移民屯田与清代新疆国家认同路径研究
!文史哲园地
移民屯田与清代新疆国家认同路径研究
王玉平
摘要清代新疆移民屯田是强化新疆各民族国家认同的重要路径之-。移民屯田过程中，由于内地汉、满、锡伯等民族的迁入，维吾尔族向天山北路迁徙，蒙古族重新整合分布，新疆形成多民族交错分布、共同生产生活的社 会局面。中原地区实行的政治制度、社会习俗深入影响了新疆的社会管理体系，清初实行的“伯克制”“札萨克制”
“军府制”等不能适应新疆的发展变化形势，因此被逐渐淡化。1884年，以州县制为基础的新疆行省制确立，新疆各 民族的国家认同达到了新高度。
关键词清代新疆移民屯田国家认同
星座是算阳历还是阴历中国图书分类号K249 文献标识码 A文章编号1671 -4741(2021)01 -0097 - 06
清代是古代中国多民族国家巩固与发展的重 要时期，如何强化不同地域、不同民族的国家认同，是历史留给清朝统治者的一个难题。无论是 民族还是文化，清代新疆均与内地存在着较大差异，清朝为强化新疆各民族的国家认同，采取了很 多措施，其中，大规模移民屯田是其重要的路径之^'。
国家认同的最高形式是政治认同，其实现途径 主要有三个方面：强力途径、利益途径和价值途径。®强力途径可迅速建立一种政治权威，但这种权 威极不稳定，需要努力使认同变成人们内心的一种 自愿。移民屯田促进了新疆多民族共存格局巩固与 发展，新疆少数民族在与汉族共同生产生活的过程 中，加强联系，增进了解，促进各民族相互交往交流 交融。与此同时，移民屯田还促进内地的社会习俗、行为规范、文化价值在新疆广泛传播，各族民众的国 家向心力逐渐增强。新疆民族结构的变化，以及社 会经济文化的不断发展，为清政府推行其政治制度 奠定了民意基础和经济社会基础，进而促使新疆最 终实现由军府制为主的多元同构式管理模式向统一 的行省制过渡，这具有历史的进步意义，也强化了新疆各民族的国家认同。
―、移民屯田促进了新疆多民族共存格局的巩固与发展
16世纪，新疆的民族分布又出现了新的变化，逐渐形成了维吾尔、蒙古、哈萨克、布鲁特0柯尔克 孜族1、塔吉克等®多民族分布的格局。民族分布大 致呈现“南回北准”的局面。阿古柏入侵新疆时期，战争频繁，新疆人口锐减。于是，清朝在收复新疆的 过程中开始了大规模移民屯田活动，内地的汉、回、满、锡伯、察哈尔0蒙古部落之一 1、索伦（达斡尔）等 民族迁入新疆，天山以南的维吾尔族人也不断向北 疆的伊犁等地迁移。这促进了新疆多民族共存格局 的巩固与发展。
(一）内地民众向新疆移民
清朝内地民众向新疆移民，主要是伴随屯田实 边进行的。屯田主要有兵屯、旗屯、犯屯、民屯、回屯、商屯等形式。#清代新疆的兵屯非常兴盛，兵屯 的主体包括绿营兵、旗兵、犯人，涉及汉、回、满、蒙 古、锡伯等民族民众共四万多人，主要分布在天山以 北各地区，其次分布在天山以南的哈密、吐鲁番、喀
"[基金项目]本文系新疆生产建设兵团社科基金青年项目“文物实证与新疆历史话语权研究”0项目编号-19QN06)的阶段性研究成果。
[作者简介]王玉平，新疆大学马克思主义学院讲师，历史学博士。
97
喇沙尔（今天的焉耆）、阿克苏、乌什、巴尔楚克（今 天的巴楚县境内）、喀什噶尔（今天的喀什）等地。屯垦军士多携觀防，这实际上带动了整个家庭的 迁移，许多驻屯士兵选择了定居新疆，如现今的伊犁 哈萨克自治州的察布查尔锡伯自治县的锡伯族，就 是清代新疆锡伯营的后裔。
