苏州市人民政府关于进一步加快苏州旅游业发展建设旅游强市的意见
文章属性
∙【制定机关】苏州市人民政府
∙【公布日期】2002.08.16
∙【字 号】苏府[2002]第83号
∙【施行日期】2002.08.16
李娜冰∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
劳动竞赛口号爱的表白词正文
苏州市人民政府关于进一步加快苏州旅游业发展建设旅游强市的意见
（苏府（2002）第83号 2002年8月16日）
一、把苏州建设成为具有国际竞争力的旅游强市
（一）苏州旅游资源丰富，配套设施条件好，对外知名度高，发展旅游业有着巨大的潜力。各地、各部门要充分认识发展旅游业对于培育全市新的经济增长点、加快产业结构调整、营造良好投资环境、弘扬传统文化、改善人民生活质量、提高城市综合竞争能力等方面的重要作用，始终把旅游业作为发展地方经济的一项战略性措施来抓，千方百计扩大旅游规模，全面提高发展层次和水平，使苏州旅游业成为全市经济的重点支柱产业。
（二）苏州市旅游业发展的指导思想是：以我国加入世界贸易组织为契机，进一步解放思想，开拓进取，牢固树立大旅游发展观念，强化政府组织协调作用，积极实施“三古一湖”精品名牌战略，有效整合旅游资源，坚持市场化、社会化和可持续发展方向，着眼大区域，构筑大环境，开发大市场，营造大产业，努力把苏州建设成为中国首批最佳旅游城市，成为全国著名、国际一流的旅游度假胜地，成为国内必选、国际首选的旅游目的地，成为具有国际竞争力的旅游强市。
（三）苏州市旅游业的发展目标为：到2005年，全市接待海外旅游者突破100万人次，其中过夜海外旅游者78万人次，国际旅游创汇达到4亿美元；接待国内旅游者突破2000万人次，国内旅游收入超过250亿元，旅游总收入达到290亿元；旅游业增加值增长速度高于三产增加值增长速度2～3个百分点。
二、认真组织实施苏州旅游总体规划
（四）苏州市旅游总体规划是一个时期内全市旅游业发展的大纲，是政府指导、调控、管理旅游业发展的重要依据和基本手段。各地、各部门要严格按照总体规划的要求组织实施旅游业的开发和建设，确保旅游规划在各个层面上得到全面贯彻，实现旅游资源共享、功能优势互补、经济协调发展。
（五）旅游规划管理要按照《城市规划法》的规定，实施统一的规划管理。凡涉及旅游规划布点、旅游项目建设、旅游资源开发，以及旅游布局调整等都必须经旅游行政管理部门审批同意后，报规划行政主管部门审定。
进一步强化旅游行政管理等部门对旅游规划实施的检查监督职能，建立有效的行政监督机
制，包括行政报告、行政检查、行政处分、行政纠正等内容的行政监督制度。对违反旅游规划，造成重大失误的，要追究领导和责任人的责任。
陶瓷制作工艺流程 三、进一步优化旅游大环境
（六）便捷的交通是发展旅游业的首要条件。加快完成苏州大旅游市域环路建设，形成连接上海、浙江、无锡、苏北以及苏州至全市主要景区（点）的旅游环路。加强区域内的旅游专线建设，增加旅游专车班次，提高旅游车辆状况，构建游客能便捷、舒适到达景区（点）的良好交通环境。
加大对旅游交通服务设施的投入，进一步完善交通道路上以及景区（点）中的中英文指示牌；逐年增加旅游客运车辆的投放，加快车辆更新；随着旅游接待人数的扩大，逐年增发一定数量的旅游车辆运营证。
（七）优化饭店结构，提高服务水平。在基本适应旅游住宿需求的前提下，适度超前发展和分档次服务。在结构上要以中档服务的一、二、三星级饭店为主，适度建造四、五星级饭店，还要因地制宜开设旅游地民居式饭店、车站码头周边交通饭店及公寓式饭店，同时
逐步增加社会饭店旅馆，以满足各类旅游者的需求。至2005年，全市涉外宾馆再增加20～30家，使客房总数达到15000间，其中五星级饭店发展到6家。
（八）积极开发旅游餐饮，切实提高服务水准。针对国内外游客的需要，积极开发别具地方风味的苏式菜肴、苏式食品，保持特、增加品种、形成系列。要努力吸收中外餐饮文化的精华，创新饮食文化，让广大旅游者能真正品尝到回味无穷的苏州特佳肴。要继续完善美食街、小吃街，推广旅游连锁餐饮，开设特餐馆，将苏州源远流长的餐饮文化融入旅游项目中去。切实提高餐饮服务水准，改善餐饮服务设施，推广星级服务，确保游客游得高兴，吃得满意。
