我国陶瓷产品面临的反倾销现状及对策
一、背景
2001 年12 月11 日, 中国正式成为世贸组织成员国。加入WTO 后, 我国在与WTO 成员国进行贸易时将处于平等地位, 这意味着我国的产品出口将享受较低关税, 中国产品将更多的进入国际市场。然而, 入世近几年的情况表明,我国产品出口形势并不乐观，中国产品面临反倾销调查数量整体呈上升趋势。直到2010年才开始下降。（如表一所示）
表一、2001—2012年中国面临的反倾销调查数量
迄今为止,已有40个国家和地区对我发起477起反倾销调查,涉及20多个大类,4500多种出口商品,涉案金额100多亿美元。其中,美国、欧盟和澳大利亚是对华提起案件较多的国家。近年来,一些发展中国家如印度、巴西、阿根廷和南非等,对我国发起反倾销调查呈明显增长态势。
其中陶瓷产品，国外对其反倾销调查接踵而至, 先是印度诉中国建筑陶瓷倾销, 因无人应诉被裁以高出销售价一倍多的反倾销税, 继而菲律宾对中国瓷砖实施为期3 年的保障措施, 加征5. 4 比索/公斤的惩罚性关税, 接着埃及又对中国日用陶瓷提出反倾销指控, 广东86 家涉案企业又是无一应诉, 从而被裁以征收200% 以上的税率。2012年2月，欧盟宣布对中国出口至欧盟的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查，这是继去年欧盟对我国出口的陶瓷产品征收26.3%—69.7%的反倾销税后再次对陶瓷产品“开刀”。由此, 一方面要充分利用加入WTO 这一契机发展自己, 另一方面又要运用WTO 规则应对国外对我国出口陶瓷产品的反倾销, 这已成为我国陶瓷行业面临的重大课题。反倾销已经成为阻碍我国陶瓷产业发展的主要障碍之一。
二、国外对我国陶瓷产品反倾销的现状
（一）我国陶瓷业发展现状
1、产业低迷亟待调整。
我国是世界上最大的陶瓷生产、出口国。但目前国内陶瓷中小企业众多，缺乏自主创新能力，出口产品以中低档为主，附加值低，且多为贴牌生产。同时，国内陶瓷产能过剩，上游房地产等行业不旺让国内市场雪上加霜，不少企业以低价手段来争抢出口市场，行业利润水平不断下将，部分企业甚至仅靠出口退税维持。行业性低迷状态亟待调整。
2、行业能耗高，陶土资源过度开采。
陶瓷行业属于高能耗、高污染行业，对大气、土壤等环境污染严重，对陶土资源消耗极大。以我国最主要的陶瓷生产基地——广东佛山为例，1年消耗陶瓷原料超过4000万吨，平均每天消耗12万吨，各种污染物的排放量也相当惊人。对陶土资源的无序过度开采，极大地破坏了生态环境，而陶瓷废料的回收再利用基本处于空白状态。
3、产品结构单一
我国目前众多中小型陶企存在产品结构单一的问题，众所周知，反倾销往往针对一类陶瓷进行反倾销调查，那么我国陶企便很难躲过这一劫。目前，我国众多中小型陶企应该走产品多元化模式，适应国际市场。
（二）国外对我国陶瓷反倾销的现状
1反倾销频发
不要说话陈奕迅2012年2月，欧盟宣布对中国出口至欧盟的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查，这是继去年欧盟对我国出口的陶瓷产品征收26.3%—69.7%的反倾销税后再次对陶瓷产品“开刀”。此外，韩国、阿根廷、秘鲁等国已先后对中国启动了反倾销调查、日落复审或直接提高关税，国内企业的市场空间日趋狭小，对陶瓷整体出口造成负面影响。
这些年我国陶瓷产品先后遭遇来自印度、巴基斯坦、韩国、泰国、欧盟等国家和地区的反倾销（如表二所示），这些针对陶瓷产品的反倾销对中国相关产业产品的出口造成了较大的不利影响。
表二 历年我国陶瓷产品行业遭遇的反倾销
时间 | 国家 | 涉案产品 | 反倾销税率 | 复审终裁 |
2001 | 印度 | 未上釉瓷砖 | 8.28美元/平方米 | 反倾销155卢布/平方米 |
2005 | 韩国 | 釉面和未上釉瓷砖清炖排骨的简单做法 | 2.76%---29.41% | 仓库管理员工作内容 |