民屯的主体是内地的汉、回等民族，他们多来自 陕甘地区，主要分布在北疆地区。地区民屯发 展稍晚，分布在吐鲁番、喀喇沙尔、巴尔楚克、喀什噶 尔等地。同时，随着新疆社会的稳定，到新疆经商的 商人有很多自愿改为农垦户，并将内地家眷接到新 疆落户，这一商屯体也是清代重要的屯
田主体。另外，伴随着移民屯田浪潮的兴起，从内地前往新疆 投亲靠友的人，以及“佣工艺业之人”、部分小商贩，也不断来到新疆，构成新疆庞大的移民体。据统 计，乾隆四十二年（1777年），内地迁入新疆的人口 约占全疆人口的43%，到嘉庆二十五年（1820年），这一比例上升到52%，如果加上滋生人口，比例将 更高。$
咏柳古诗的意思翻译(二）新疆本地原有民族重新布局
清朝统一新疆后，天山以北由于长期战乱，加 之灾荒和疾病流行，人口锐减。％为此，清朝将天山 以南的维吾尔族人迁移至伊犁等地屯田；将内蒙 古部分蒙古族人派驻天山北路各地；又将东归的 土尔扈特部安置在新疆各地牧场。经清廷如此重 新布局，新疆各族民众交错聚居，促进各民族交往 交流交融。
为充实北疆，并为伊犁驻防提供军需，清朝决定 在伊犁实行回屯。早在准噶尔统治新疆时期，天山 以南的部分维吾尔族人就被带到伊犁地区耕地，后 因长期战乱，这些维吾尔族人几乎逃亡殆尽。清王 朝统一新疆后，继续将各地的维吾尔族人迁移 至伊犁，与当雜防的八旗兵、绿营兵共同从事农业 生产。据统计，截止道光二十年（1840年），从天山 以南各地迁移至伊犁的维吾尔族人有11900 多户。&
经艇麵调整布局后的蒙古族人主要分布在焉耆、伊犁、博尔塔拉、乌苏、塔城、阿勒泰等地。北 疆各
地的蒙古族人，与当地从事农业生产的汉、回等 民族进行了广泛的物质文化交流和商业往来；而迁 移至焉耆等地的蒙古族人，也加强了与当地各 民族的联系，改变了南麵区的民族构成，如现今生 活在巴音郭楞蒙古自治州的蒙古族人，就是清 98代新疆民族麵整合布局的结果。
清代，新疆的屯田移民逐渐改变了其“南回北 准”的民族分布格局，促进了新疆多民族共存格局 的巩固和发展。维吾織、汉族、回族、蒙古族、哈萨 克族、柯尔克孜族、塔吉克族、满族、锡伯族等民众，在清朝屯垦戍边政策下，交错聚居，在相互交往交流 交融过程中，对国家的认同、对中华民族的认同达到 了新的高度。
二、移民屯田促进新疆经济社会发展和中原文化传播
随着移民屯田的发展，新疆的农耕经济得到了 长足发展。尤其是在北疆地区，在农耕文化的影响 下，其社会生活面貌与内地逐渐趋同。与此同时，移 民屯田还促进了人口流动，加强了内地与新疆的联 系，中原文化及其价值观得到广泛传播，这极大地促 进了新疆与中原一体化进程。
(-）北疆地区中原农耕文化辐射圈的形成
清王朝统一新疆前，在北疆地区生活的主要是 准噶尔等游牧部落，他们逐水草、事畜牧，从事着比 较原始的游牧经济。《西域图志》记载，准噶尔蒙古 “各有分地，问富强者，数牲畜多寡以对。饮食
其 肉，渴饮其酪，寒衣其皮，驰驱资其用，无一不取给于 牲畜。”'这是游牧社会的典型写照。清朝统一新疆 后，随着移民屯田的不断发展，新疆的农业人口大幅 增长，土地大量开垦，北疆地区的农耕区域由小到 大、由点到面。到嘉庆中叶，北疆地区作为一个新兴 的农业区已经形成，新疆自古以来“南农北牧”的经 济格局得以改变，农耕经济逐渐在新疆占据主导地位。
农耕经济的发展改变了北疆地区的社会面貌。如，乌鲁木齐早在屯田初兴时期，迁移至此的农民 “伐木采煤，养育鸡豚，竟成村落，与内地无异”（。后来，随着移民屯田规模的不断扩大，户口云集，先 后修筑了惠徕堡、屡丰堡、辑怀城、宣仁堡、怀义堡、宁边城、嘉德城、巩宁城，大小城堡“棋布星罗，安堵 盈宁，渐成内地景象”®。乌鲁木齐城内，一派繁荣 景象，“字号店铺，鳞次栉比，市衢宽广，人民辐辏，茶寮酒肆，优伶歌童，工艺技巧之人，无一不备，繁华 富庶，甲于关外。”*
