上海市金山区廊下郊野单元（村庄）规划（2017-2035年）（报审稿）
审核意见
一、总体情况
金山区廊下镇郊野单元（村庄规划）相关规划指标基本符合上位规划和任务书下达的要求。
规划方案的合理性方面，方案用地布局较为合理，近期方案具有较好的可实施性，论证过程和规划方法较为科学。
规划文本方面，文本的完整性、逻辑性、图数一致性、数据逻辑性和书写格式符合导则要求。
规划图纸方面，图纸与规划数据库符合要求，建议根据成果规范修改完善部分图纸。
数据库和编审程序基本符合规划要求。
二、成果审查
2.1规划指标审查
主要审查内容为各项指标是否符合任务书及上位规划的要求，数据之间的逻辑关系是否正确。提出修改意见或建议。
表 21 主要规划指标审查表（公顷）
指标名称 | 上位规划要求 | 任务书下达 | 本次规划 | 是否符合 | 备注 | ||
耕地 | 现状耕地面积 | 2884 | |||||
耕地保有量 | 2280 | 2463 | 是 | ||||
基本农田保护面积 | 2252 | 2252 | 是 | ||||
基本农田占用面积 | 31.07 | ||||||
基本农田补充面积 | 32.02 | ||||||
| 20度穿什么 新增建设用地占用耕地面积 | 87 | 72.33 | 是 | ||||
土地整治补充耕地面积 | 227 | 149.24 | 是 | ||||
建设用地规模 | 现状建设用地总规模 | 532 | |||||
其中 | 工矿仓储用地 | 67 | |||||
农村宅基地 | 230 | ||||||
规划期末建设用地总规模 | 320 | 320 | 是 | ||||
其中 | 工矿仓储用地 | 5.94 | |||||
农村宅基地 | 146.3 | 133.74 | 是 | ||||
规划新增建设用地面积 | 111.56 | ||||||
存量利用建设用地面积 | 42.83 | ||||||
建设用地减量化规模 | 240 | 320.8 | 是 | ||||
其中 | 工矿仓储用地 | 55.43 | |||||
农村宅基地 | 149.1 | ||||||
其他建设用地 | 116.27 | ||||||
宅基地分类 | 撤并村规模 | 183.04 | |||||
近期撤并村规模 | 29.94 | ||||||
Y点传统自然村落规模 | 80.5 | ||||||
农民安置用地规模 | 86.77 | ||||||
其中 | E点城镇新社区规模 | 20.93 | |||||
X点农村新社区规模 | 65.84 | ||||||
经营性建设用地规模 | 42.33 | ||||||
其中 | 存量利用规模 | 14.52 | |||||
规划新增规模 | 27.81 | ||||||
占用基本农田规模 | —— | ||||||
公益性建设用地规模 | 33.06 | ||||||
其中 | 存量利用规模 | 1.7 | |||||
规划新增规模 | 31.36 | ||||||
占用基本农田规模 | 10.23 | ||||||
近期保留（远期减量化）规模 | 183.81 | ||||||
2.2规划方案合理性审查
（1）用地布局合理性
生活空间：村庄布局体系和宅基地保留、保护和撤并情况论证充分；安置方案较为科学合理，并落实公益性设施。
生产空间:经营性用地类型符合本单元的定位，发展产业符合上位规划并体现本单元特。
生态空间：对于生态保护、文化保护、邻避防护类空间提出合理的引导策略；田、水、路、林等自然资源要素的布局合理，有提出针对性的保护提升策略；基本农田的补划方案符合基本农田相关实施管理意见。
（2）近期方案可实施性
近期安置方案、近期减量化方案、近期增减挂钩方案、近期重点建设项目切实可行。
（3）规划方法科学性
现状调研情况：现状调研充分，对现状梳理和论证全面，现状数据可统计可分析。
规划衔接情况:符合上位规划尤其是区总规的要求。
诉求体现情况:相关公众参与充分、体现基层诉求。
意见落实情况:对评审意见的回复说明详实充分。
2.3规划文本审查
与郊野单元（村庄）规划编制成果规范相比较，审查规划文本的内容是否完整且具有逻辑性，同时检查文字书写格式、语句标点、数据准确性等，提出修改意见或建议。
（1）规划文本完整性和逻辑性
表 22 （拓展版）规划文本内容审查表
章节内容 | 审查要点 | 是否符合成果规范要求（符合/基本符合/不符合） | 存在的问题 | |
前言 | 是否能够概括本单元概括、面临的问题并提出近期建设的目标和重点。 | 符合 | ||
总则 | 规划范围 | 是否能够明确规划范围与面积，尤其是非完整镇域或跨镇域的单元。 | 符合 | |
规划期限 | 是否符合成果规范要求。 | 符合 | ||
编制依据 | 规划依据是否完整、名称是否准确、相关法律法规和技术标准是否为最新版本。 | 符合 | ||
上位规划要求 | 上位规划要求有无具体出处、是否能指导本单元规划，本单元相关指标是否符合上位要求（可通过2.1规划指标审查确定）。 | 符合 | ||
自然资源调查与评价 | 是否对单元内自然资源的种类、规模、布局、质量、生态效益和存在问题进行说明。 | 符合 | ||
现状分析及规划实施评估主要结论 | 是否说明单元的基本情况、面临形势、存在问题、发展优势和短板、规划衔接要求和建议等。 | 符合 | ||
目标定位 | 发展目标与功能定位 | 本单元乡村的发展目标、功能定位是否符合上位规划，是否符合单元发展情况。 | 符合 | |
