人力资源和社会保障部关于印发留学人员回国服务工作部际联席会议2010年工作要点及任务分工的通知
文章属性
∙【制定机关】人力资源和社会保障部
∙【公布日期】2010.04.15
∙【文 号】人社部发[2010]26号
∙芬的拼音【施行日期】2010.04.15
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】人力资源综合规定
正文
人力资源和社会保障部关于印发留学人员回国服务工作部际联席会议2010年工作要点及任务分工的通知
（人社部发〔2010〕26号）
外交部、发展改革委、教育部、科技部、公安部、财政部、商务部、人口计生委、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、侨办、中科院、外专局、外汇局，中国侨联、中国科协、共青团中央、欧美同学会：
根据3月18日召开的留学人员回国服务工作部际联席会议精神，为充分发挥好留学人员回国服务工作部际联席会议的作用，进一步加强各成员单位的协作配合，做好2010年留学人员回国服务工作，现将联席会议审议通过的《留学人员回国服务工作部际联席会议2010年工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。
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留学人员回国服务工作部际联席会议2010年工作要点
2010年留学人员回国服务工作的总体要求是：深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，更好实施人才强国战略，全面落实科学发展观，坚持党管人才原则，继续贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的工作方针，按照拓宽留学渠道、吸引人才回国、支持创新创业、鼓励为国服务的要求，以服务广大留学人员为基础，以吸引海外高层次人才为重点，进一步完善政策，健全机制，加强服务。积极争取更多的留学人才回国工作、创业或以多种形式为国服务，为全面建设小康社会、建设创新型国家提供有力的人才支撑。
一、进一步完善留学回国政策体系
1、研究起草《留学人员回国工作“十二五”规划》，加快人才资源开发，加大“十二五”期间吸引海外留学人才的工作力度。（人力资源社会保障部）
2、按照中央人才工作协调小组要求，研究制定《关于支持留学人员回国创业的意见》，鼓励广大留学人员回国创业。（人力资源社会保障部）
3、制定下发《关于构建留学人员回国服务体系的意见》，加强留学人员回国服务体系建设，加大吸引海外留学人员回国服务工作力度。（人力资源社会保障部）
4、制定印发《关于进一步加强驻外使领馆教育处组海外高层次人才引进工作的意见》，积极发挥驻外使领馆教育处（组）在引进海外高层次人才工作中的作用。（教育部）
5、在制定《出入境管理法》及其配套规定时，积极研究增加针对人才的专门签证和居留许可种类。（外交部、公安部）
国产什么奶粉好 6、研究修改《外国人在中国永久居留审批管理办法》，进一步降低外国籍留学回国人才申请办理“绿卡”的门槛。（公安部、外交部）
7、积极研究“绿卡”持有者享受相关国民待遇问题。（人力资源社会保障部、公安部）
8、制定下发《关于规范留学回国人员落户工作有关政策的通知》，进一步简化落户手续，提高服务水平，妥善解决出国前已注销户口的留学回国人员的落户问题。（公安部、人力资源社会保障部）
9、继续落实《关于留学人员生育问题的规定》和《国家人口计生委、公安部、国务院侨办关于涉侨计划生育政策的若干意见》，进一步做好留学回国人员计划生育服务管理工作。（人口计生委）
10、做好引进国外智力“十二五”规划编制工作，开展实施技术移民有关法律研究，积极推动《外国专家来华工作条例》出台。（外专局）
二、以配合实施“千人计划”为重点，做好海外高层次人才引进工作
11、充分发挥政府留学人员回国工作综合管理部门职能作用，配合中央组织部做好海外高层次人才引进工作的政策制定与协调。（人力资源社会保障部）
12、做好海外高层次人才引进服务窗口建设工作，提高服务水平，为“千人计划”人选按规定享受各项生活待遇办理相关手续。（人力资源社会保障部）