除乌鲁木齐外，伊犁地区在移民屯田过程中先 后建成惠远、惠宁、绥定、广仁、瞻德、拱宸、熙春、塔 勒奇、宁远等九城，一改原来“空广之地，并无城
垣”®的局面。奇台、吉木萨一带“碾打粮食，草束盈 畴，筑堡盖房，烟村连络，实在家给人足，另有一种恬 熙景象”®。昌吉、呼图壁、玛纳斯等地，屯田移民及 经商佣工之人“邀朋携侣，熙攘往来，各自适其谋生 之乐”®。这俨是一幅中原式的农耕生活画卷，移 民屯田对促进北疆地区社会生活面貌与内地趋同，起到了至关重要的作用。
(二）中原文化在新疆的传播
清代新疆多民族共存格局下，各族民众在物质 文化及社会习俗等方面均进行了广泛的交流，其中，以汉族为主的屯田移民，不断将中原文化传播至新 疆，新疆的蒙古族、维吾尔族、满族等民众部分接受 了中原地区的物质文化生活和社会习俗。
$中原物质文化的传播
随着各民族交流的不断加深，中原地区的农作 物品种以及吃穿住行等物质文化在新疆广泛传播。这不仅促进了新疆生产力的提高、经济的发展，还对 增强新疆各民族的文化认同产生了潜移默化的影响。
新疆少数民族的生产生活不断受汉族的影响，如新疆部分蒙古族民众在屯田移民影响下逐渐开始 从事农业生产，乾隆二十年（1755年），蒙古杜尔伯 特部以“善耕”及“所部识水泉道”，受到清廷的重 视，清王朝准其随喀尔喀及满洲绿营兵赴额尔齐斯 屯田。@又如新疆的维吾尔族人，原本吃蔬菜比较 少，“菜则惟食蔓青、芫荽、丕牙斯，其余各种蔬菜倶 不知食”1，后来在汉族人的影响下，也开始大量种 植蔬菜。+
文秘部落新疆与内地联系加强，内地的绸缎、布匹、茶 叶、陶器、瓷器等生活用品源源不断地运往新疆，带动了新疆商业贸易的繁荣。据统计，乾隆时期 清廷官方与哈萨克贸易，仅丝绸每年就有1万匹 左右。+
除官方贸易外，民间贸易也非常频繁，伊犁 九城“有眷商民三百三十四户，男女大小共一千四 五十口”®。各城也有不少内地的汉族商人经 商，从事贸易活动，如，阿克苏就有内地“贸易商民 自行建盖铺面房一百一十余间”5。纪昀、林则徐 等人在新疆都曾吃到过商人从内地贩运来的海鲜、水果等。这些商人在新疆长期从事商贸，不断 将中原地区的物质文化传播到新疆各地，改变着 新疆各族民众的生产生活面貌。
新疆的難也吸纳了中原地区的艺术风格，如，乌鲁木齐的陕西大寺，殿内四壁和门窗的装饰刻工精美，砖雕木刻均用花卉、瓜果、风景、花瓶或几何图 案，既严格遵循不使用偶像和动物纹饰的伊斯兰教 教义，又保持着中国古代木结构的建筑风格。维吾 尔族的建筑也深受中原地区汉族建筑艺术的影响，如伊宁县境内的速檀•歪思汗麻扎，“其陵寝为土 木结构，系中国古老的亭阁式建筑。”7
2.满语、汉语的通行及中原社会习俗的传播
不同文化间相互交流是催生共同文化观念的前 提，而语言作为实现不同文化间相互交流的工具，起 到了关键性作用。移民屯田过程中，满语、汉语在新 疆逐麵行，少数民族语言文字中汉语借词的出现，是中原文化对新疆少数民族文化影响加深的体现。同时，少数民族中汉族习俗的盛行，有利于强化新疆 各民族的文化认同。
清代，满语为新疆官方语言，为便于交流，少数 民族自愿学习满语。乾隆五十六年（1791年），阿克 破坏环境的例子