2006 | 巴基斯坦 | 釉面和未上釉瓷砖 | 14.85%---23.65% | 梦幻西游好名字 |
2008 | 印度 | 釉面砖 | 137卢布/平方米 | |
2009 | 泰国 | 釉面和未上釉瓷砖 | 中国十大瓷砖4.58%---35.49% | |
2011 | 欧盟 | 瓷砖 | 26.3%—69.7% | |
2012 | 欧盟 | 陶瓷餐具及厨房用具 | 26.6%---58.8% | |
2、实施反倾销的国家众多
世界上众多国家及地区对华陶瓷实施反倾销，包括美国、韩国、印度、巴基斯坦、泰国、埃及等等。这已充分说明我国陶瓷产品出口受到反倾销的阻碍。
（三）我国陶瓷产品反倾销特点
我国陶瓷出口商品遭受反倾销具有以下特点：
（1）对我国陶瓷出口产品进行反倾销的国家不断增加，既有美国等发达国家，又有印度、埃及、墨西哥、菲律宾等发展中国家。
（2）遭受反倾销指控的陶瓷产品涉及领域越来越广，既有日用瓷器，又有建筑卫生陶瓷。
（3）有的商品连续在几个主销市场受到指控。在一个市场受到反倾销立案调查会波及到其他市场。
三、国外对我国陶瓷反倾销的成因分析
（一）.国外方面
1金融危机的影响
金融危机的影响是一些国家对我国陶瓷提出反倾销调查的。始于 2008 年的世界金融危机让欧盟陶瓷产业遭受重大打击，昔日在国际市场占有主导地位的意大利、西班牙、德国等遭受 50 年来最严重的重创，30% 生产企业关门，行业职工失业率达 25% ，出口下降40% 。国内市场的艰难和中国陶瓷的冲击，使得一些国家对我国陶瓷行业采取反倾销调查。
2、歧视性待遇---“市场经济国家地位”问题
尽管我国市场经济发展迅速，但目前国际上仍有许多国家视我国为“非市场经济国家”。在处理反倾销诉讼时，往往采用不合理的“替代国价格”来衡量中国产品是否倾销，导致我国本来没有倾销的产品被裁定存在倾销，或本来只有轻微倾销的产品被裁定存在高幅度倾销。比如，经常以印度作为我国倾销调查的替代国，而我国的产品成本往往要比印度低，这对我国企业的应诉非常不利。目前由于中国政府的努力，越来越多国家承认我国的“市场经济国家”地位，这种问题将会有所改善。
3 、中国陶瓷外贸出口迅猛发展给进口国的陶瓷工业带来了严重威胁
我国是近年来陶瓷工业出口增长最快的国家。最新海关数据显示，2012 年1 月至12 月，我国卫生洁具出口额达4.87亿美元，同比增长36.21％。其中陶瓷洗涤槽、脸盆、脸盆座、浴缸、坐浴盆、抽水马桶、水箱、小便池及类似的固定卫生设备的出口同比增长42．86％；卫生洁具配件出口同比增长54．03％，这都是容易造成反倾销案产生的直接原因。由于陶瓷工业是资源密集型和劳动密集型的工业，因而我国陶瓷产品在国际贸易中具有较强的价格竞争优势，于是，经营情况日益恶化的当地产业纷纷提起反倾销申请，希望借助这种手段将我国产品挤出本国市场以保护本国产业的发展。这也是根本原因。
4、 反倾销是贸易保护的一种常见手段
随着国际市场竞争的日趋激烈，面对我出口产品的强大竞争力，受本国劳动力资源及环境要求等方面的影响，尤其在全球经济不景气时，国外一些竞争处于劣势的陶瓷企业往往企图通过利用反倾销来阻挡我国的出口产品，以保护本国的产业。尽管反倾销这种贸易保护措施并不能使处于竞争劣势的产品转为强势，但是，从全球经济化导致国际经济竞争加剧的现象来看，贸易保护主义仍会更多的利用反倾销手段来保护本国的陶瓷产业。
（二）.国内方面
如何从银行贷款1、出口价格偏低
总体上还未摆脱“以量取胜”的局面。国内企业的粗放经营和盲目竞争，成为国外反倾销的又一重要原因。长期以来，我国许多陶瓷企业的产品总体附加值不高，科技含量低，热衷于“以量取胜”或“价格战”的居多。加上企业间相互沟通不够，外商乘机钻空子，搞“倾销引诱”。企业间的相互压价，已经成为国外对中国进口产品实施反倾销的最主要原因之一。
2、国际营销手段不够灵活，缺乏战略和策略层面的研究
