权力的角逐:西奥多·罗斯福与国会的权力博弈
权力的角逐：西奥多·罗斯福与国会的权力博弈
自总统制建立后，美国行政权、立法权、司法权彼此的权力争夺一刻也未曾停歇，尤以掌控行政权的总统与行使立法权的国会间的斗争最为激烈。到西奥多·罗斯福（Theodore Roosevelt，1858. 10～1919.1，1901～1909年间担任第26任美国总统） 当政时，国会执掌大权的局面依然如故，成为罗斯福扩张总统行政权力的最大阻力。为了顺应历史发展大潮，罗斯福采用多种韬光养晦的策略与国会在诸多领域展开了权力争夺战。鉴于学界对此问题尚缺乏系统探讨，文章将从罗斯福扩张总统权力所面临的国会阻力和其资产阶级权力观以及采用多种韬光养晦的策略与国会在诸多领域展开的权力争夺等方面展开论述。
标签：罗斯福；国会；总统；奥尔德里奇；权力
一、罗斯福扩张总统权力所面临的国会阻力
随着强势总统林肯的过世，国会逐渐主掌战后大局，其后总统权势一蹶不振。到罗斯福总统前任，第25任总统麦金利当政时，总统政治地位始终处于国会领袖的阴影下。
罗斯福继任总统之际，也正逢美国第56届国会掌权之时。本来第56届国会的两院正好为罗斯
众议院和参议院的区别福的共和党多数所把持。但是不幸的是，罗斯福在摆脱了异党的掣肘的同时，却又背负了同党党魁的包袱。一方面，国会的权力已从过去的众议院让渡到参议院之手，托马斯·B·里得、威廉·麦金利和赛缪尔·J·兰德尔掌控了众议院的议程安排。另一方面，参议院领导权本身的性质也发生了根本性的变化。“到1901年，来自罗德岛的尼尔森·W·奥尔德里奇、威斯康星的约翰·C·斯普纳、康涅狄格州的奥维尔·H·普拉特以及爱荷华州的威廉·B·阿利森在国会里的权势无人挑战。”其中奥尔德里奇被大企业主、金融家倚为最值得信赖的代理人。他在这四人当中，一直被尊为魁首，直到1910年他都是当之无愧的“参议院的老板”。四人在共同利益的驱使下，形成了一个以奥尔德里奇为首的无人能及的利益集团。
与参议院相对应的是，众议院正经历一段权力的恢复调整期。1901年到1902年间，恰巧担任众议院议长的戴维·B·亨得森权欲不强，非常满足于参议院政治集团的发号施令。1902年12月，四巨头要通过一项对自己集团极其有益的关税法时，他才认为这些利益集团太有恃无恐，因此他才愤而辞职。让人意想不到的是，他的离职反而为众议院的权力复活带来了新的契机。新当选的议长约瑟夫·G·坎农与原任戴维·B·亨得森的柔弱性格截然不同，他个性强硬而张扬，野心勃勃，行动果敢，虽然说他性格粗野，可却极有才干 ，被时人尊为“乔叔”。他有的放矢地利用宪法赋予众议院的权力多次否决了四巨头的提案，在他的精心管理
下，很快众议院的地位与权势得到恢复与提升，他也成为历史上少有的几个拥有绝对权势的议长之一。

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