产业发展策划 | 产业发展引导策略是否符合上位规划，是否体现本单元现状特征和发展诉求。 | 符合 | ||
单元主要发展指标表 | 前后文是否统一，是否符合上位规划要求。 | 符合 | ||
土地利用和空间管制 | 空间结构 | 空间结构是否符合上位规划，是否说明各类空间的发展导向。 | 符合 | |
镇村体系 | 是否明确镇村体系，在合理确定安置规模和标准的基础上落实农民安置用地形成“E+X+Y”村庄布局体系 | 符合 | ||
土地利用 | 说明各类建设用地边界和规模及土地利用结构调整情况，是否对道路、市政、公共服务设施做出全局规划与布局。 | 符合 | 涉及的更新地块位于开发边界内，其功能与规模需在控规中进行论证明确 | |
空间管制分区 | 是否划定本单元空间管制分区，是否提出各类空间管制分区的主要管控要求 | 符合 | ||
建设用地规划 | 宅基地与农民安置用地 | 是否确定需要安置的人口和户数、分类明确安置方式，是否明确安置用地的布局、规模、控制指标、安置户数、与其他规划衔接、与基本农田的关系等内容 | 符合 | |
经营性用地 | 是否明确近、远期经营性建设用地规模、空间布局和用地性质，是否说明其中规划新增和存量利用的情况，是否说明集体经营性建设用地入市流转的具体地块，规划新增的经营性建设用地是否说明与基本农田的关系。 | 符合 | ||
公益性建设用地 | 是否明确公益性建设用地的用地性质、规模和布局，是否说明规划新增、存量利用、减量化挂钩的情况，规划新增的公益性建设用地应说明与基本农田的关系。 | 符合 | ||
保留建设用地 | 是否明确保留建设用地的总规模、主要类型、空间布局，是否明确近期保留远期减量的建设用地规模、布局及其管理政策。 | 符合 | ||
减量化建设用地 | 是否明确近、远期减量地块的位置、规模，减量化方案是否科学合理可操作并符合上位规划要求和区、镇、村诉求。 | 符合 | ||
自然资源规划与国土综合整治 | 基本农田优化方案 | 是否说明基本农田占用情况，是否说明补划来源、规模和布局。 | 符合 | |
自然资源空间布局 | 是否说明农业生产布局，设施农用地规划，农村道路规划，水系规划、林地规划、农林水一体化设计 | 符合 | ||
土地综合整治区域与策略 | 是否划定本单元土地综合整治重点区域，是否针对田、水、路、林等自然要素分别提出整治策略。 | 符合 | ||
风貌规划引导 | 总体风貌格局 | 是否基于现状对单元划分各类风貌区、特风貌村落或区域。 | 谜语 大全符合 | |
风貌引导策略 | 是否针对不同类型风貌分区和特风貌区域提出各自的风貌引导策略。 | 符合 | ||
文化资源传承 | 是否挖掘本单元的文化资源并提出保护策略。 | 符合 | ||
彩规划引导 | 是否对各类自然要素以及村庄提出彩规划引导要求。 | 符合 | ||
近期行动计划 | 农民集中居住近期实施方案 | 是否提出近期农民集中居住的实施方案，包括目标、规模、方式、布局、控制指标和配套政策。 | 还是错过的爱情符合 | |
近期减量化实施计划 | 上海金山旅游是否说明近期分年度或分阶段的减量化实施计划。 | 符合 | ||
建设用地增减挂钩 | 拆旧、建新方案是否合规合理，是否符合实际情况且相互不重合；指标测算是否正确，是否符合“耕地数量不减少、质量不降低，建设用地总量不增加”的基本原则。 | 符合 | ||
近期项目库及实施计划 | 是否分类型说明近期重点项目的数量、规模、位置和建设时序。 | 符合 | ||
图则管理 | 乡村单元分类 | 单元划分是否科学合理，每个单元的功能定位是否符合总体空间结构与布局。 | 符合 | |
乡村单元 | 具体审查图则。 | 符合 | ||
（2）图数一致性
表格中数据与文字描述中的数据基本一致。
（3）数据逻辑性
规划表格基本符合成果规范要求、具有逻辑性，且前后文保持一致，建议部分表格根据导则予以完善和规范，详见下表。
表 24 （拓展版）规划表格审查表
所属章节 | 表格名称 | 审查内容 | 审查结果 | 存在问题及修改建议 |
总则 | 相关规划核心指标对比表 | 成果规范中的各类要素及图标是否齐全，数据计算是否正确 | 符合 | |
相关规划减量化方案对比表 | 符合 | |||
自然资源现状表 | 符合 | 10字感恩老师 | ||
中国高中排名土地利用现状表 | 符合 | |||
土地使用现状表 | 基本符合 | 指标计算校核 | ||
目标定位 | 单元主要发展指标表 | 符合 | ||
土地利用和空间管制 | 土地利用结构调整对比表 | 基本符合 | 农村居民点数据校核 | |
空间管制分区管理清单 | 符合 | |||
建设用地规划 | 村庄布局方案汇总表 | 基本符合 | 部分X点建筑高度18米，建议补充说明原因 | |
规划镇村建设用地汇总表 | 符合 | |||
自然资源规划与国土综合整治 | 规划设施农用地一览表 | 符合 | ||
规划河道一览表 | 符合 | |||
近期行动计划 | 近期重点建设项目汇总表 | 符合 | ||
图则管理 | 乡村单元划分一览表 | 符合 | ||
主要指标逻辑检查 | 农民安置用地+经营性建设用地+公益性建设用地+保留建设用地=规划建设用地 | 符合 | ||
存量利用建设用地+规划新增建设用地+保留建设用地=规划建设用地 | 符合 | |||
现状建设用地+规划新增建设用地-减量化建设用地=规划建设用地 | 符合 | |||
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