我国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，单纯依赖低价战略打入国际市场的居多，对价格竞争手段重视不够。说到底这是一个企业的战略取向问题。如果一个企业想长期占领某国市场那必须对该国消费者风俗习惯和喜好特点进行深入调查研究，对该国市场的竞争者进行准确把握，然后制定相应的长远的计划。而当前我国很多企业根本没有这方面的研究，只是考虑眼前的一些利益。因此，企业要循序渐进的进入市场，采取多种营销策略和营销措施来提高自己的竞争力，而不是依靠单一的降价手段。
3、贸易中存在不法交易行为
在现实国际贸易中，有不少企业进行违规操作。比如为了减少关税，进口商和出口商商定开具发票时发票金额只是交易金额的一部分，这样在日后的反倾销调查中就非常不利了。这种行为很难规范也很难获得具体资料, 很大程度上依靠进出口商自我约束, 自觉遵守商业道德。从海关总署2 0 0 2 年陶瓷出口市场分布表统计来看，中国陶瓷产品出口到部分国家的价格明显偏低，比如荷兰、马来西亚、印度尼西亚、南非、墨西哥等国。如果陶瓷出口企业不尽快调整出口到这些国家产品的价格将很可能被提起倾销。值得注意的是随着近来欧盟东扩，我国陶瓷产品进入欧洲市场将会变得更加困难，欧盟也将会更多的利用这一手段阻止我国陶瓷产品大量进入。此外，国外通过一些技术壁垒或技术含量指标来阻止我国产品的大量进入也是我国企业必须注意一个问题。目前对我国陶瓷出口产品进行反倾销的国家不断增加，既有美国等发达国家，又有印度、埃及、墨西哥、菲律宾等发展中国家。但由于陶瓷工业是个劳动密集型容易造成污染的行业，陶瓷工业在西方主要发达国家已日益成为夕阳产业，或把其制造工厂转移到发展中国家，或产品生命周期步入衰退期(虽然少数国家如意大利研发设计水平世界领先地位)。因此，未来反倾销的战场不在发达国家而会集中在发展中国家。
四、国外反倾销对我国经济的影响
（一）.对陶瓷产品的影响
反倾销对中国陶瓷企业造成的危害不容忽视。一是使企业出口受阻。一旦反倾销成立，高额税率的征收会迫使陶瓷企业退出来之不易的国外市场；二是造成企业出口障碍。反倾销往往具有一个连锁反应，某一产品在某一国家或某地区遭遇反倾销，如果成立的话，会引起其他国家或地区对同类产品进行反倾销，形成恶性循环；三是当一个企业的产品被欧盟征收最终反倾税后，这一税率将持续5年有效。由于最终反倾销税按规定将由进口商来承担，因此进口商往往会转往其他市场寻新的供货商；四是严重挫伤了国外企业对我国投资的积极性。由于我国产品屡遭反倾销，不少投资者不得不抽回资金，转向其他国家。
（二）.对其他产品的影响
各国对陶瓷产品进行发倾销调查，会波及到各国对我国其他产品的信赖，很可能会对其他产品进行反倾销调查。同时给市场留下低端产品的印象，很难使中国产品打入世界市场，从而失去市场竞争力，无法形成自主品牌。
（三）.对我国国内经济、就业等的影响
面临反倾销调查的企业多是产品结构单一，受到反倾销调查以后出口会受到严重阻碍，甚至面临破产，是我国陶瓷产业受到重创，不利于国内经济的发展。同时，企业面临困难时首先会裁员渡过难关，这对我国就业产生极大的不利影响。
五、应对反倾销的对策
（一）政府应实施的措施
1、 调整陶瓷出口价格，制定一条共同的底线。
反倾销的目的在于抵制不公平价格竞争行为，低于正常价值出口就成了反倾销指控的首选目标。我国的陶瓷产品以质价比之优异，虽然在国际市场很受欢迎，但一般来讲，我国陶瓷企业经济实力不强，根本不具备倾销的实力。近几年由于陶瓷产品竞争日益激烈，国内陶瓷企业大打价格战，为了防止少数企业为了某种利益，低价出口扰乱市场，除了按我国政府有关部门颁布了处罚低价出口行为的规定，加大处罚违规企业的力度外，我国的陶瓷企业还应该团结起来，在出口策略、出口价格等方面共同进退，一起遵守一条共同的底线，自觉抵制低价出口行为，减少国外反倾销的诱惑。
版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。
发表评论