苏的阿奇木伯克迈默特阿布都拉向清廷呈请在当地 “设立清文学校，选其子弟及众伯克子弟内，质可造 就者，教习礼仪清语”+。同时，在与汉族军民的接 触中，许多维吾尔族人逐渐学会了汉语，如，各 官府衙门中，都有通晓汉语的维吾尔族“通事”从事 翻译工作。道光二十二年（1842年），林徐途经哈密，见当地维吾尔族人说汉语，在日记中写道-“其 语与华言大异，然能华言者亦多。”+新疆各族民众 在长期的交往交流过程中，语言文字相互借鉴，其 中，维吾尔语中就借用了很多汉语词汇，如，puzul (铺子）、sangza(馓子）、q o li(策篱）、goya(膏药）、sa (纱）、q〇k a(竹）等。这些维吾尔语中的汉语词汇 反映了清代新疆少数民族与汉族之间的交往交流进 一步加强，文化联系非常密切。
清代新疆少数民族社会习俗受中原地区的影 响，在婚丧嫁娶、礼仪忌讳、节日等方面多有体现。如新疆觀人实行封建包办婚姻制度，仪式复杂，需 经过订婚、迎娶、合卺等程序。丧葬方面，满族先世 实行火葬，但受到汉族人习俗的影响，遂由火葬过渡 到了土葬，其葬俗也与中原地区相似，戴孝、守灵、哭 灵等与汉族人无异。节日方面，春节、端午节、清明 节、中元节等节日，逐渐成为新疆许多民族共同的节 日。另外，中原地区的各种娱乐活动也传到了新疆，如京戏、杂剧、昆曲、越剧、楚调等戏曲在新酶有广泛传播，其他的如说书、舞狮、竹马、灯船、马戏、棋艺 在新馳经常见到。这些都成为新疆各族民众共同 精神生活的一部分。
99
三、移民屯田过程中新疆政治制度的变迁与国家认同达到新高度
清代在新疆实行的政治制度有一个发展变化的 过程。清朝统一新疆以前，蒙古等游牧民族实行部 落联盟制，维吾尔族则实行伯克制。清朝统一新疆 后，移民屯田改变了北疆地区的民族构成和经济模 式，促进内地的军府制、州县制、里甲制等先后在北 疆地区实行；在地区，清朝不断对伯克制进行改 革，使之适应新的发展需要。随着屯田的发展，清政 府在新疆实行的政治制度逐渐与内地趋同，左宗棠 收复新疆以后，行省制在新疆立，新疆各民族的国 家认同达到了新的高度。
(一）清王朝统一新疆初期，北疆地区较早实行 了军府制、州县制
准噶尔部叛乱导致北疆地区人口锐减，准噶尔 统治时期北麵区实行的制度基础遭到破坏。清朝 统一新疆后，内地的八旗兵、绿营兵，尤其是陕甘地 区大量农民迁入屯田，北疆地区的民族构成发生了 变化，经济生产方式也由以游牧经济为主转变为以 农耕经济为主，这就奠定了北疆地区实施新制度的 基础，内地的军府制、州县制、里甲制等，在北疆地区 很快实行。与地区相比，北疆地区制度变迁的 阻力较小，因此实施内地制度比较顺利。
清朝在平定准噶尔叛乱期间，因时因地在北疆 地区实行了驻防、屯防、换防、州县等制度，收复新疆 以后，这些制度被保留了下来，并继续发婦屯垦戍边的作用。乾隆二十七年（1762年），清朝设立伊犁 将军作为其在新疆委派的最高军政长官，其下属有 都统、参赞大臣、办事大臣等，对乌鲁木齐等
各州县 官长、各地伯克，以及吐鲁番、哈密、蒙古的札萨 克等，同时具有监督和管理作用。这实际上是一种 军府制总领下的多元管理模式。
北疆地区实行的州县制和里甲制，直接借鉴于 内地。乌鲁木齐及以东的广大地区，内地农业人口 大量移入，为便于管理，清王朝实行与内地一致的州 县制和里甲制。其中，乌鲁木齐设镇迪粮务兵备道，统领乌鲁木齐知州、镇西府、吐鲁番厅；乌鲁木齐知 州下设昌吉、玛纳斯、阜康、呼图壁、吉木萨等县；镇 西府下设宜禾、奇台等县。在各州县基层地区，清王 朝还实行里（保）甲制，设里长、渠长、保约等；在乌 鲁木齐，还将居民编入保甲，“设牌头、甲长、保长，按户填写门牌。％6乡约的设置，“意味着儒家为代表 的中国传统文化的渗透，属于将化外变为化内性100质。早期乌鲁木齐、巴里坤一带推行的州县制，为 后来州县制在全疆的推行提供了蓝本。