（九）进一步完善旅游咨询服务中心、旅游投诉中心、旅游交通集散中心和旅游教育培训中心的功能。旅游咨询服务中心要落实人员编制，采用现代科技手段扩大服务范围，提高服务质量。旅游投诉中心要与各级消费者协会密切配合，逐步形成受理投诉、质监、执法三位一体的管理体制，及时解决游客投诉的各类问题；加快建设旅游交通集散中心，合理设计旅游交通线路，建立贯通城乡旅游景区（点）的集散网络。旅游培训中心要根据不同培训对象，确定每年度培训计划，不断提高旅游从业人员的政治素养、管理水平和业务能力。
（十）全面提高旅游整体环境质量。大力整治市容市貌和城市环境卫生，加快城市容貌达标工作，实施城市环境长效管理。强化对湖泊、河流水质的治理力度，特别要抓好太湖、阳澄湖、金鸡湖、尚湖、石湖、环城河和市区河道的整治，严格控制废水、废气、废渣的排放，严禁开山采石、破坏植被。对大气质量、饮用水标准、噪声控制要治理、达标，大力种草植树，美化、绿化、亮化、净化城乡环境。
（十一）实施“金旅工程”，推进旅游信息化建设。加快建设高水准的旅游信息公共平台，建立体系完善、标准统一、内容实时的动态旅游信息数据库，提高全行业信息化水平，形成功能先进、布局合理、资源共享、互联互通的旅游信息服务网络。积极推进旅游电子政务和电子商务，实现旅游管理的电子化和网上预订服务及支付。
四、加大对旅游市场的开发力度
（十二）采取积极有效的措施大力发展入境旅游。在巩固日本、东南亚、韩国、欧美等传统客源市场的基础上，加强开拓俄罗斯、南美等潜力较大的国际市场，争取海外来苏旅游人数不断增长。把发展国内旅游放到十分重要的位置，稳定上海、安徽、浙江、南京等周边市场客源，积极拓展经济比较发达的广东、福建、北京、山东、东北等地客源市场。同
时，适度发展出境旅游。怎么建立局域网
（十三）以节庆活动为载体，大力发展旅游经济。重点办好苏州国际旅游节、寒山寺听钟声等重大旅游节庆活动和春节、“五一”、“十一”等黄金周旅游活动，营造强烈的节庆氛围，繁荣城乡商贸，扩大旅游购物，达到政府搭台、企业唱戏、市县联动、市民参与、活跃经济的良好效果。积极组织区域性旅游交易会，以及各类综合性、专业性洽谈会、展销会、学术研讨会，探索旅游新形式，广开客源新渠道。
（十四）树立“人间天堂、苏州之旅”旅游形象，着力培育“三古一湖”旅游品牌。苏州悠久的历史、众多的古迹，以及底蕴深厚的文化，是全市旅游资源的精华。要进一步挖掘旅游产品文化内涵，大力提升旅游品位，积极打造古城、古镇、古典园林和环太湖旅游精品，充分展示苏州历史文化名城独特魅力。重点开发具有鲜明地方特点、民族特、文化特的旅游产品，规划建设文化旅游、生态旅游、风情旅游、都市旅游、现代旅游和休闲度假旅游等项目，构建苏州旅游产品体系，推动苏州旅游产品向多元化、精品化、个性化、国际化方向发展。积极开发具有景点特征和内涵的旅游纪念品、手工艺品以及土特产等特旅游商品，努力提高产品质量，促进产销紧密结合，增加旅游收入和旅游创汇。
开设夜间特旅游街市和消遣休闲场所，安排夜间旅游项目，丰富游客健康向上的文化娱乐夜生活。
（十五）大力推进水上交通建设，积极开发水上旅游项目。抓住苏州全面整治河道，塑造“东方水城”新形象的有利时机，精心策划古运河、古城河、古镇河、环太湖等水上旅游项目。合理安排水上旅游线路，改善水上旅游交通设施，开设水上旅游专线，把展现古城镇风貌、参观历史文化遗迹、游览风景名胜景点、领略苏州水的魅力紧密结合起来。继续搞好金鸡湖的开发，建成具有水上运动、休闲娱乐等功能的现代城市湖泊公园。
公募基金和私募基金 （十六）加快建设苏州太湖国家旅游度假区。环太湖地区自然生态环境良好，旅游资源独特。要充分发挥度假区发展环太湖旅游经济的带动、辐射作用，进一步强化区域中心服务功能，高起点制订旅游发展规划，完善基础设施，强化生态建设，注重环境保护，整合旅游资源。同时，要理顺管理体制，加快组建新的开发主体，为新一轮开发建设奠定坚实基础。各级各部门要积极支持度假区的开发建设，进一步落实度假区经济管理权限，在符合规划要求的前提下，对引进的旅游休闲度假项目，给予重点支持。大力吸引外资、民资、内资共同发展旅游业，努力把度假区建设成为国内一流、国际知名的旅游休闲度假目的地。
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