浅析农村土地流转中矛盾纠纷的化解
经济管理
浅析农村土地流转中矛盾纠纷的化解
王文忠  江川县雄关乡农村经济管理服务中心
摘要：农村土地流转是一个突出的社会性话题，针对农村土地流转过程中存在的矛盾纠纷展开必要研究，对于有效预防矛盾产生、化
解矛盾而言具有积极的现实意义。
关键词：农村土地流转；矛盾纠纷；农户
中图分类号：F320.3   文献识别码：A   文章编号：1001-828X(2015)021-000063-01
序言
随着社会的快速发展，我国国民经济整体规模逐年攀升。在取得卓越发展成果的同时，我们也应该清楚看到在城镇化建设及其他工作推动过程中因农村土地征收等问题引发的矛盾较为突出，各类社会矛盾纠纷呈现出多发态势，涉农矛盾纠纷容易引发体事件，对于区域稳定性和公众安全造成负面影响。
十一月你好
一、我国农村土地流转基本情况概述
农村土地的规范化流转对于经济发展是有利无害的，大量农村存量土地转入市场，有利于地方经济的深化发展，有助于土地价值的深度开发。我国城镇化率在2014年末达到54.77 %，城镇化过程中，必然带来农村土地的流转，村民变市民的转变在各地方发生。可以说城镇化加快了农村土地流转速度，而人口的转移也同样提升了农村土地流转效率。但总体来看在城镇化进程当中，尤其是农村土地流转中存在着违规操作的情况，导致农民利益受损，进而激发了社会矛盾。
改革开放以来，我国农村土地流转进入到一个逐渐规范和法制化的轨道当中，土地流转的方式和办法越来越丰富。在公众法治意识不断提升的前提背景下，一些不规范的土地流转政策容易引发社会矛盾，在伤害农民切身利益同时，也对政府形象造成负面影响。为有效解决农村产权转移问题，提升农村产权转移的规范性和社会性，党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。农村产权流转是农村产权制度的一种衍生制度，是在不改变农村产权的前提下，农户将自己的合法产权转让给他人的行为，是推进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置和统筹城乡发展的重大举措。
二、农村土地流转过程中矛盾纠纷现状及原因分析
(一)农村土地流转过程中矛盾纠纷现状
土地纠纷是农村地区社会矛盾的主要诱因，农村土地所有权和使用权有其特殊性，改革开放之前，农民主要依靠农业生产收入作为主要生活来源，而随着社会的发展，农民就业渠道呈现出多元化特点，进城务工、个人创业等其他谋生方式成为中青年农民的主要选择。农村人口向经济相对发达的地区转移，自然造成农耕地等农业用地的空置，同时随着农业生产集约化、规模化的发展，农业用地的集中管理成为必然趋势。按照政策规定，农村土地租赁期限最长可以达到20年，但实际流转中农村土地租赁期往往只有1到2年，短期出租成为农民的主要选择，而短期出租难以保障现代农业产业的生产经营稳定性，满足不了经营企业的现实需要，同时也不利于村集体对土地加以管理。
目前农村土地流转中矛盾纠纷主要集中在农民思想守旧、管理机制不完善等几个突出问题点上，形成了村民之间、村集体与村民、相关企业与村民之间的矛盾纠纷。这些问题的长期存在导致矛盾纠纷屡见不鲜，可以说，农村土地流转的矛盾已经成为农村地区主要社会矛盾，对于农村社会的稳定和经济的平稳发展造成了一定程度影响，对于城镇化等政策的落实形成阻力。
(二)农村土地流转矛盾纠纷产生原因
1.守旧思想束缚
农村地区长期存在守旧思想，这种思想成为农村创新发展的主要思想束缚，一些地区固有的村规民约成为限制农村土地流转的主要“约束”，这些村规民约使农民难以自主决定土地流转的相关事项，更多
时候都是由村集体代替农民去签订相应的出租协议或者合同，无法真正保障农民的自主权。进而容易激发不满情绪，导致因土地流转而产生社会矛盾。
2.产权问题
造成农村土地流转矛盾纠纷的另一个主要原因是农村土地产权问题，产权问题分为两大类，其一是产权不清，产权不清，使得农村涉及农村土地流转的侵权行为屡有发生，引发了部分农户间的纠纷。其二是土地产权关系不明确，我国现行的土地制度是以集体所有为基础的家庭联产承包责任制。这种制度使农民获得了自主经营的承包权，但并未对所有权和经营者权的关系作出明确规定，进而容易因为制度因素导致村集体与农户产生矛盾纠纷。
3.政策落实不到位
政策的制定和实施是相辅相成的，只有两者均取得实效，才能确保政策发挥应有作用。在农村土地流转方面，政策制定处于一个不断推动和优化的状态下，而政策落实则限于思想意识、执行能力等因素依然存在政令不畅、有政不施的问题，好的土地政策不能及时有效落实到位，在政策落地的真空期容易产生土地流转矛盾纠纷。
三、农村土地流转过程中矛盾纠纷化解策略
柿子不能与什么同吃(一)强化政策落实
情人节朋友圈走心文案范文在政策层面要强化政策的有效落实，确保政令畅通，使关于农村土地流转的良策能及时执行，确保农民及时获益，使尚存的农村土地流转矛盾得到规避和化解。同时依托于政策保障，建立起长效化的市场机制，使农村土地流转更加规范和高效。
(二)打破思想束缚
农村地区要加强思想教育，引导农民树立正确的思想观念，从个体和公众利益角度出发，为实现土地效益最大化提供思想保障。应建立长期土地流转关系，使农业生产走向现代化。
(三)理清产权关系
农村土地产权关系的梳理是我国产权管理体系建立的重要任务之一，只有依法依规做好产权关系梳理，才能避免因产权而引发的农村土地流转矛盾纠纷问题，提升农村土地管理的效率，使农民合法权益得到保障。
四、结语
现阶段农村土地流转的速度快，同时流转总量持续攀升。农村土地流转过程中所引发的社会矛盾较为
突出，化解这类矛盾和纠纷，首先要科学分析产生矛盾的主要原因，其次才能有针对性地根据实际情况，采取必要措施化解矛盾，进而规避矛盾点，使农村土地流转能够沿着依法依规的方向推进。柿子的营养价值与功效
参考文献：今天是个好日子歌曲
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