(二）地区政治制度的变迁
与北疆地区相比，地区的制度变革就显得 较为缓慢，这主要是因为新疆统一后地区仍然 保留着原来的管理模式，制度成本成为统治者需要 考虑的问题。+乾隆二十五年（1760年），陕甘总督 杨应琚等请求在南北疆均实行州县制，但清廷认为-“伊犁、回部各处倶有办事大臣，已足控制远近，若 添设镇道以下各官，既与口外体制不符，而一切建造 衙署，添设俸工，倶从内地经理，更滋烦费。且回众 不相浃洽，易起猜疑，殊未妥协。总之，新疆非巴里 坤、哈密可比，当因地制宜。”2明确否定了一开始就 在全疆尤其是在南麵区实行州县制。
此后，清廷对地区采取了折中的办法，即，一面派驻参赞大臣进行监督和管理，一面沿用原有 的伯克制。同时，清廷多次改革伯克制，如废除伯克 的世袭权利，禁止伯克在原籍任职，伯克不得兼任宗 教职务等，还将中原地区实行的品秩制度引入伯克 制中。由于各种原因，清廷没有一开始就在地 区进行大范围的移民屯田，但为减缓伯克制下严重 的社会矛盾，清廷组织当地无业、无的维吾尔族人进行屯田，并将没收当地贵族的土地分给维吾尔族 农民耕种，这有利于地区维吾尔族农民摆脱伯 克贵族的人身控制，促进伯克制瓦解。
道光七年（1827年），清王朝平定张格尔叛乱 后，那彦成一系列包括回部军事、民政、外交等在内 的奏议，反映了清廷进一步改革回部制度的意图。其中一项清查地粮的举措，实际上是一次绕过 各地伯克，对区基层人口和土地进行摸底的行动。道光二十四年（1844年），清廷又命林则徐、全庆等人前往各地勘察地亩，借此掌握了新疆 自统一以来回部人口和耕地的增长情况，为地 区实施州县制奠定了基础。光绪元年（1875年），左 宗棠出兵西北收复新疆的过程中，在各地成立善后 局。善后局的职能“以修濬河渠、建筑城堡、广兴屯 垦、清丈地亩、厘正赋税、分设义塾、更定货币数大端 为最要”6。后来善后局职能进一步扩大，如，“清查 田赋，劝课蚕桑，创设义塾，修理城池廨宇、仓廒台 站、渠堰桥梁道路，巡阅边卡，捕拿游匪，听断回汉词 讼，抽收麵。”4其职能与中原地方行政机构的职 能几乎一致。
直接收取赋税和国家法律在地方实施，是国家
实现对地方直接管理的最主要的細方式。善后局 的设立及其职能的完善，改变了以往依托伯克间接 管理区维吾尔族民众的局面，在征收赋时，维吾尔族农民亲自到善后局缴纳，各级伯克只负责 督促、召集和组织。自善后局成立后，清朝的国家法 律制度在南麵区顺利实施，各类民事、刑事案件，
一律由善后局官员按大清律令处理。这些转变“为 将来改立郡县监司地步，而长治久安之策已基于此%6，为新疆建省作好了充分的准备。
(三）新疆建省与国家认同的新高度
光绪十年（1884年），新疆正式建省，内地州县 制首次在全疆范围内实行。新疆设巡抚，下辖四道、六府、九厅、三州、二十三县（包括分县1。新疆建省 在西域政治史上具有里程碑式的意义，不仅标志着 清朝统一新疆以来多种管理制度走向统一，也标志 着自汉代以来中央王朝对西域以军府制、羁縻府州 制为主的管理模式的结束。
-方面，新疆建省提供了安全和秩序，促进了新
疆经济社会稳定发展，有利于新疆各族民众对中央
政权形成向心力。新疆建省后，清朝推行了 一系列
新的土地、赋税、货币、文化、教育等政策，减轻了农