13、做好“千人计划”国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、创业人才等四个平台的人选评选推荐工作。（教育部、科技部、人力资源社会保障部、人民银行、国资委）
14、充分发挥驻外科技、教育处（组）和中国国际人才交流协会驻外代表处力量，深入了解、及时通报海外人才相关意见建议，密切关注驻在国对我引才的反应，调研驻在国引才机制和最新举措，开展人才政策宣传，协助国内机构物海外高层次人才，加强海外高
层次人才信息库建设。（外交部、科技部、教育部、中科院、外专局）
15、积极指导地方公安机关出入境管理部门为已加入外国籍回国工作的高层次留学人才及其亲属办理长期签证、居留许可、“绿卡”以及国籍变更等工作。（公安部）
16、对中央企业开展海外高层次人才引进工作加强督导，做好中央企业引进海外高层次人才库建设工作。（国资委）
17、充分发挥国务院侨办海外专家咨询委员会作用，推荐引进更多海外高层次人才。（侨办）
18、充分利用中科院院属单位、专家和相关管理人员的推荐渠道，加强海外高层次人才信息库建设。（中科院）报考预算员的条件
19、继续实施高等学校学科创新引智计划、引进海外高层次文教专家重点支持计划、海外名师引进计划等重点引智项目，在重点领域、重大专项等方面，依托高校、国际科技合作平台，大力引进海外高层次人才。（科技部、教育部、中科院、外专局）
20、做好海外高层次人才联系窗口工作，通过多种渠道，搜集海外高层次人才情况，为海外高层次人才回国工作或为国服务提供联系渠道和自荐窗口。（人力资源社会保障部、外专局、中国科协、共青团中央、欧美同学会）
三、大力支持留学人员回国创业
21、继续实施留学人员回国创业启动支持计划，遴选一批创新能力强、发展潜力大、市场前景好的留学回国人员创办的企业，在创办初始阶段，为其提供资金、信息、人才、服务等方面的重点支持。（人力资源社会保障部、欧美同学会）
22、加强留学人员创业园建设，继续开展与地方人民政府共建国家级留学人员创业园工作，在创业园的宏观规划、指导协调、政策扶持、信息咨询、人才项目推介等方面给予支持。（人力资源社会保障部）
23、加强科技企业孵化器管理，加快完善留学人员科技企业孵化服务体系建设，协助留学人员创业园争取国家及地方政策支持。（科技部）
24、积极引导金融机构研究探索知识产权质押贷款等金融产品创新服务，对进入成长期
的留学人员创业企业，研究探索利用银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、集合债券等融资。（人民银行）
六条禁令 25、针对华侨华人专业人士回国创业、发展事业的需要，举办华侨华人专业人士回国创业研习班和中国创业政策咨询报告团。（侨办）
26、以一定区域内的相关产业链条为依托，积极办好海外学人回国创业周活动。（共青团中央）
四、积极开展留学人员为国服务活动
27、组织实施海外赤子为国服务行动计划，统筹各地各部门留学人员为国服务活动，为其提供政策、资金和人才支持。（人力资源社会保障部）
28、修订再版《留学人员回国指南》，向海外留学人员全面系统介绍我国留学回国工作的方针、政策、措施、程序、信息等，方便广大留学人员回国工作或为国服务。（人力资源社会保障部）
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29、办好第十届华侨华人创业发展洽谈会、第六届世界华人论坛、2010海外华侨华人高新科技洽谈会，继续组织海外人才为国服务博士团，为地方经济科技发展服务。（侨办）
30、组织第十届海外高新技术人才为国服务、第三届新侨创新成果展示、创业中国牵手杭州--海外留学精英创业创新峰会等活动。（中国侨联）
31、组织实施海智计划，了解海外科技人员工作、生活状况和为国服务的需求，组织海外科技人员开展决策咨询，进行国情考察，支持海外专家回国服务。（中国科协）
32、进一步健全海外留学人才建言献策选题分析和信息跟踪反馈机制，举办“海联论坛”等各类主题的留学人员创业和发展论坛，邀请海外高层次人才参会，并赴地方进行考察交流，开展咨询服务。（欧美同学会）
33、继续与有关地方共同开展中国留学人员广州科技交流会、中国海外学子辽宁（大连）创业周、中国留学人员南京国际交流与合作大会、中国国际人才交流大会等大型人才项目交流活动。（人力资源社会保障部、教育部、科技部、侨办、中科院、外专局、欧美同学会）
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