局限于销售一种方 式，部分研究所也仅对销售实施管理，而对销售以外的其他处 置方式安全评估和专业监督重视不够，缺乏必要的处置过程 监管。
白案(三）制度执行不到位
尽管目前绝大多数研究所按照要求制定了科研副产品处 置收人管理方面的制度办法，但部分研究所在实际管理中存 在执行制度不严格、不到位等问题。如有的研究所未按制度要 求设置处置明细、签订销售协议及建立销售台账等，未落实课 题负责人的主体责任和监督责任。个别研究所未建立科研副 产品
实物台账，未执行科研副产品出人库管理制度，科研副产 品实物管理不规范，处置收人的完整性、真实性无法确认。
(四）处置收入管理不规范
目前实际执行中，绝大部分研究所科研副产品处置主要 由课题组自行负责，研究所职能部门参与较少，再加上农业科 研试验基地普遍地处偏远，以及个别科研人员财经纪律意识 薄弱等，造成在日常审计检查中仍发现部分单位在科研副产 品处置收人管理方面，还存在较大的安全隐患和廉政风险。如 存在科研副产品处置收人长期滞留在课题组，上缴研究所财 务部门不及时；个别课题组未执行“收支两条线”，处置收人在 课题组“坐收坐支”，仅将余额上缴研究所财务部门；科研副产 品大宗处置未签订销售合同、未建立销售台账；处置收人存人 经办人个人账户，收人完整性、金额真实性缺乏监督，存在较 大的廉政风险等。
高铁票查询三、规范科研副产品管理的意见建议
(一）加强科研副产品全程管理
研究制定科研副产品管理办法，对科研副产品进行清晰 界定，明确牵头管理部门，加强科研副产品全过程管理各单位科研副产品归口管理部门应加强业务调研和情况摸排，会 同各研究团队.结合单位职能
定位、研究方向及课题任务等实 际，确定本单位科研副产品的种类及数量，做到心中有数，从 源头上强化科研副产品日常管理和监督，做到对副产品实行 全过程管理。
(二）规范科研副产品处置方式
dnf频道接收失败研究所应在摸清科研副产品家底的前提下，明确除能够 直接对外出售的科研副产品外，对未获得市场准人、有毒有害 以及其他存在安全隐患的科研副产品，应严格分类处置，严禁 课题组为片面追求经济效益或小团体利益.将存在安全危害或隐患，以及涉及科研机密的淘汰动物、试制疫苗、种子、作物 等科研副产品，随意进行处置、售卖，杜绝食物、环境、泄密等 各类风险。
(三）强化科研副产品实物及收入管理
针对审计中发现的各类科研副产品管理处置不规范的现 状，以及中国农业大学发生贪污科研经费案等相关情况，加强 对科研人员财经法纪教育和廉政风险提醒，压实课题负责人 直接管理责任和监督责任，研究所科研副产品归口管理部门 应会同课题组建立健全科研副产品实物登记制度。同时进一 步加强科研副产品处置收入管控，严格实行“收支两条线”管 理，严禁私分科研副产品、“坐收坐支”或隐匿收人、设立“小金 库”等行为的发生，确保收人足额、及时上缴财务部门。
(四）加大科研副产品管理处置监督检查力度
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农业科研副产品管理和处置，根据种类不同具有季节性、周期性的特点：应重点针对处置规模较大、金额较高、频次较 多的科研副产品，本应产出科研副产品但其收人却长期为零 的，科研副产品处置收人上下年度出现不合理波动等事项，加 大监督检查力度，及时发现管理中存在的漏洞，加强关键环节 把控，以查促改，以点带面，推动科研副产品管理更加到位、处 置更加规范、收益更加安全1
作者单位：中国农业科学院财务局
(责任编辑：小轩）_____________中国农业会计2021 —3 E l c l
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