民的负担。新疆的伯克逐渐裁撤，广大维吾尔族民
众从原来依附于伯克的农奴身份，转变为国家的
“编户齐民”，从前“阿奇木伯克等官……鱼肉乡民，
为所欲为，毫无顾忌……苛酷尤甚，横征暴敛，胺削
靡遗，民命不绝如缕。”+新疆建省后，各地伯克被分
今年可以打工384天派到州县衙门充当书吏乡约，“自试裁城关伯克后
经年以来，甚觉相安，毫无觖望。回民去其壅蔽，意
亦渐与官亲。”+此外，中原内地实行的政治制度逐 渐得到了新疆各族民众的认可。1917年，谢彬在哈 密、吐鲁番一带见到当地维吾尔族人“反对回王差 徭，愿作汉官百姓”+的现象。这种倾向固然有着经 济上的考虑，但也是当地维吾尔族人对国家认同的 具体体现。
另一方面，新疆建省是实行中原地区政治制度
促进新疆从“化外”向“化内”的重要转变，对于强化
新疆各民族的国家认同具有重要的意义。清朝作为
一个由边疆入主中原建立的王朝，强调中国的历史
是由多民族共同创造的，中原和边疆不应该有“华”
与“夷”之分。因此，清朝在经营边疆的过程中，始
梁山108将排名及绰号终表现出积极的态度，这从清朝移民屯田的规模、新
疆原有制度的改革、中原政治制度实施的深度和广
度等都能体现出来。清末，边疆危机，在内忧外患的艰难局面下，清朝不健择了出兵收复新疆，而且还 将中原地区实行的行省制度在全疆范围内推行。这 在昭示主权的同时，也标志着内地与新疆政治制度 “同质化”的完成。
四、结语
清代新疆移民屯田是强化新疆各民族国家认同 的重要路径之一。移民屯田过程中，由于内地汉、满、锡伯等民族的不断迁入，维吾尔族向天山北路迁 徙，蒙古族重新整合分布，新疆多民族交错分布、共
同生产生活的社会局面进一步发展。中原地区实行 的政治制度、社会习俗深入影响了新疆的社会管理 体系，清初实行的“伯克制”“札萨克制”“军府制”等不能适应新疆的发展变化形势，因此被逐渐淡化。1884年，以州县制为基础的新疆行省制确立，新疆 各民族的国家认同达到了新高度。
清代强化新疆各民族国家认同的过程，其实就 是政治制度从多元向统一、与内地一体化的过程，移 民屯田在促进新疆政治制度变迁的过程中起到了重 要作用。清朝统一新疆初期，新疆实行了包括军屯、民屯、回屯、旗屯等在内的多种屯田形式，加之新疆 原本就是一个多民族聚居、多元文化荟、多种经济 模式并存的区域，而军府制作为一种军政与民政相 结合的制度，既满足了具有州县制度背景的汉族人 的管理需求，又能对新疆的蒙古族、维吾尔族等聚居 区实行的札萨克制、伯克制起到总领和监督的作用，在一定时期、一定程度上稳定了新疆局势，促进了新 疆经济社会的发展。
新疆建省，弥补了汉唐时期在新疆实行的羁縻 管理体制的缺陷，有效地将新疆纳入统一多民族国 家边疆与内地一致化的行政管理体系中，新疆各民 族的国家认同也达到了新高度。尤为重要的是，新 疆民麟构的变，政治、经济、文化与地的趋同，以及新疆各民族对中央王朝向心力的加强，都与移 民屯田有着密切的关系，这对新疆建省的最终实现 起到了至关重要的作用。
注释：
① 梁丽萍:《政治社会学》.M]，北京：中央编译出版2009 年，第 158 ~159 页。
② 赵海霞:《清代新疆研究》.M]，北京：民出版社，2014年，第28页。
③ 严格意义上讲，旗屯属兵屯性质；犯屯部分属兵屯质，部分属民屯质；商屯和回屯也是民屯的特殊形式。
101

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。